Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика»




НазваниеКонспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика»
страница3/20
Дата публикации24.02.2013
Размер2.29 Mb.
ТипКонспект
uchebilka.ru > География > Конспект
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

^ 1.6 Экологические проблемы Украины и ее регионов

Современная экологическая ситуация на Украине вследствие высокого уровня, концентрации промышленных производств и сельского хозяйства, а также хищнического использования природных ресурсов характеризуется как глубокий эколого-экономический кризис. Это является результатом ошибок в организации комплексного использования природных ресурсов и управления и контроля, за окружающей природной средой.

Украине присуще следующие экологические проблемы: кислотные дожди, трансграничное загрязнение, потепление климата и разрушение озонового слоя, накопление токсичных и радиационных отходов, снижение биологического разнообразия: авария на ЧАС создала в Украине ситуацию, которая приближается к уровню глобальной экологической катастрофы.

На протяжении последних лет здоровье населения отмечается ряд негативных тенденций, которые связанны с экологической обстановкой. За последние несколько лет отсутствует прирост населения, продолжительность жизни на 6 лет ниже, чем в развитых странах. Темпы роста общей заболеваемости состоят 35%. Негативные изменения состояния здоровья происходит за счет повышения уровня злокачественных опухолей, сердца, бронхиальной астмы, сахарный диабет, аллергия. Начиная с 1998 года уровень смертности, превышает уровень рождаемости на 5% и ежегодно возрастает количество детей мутантов.

В 1991 г. всю территорию Украины было объявлено зоной экологического бедствия. За два года до этого специалисты-географы Академии наук Украины впервые разработали и составили карту состояния окружающей среды по отдельным компонентам природы. Эта карта подтверждает тот факт, что, в самом деле, вся территория нашей страны, за исключением небольших отдельных районов Карпат, Центрального Полесья, Полтавщины и восточной Винниччины, характеризуется как загрязненная и очень загрязненная, а 15 % территории принадлежит к категории «чрезвычайно загрязненные регионы с повышенным риском для здоровья людей и районы экологической катастрофы». В эти 15 % входят 30-километровая зона вокруг Чернобыльской АЭС, юг Херсонской области, зона, очерченная линией Днепропетровск - Кировоград - Кривой Рог - Никополь - Запорожье, а также район Донбасса.

В 1995 - 2002 гг. специалистами был подготовлен комплекс экологических карт Украины, на которых представлены информация о сегодняшнем состоянии загрязнения атмосферы, гидросферы и литосферы, а также показана демографическая ситуация, связанная с состоянием окружающей среды. Осуществлено эколого-экономическое зонирование территории с учетом техногенной нагрузки на окружающую среду, стойкости естественной среды и его экологического потенциала по регионам Украины. Как видно из этих карт, к показателю техногенной нагрузки на естественную среду относятся: социально-экономическая освоенность территорий (показатели, которые характеризуют промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и рекреационная нагрузка); загрязненность окружающей среды (радиационное и химическое загрязнения атмосферного воздуха, естественных вод и почв).

К потенциалу устойчивости естественной среды относятся метеорологический потенциал атмосферы, потенциалы устойчивости естественных вод, почв и биотический потенциал.

Эколого-экономический потенциал территорий характеризует степень экологического равновесия в интегрированной геосистеме «общество-природа» и ее способность выполнять антропологическую и производственную функции

Решение проблемы улучшения экологического состояния территории Украины следует начинать прежде всего с тех регионов, в которых ситуация более напряженная и которые имеют большое социально-экологическое значение для нашей страны. Такими регионами признаны Донецко - Приднепровский, Полесский, Карпатский и Азово-Черноморский с речкой Днепр.

Во всех этих регионах имеющийся целый комплекс экологических проблем, тем не менее, каждый из них имеет еще и свою собственную главную проблему. В Азово-Черноморском регионе - это загрязнения вод, в Донецко - Приднепровском - техногенное загрязнение атмосферы и почвы, на Полесье - последствия мелиорации и осушения болот, а также чернобыльской катастрофы, в Украинских Карпатах - уничтожение и деградация лесов и горных долин. Особую проблему для Украины составляют твердые бытовые отходы. Их количество возрастает с каждым годом, а применяемые методы обеззараживания и утилизации несовершенные сравнительно с теми, которые используются в других развитых странах.

Днепр и Днестр - главные водные артерии нашей Украины, в бассейнах которых проживает почти 80 % населения. В прошлом Днепр - одна из наибольших рек Европы - был чистоводным, со стабильной экосистемой, которая нормально функционировала тысячелетиями, поила и кормила миллионы людей. Сегодня из-за грубых нарушений человеком всех правил и принципов рационального природопользования экосистемы Днепра деградируют, сломанные вертикальные и горизонтальные связи биоты и абиотического окружения. Основные причины кризисной ситуации, что сложилась:

- строительство на Днепре каскада водохранилищ, которые коренным образом изменили динамику стока;

- крупномасштабная мелиорация;

- сооружения многочисленных промышленных комплексов в бассейне речки;

- огромные объемы водозабора для потребностей промышленности и орошения;

- сильное загрязнение.

По этим самым причинам деградирует экосистема Днестра, где также вымерли ценные виды рыбы, на дне аккумулируется огромное количество терригенных отложений, тяжелых металлов, радионуклидов, гумусовых веществ, развивается эрозия берегов. Из Днепра для потребностей промышленности и сельского хозяйства каждый год забирается близко 15 млрд. т воды, а в атмосферу над бассейном речки выбрасывается почти 10 млн. т газопылевых загрязнений. Каждый год в Днепр и его водохранилища с дождевыми и талыми водами попадает близко 500 тыс. т азотных соединений, 40 тыс. т фосфорных, 20 тыс. т калийных, 1 тыс. т железа, 40 т никеля, 2 т цинка, 1 т миди, 0,5 т хрома. Среди всех водохранилищ Днепровского каскада наибольшее биогенное загрязнение вследствие «цветения» воды в последнее время регистрируется в Киевском и Кременчугском водохранилищах, меньше всего - в Днепропетровском. Днепровская вода перед подачей потребителю требует дополнительного очищения: фильтрации, коагуляции, дезинфекции. Речной режим Днепра искусственно трансформирован в озерный, водообмен резко замедлился, образовались зоны застоя, ускорились темпы эвтрофикации.

Водохранилища существенным образом ухудшили состояние близлежащих территорий: повысился уровень грунтовых вод даже на немалых расстояниях от берегов, усилилось засол фунтов и уменьшилось содержимое в них гумуса, почти в 10 раз увеличился объем подземного стока и вместе из этим - уровень загрязнения подземных вод, в особенности в нижней части бассейна; изменился водно-солевой режим в зонах ирригации, усилилась эрозия береговой зоны.

В донных отложениях Днепра постоянно увеличивается концентрация радионуклидов, в особенности в Киевском водохранилище. В водах и иле Днепродзержинского и Днепропетровского водохранилищ стремительно возрастает концентрация железа, цианидов, хлоридов, хрома, меди, кобальта, свинца, цинка, кадмия, фенолов, нефтепродуктов. Убытки от затопленных днепровских пойм, по подсчетам, составляют близко 18 млрд. долларов ежегодно, тогда как прибыль от всех шести ТЭС Днепровского каскада - лишь 25-28 млн. долларов на год. Не только погибли продуктивные пойменные биоценозы - Днепр в значительной мере утратил и способность к самоочищению.

Красавица Десна также требует срочной и серьезной помощи, ее в минувшем чистые, целебные воды сегодня не отвечают даже третьей категории качества, и ситуация все более ухудшается. К основным загрязнителям Десны относятся Шосткинский химкомбинат, а также предприятия Чернигова и Сумм, Смоленска и Курска, атомные электростанции.

Спасения Днепра возможное лишь при условии принятия и реализации комплексной программы национального уровня, обязательной составной которой может быть система мер по экологическому оздоровлению и восстановлению маленьких речек, а также сотрудничество с Россией и Беларусью в этих вопросах.

Необходимо как можно быстрее разработать концепцию развития водного хозяйства Украины на следующее десятилетие, провести водохозяйственное экологическое районирование бассейнов речек.

Черное и Азовское моря - наиболее отдаленные от Мирового океана. Площадь их водосборного бассейна намного превышает площадь самых морей. Этим обусловленная чрезвычайная чувствительность их к влиянию человеческой деятельности. На протяжении, последних десятилетий происходили эвтрофикационные процессы, загрязнение морского шельфа токсичными веществами, абразия берегов, уменьшение биологического разнообразия и рыбных запасов, значительные потери рекреационных ресурсов.

Острый экологический кризис охватило Азовское море. Это, без преувеличения, зона экологической катастрофы. Еще 40-50 лет тому в нем вылавливали рыбы в 35 раз больше, чем в Черном море, и в 12 раз больше, чем в Балтийском. В этом море водилось 114 видов рыбы, и общий улов иногда превышал 300 тыс. т. Значительную часть улова составляли ценные осетровые породы. Сегодня уловы снизились в среднем в 6 раз, а выловленная рыба временами содержит столько химикатов, что употреблять ее опасно для здоровья.

В Азовском море происходит также беззвучный биологический взрыв. Десятилетия назад из экспериментальных кошей в море вышла дальневосточная рыба пеленгас и быстро расселилась на всей акватории Азова. Будучи конкурентно более сильным, пеленгас вытесняет большинство аборигенных видов азовской ихтиофауны, и уже стал одним из основных промышленных видов этого моря.

Воды Азова издавна прославлялись целебными свойствами. Ныне же в результате антропогенного загрязнения эти свойства утрачены. Так, еще в 1987 г. концентрация пестицидов увеличилась в 20 раз. Сегодня в донных отложениях моря содержимое ядохимикатов и тяжелых металлов во много раз превышает норму. В 70-х годах в Таганрогском заливе были зарегистрированы первые большие вспышки токсичного «цветения» воды сине-зелеными водорослями. В 80-х годах они стали регулярными. В 1997 г. «цветения» наблюдалось уже на открытых акваториях моря и охватывало не только его восточную, наиболее загрязненную часть, а и западную.

Резко ухудшилась санитарно-эпидемиологическая ситуация на побережье Азова. Каждый год большие курортные зоны периодически объявляются закрытыми через несоответствие санитарно-гигиеническим нормам, вспышки в особенности опасных инфекционных заболеваний, например холеры.

Главные причины экологического кризиса Азова:

- хищнический улов рыбы предприятиями Минрыбхоза бывшего СССР, начатый в 50-х годах способом мощного океанического лова с помощью огромных тралов, кошей, механических драг, вместо традиционных небольших сеток, специальных снастей, небольших баркасов, рассчитанных на глубины моря 5-8 т;

- строительство плотин и водохранилищ на основных речках, которые питают море, - Дона и Кубани, и преобразования этих водохранилищ в гигантские промышленные отстойники; внедрение в бассейнах стока в море орошаемого земледелия и интенсивных технологий выращивания риса вместо выращивания традиционных культур, что привело к перехимизации и засолению почв, загрязнения вод, важного сокращение стока рек Дона и Кубани;

- неконтролируемое, лавиноподобное смывание пестицидов из полей сельхозугодий и вынесение их в море водами Дона и Кубани;

- увеличения количества неочищенных выбросов предприятиями химической и металлургической промышленности в городах Мариуполь, Ростова-на-Дону, Таганрог, Камыш-Бурун (лишь один Мариуполь «поставляет» Азовскому бассейновые 800 тыс. т токсичных веществ ежегодно);

- интенсивное строительство на побережье и морских косах многочисленных пансионатов и баз отдыха и, как следствие, - сбрасывания в море бытовых отходов и канализационных стоков.

Экологическая ситуация в бассейне Черного моря более лучшая, так как оказывают воздействие его размеры и глубина. Хотя в Черное море впадают Днепр, Южный Буг, Днестр, Дунай, которые ежегодно приносят миллионы кубометров стоков, содержащих токсиканты десятков наименований. В воде и донных отложениях значительно повысилась концентрация радионуклидов. Шельф загрязняют бытовые и канализационные стоки, сопроводительные индустрии туризма. Через это в последнее время десятки раз закрывались пляжи Ялты, Феодосии, Евпатории, Алушты, Одессы. В юго-западной части Черного моря в связи с разработкой подводных нефтегазовых месторождений началось интенсивное загрязнение воды нефтепродуктами. В этом же регионе все более чаще возникают зоны замора. Огромную опасность составляют мощные припортовые заводы и Южный порт близ Одессы. Здесь, в частности, изготовляются и концентрируются огромные объемы редкого аммиака, эксплуатируется мощный амиакопровод Одесса - Тольятти. Это крайне вредное вещество перевозится танкерами вместительностью 50 - 120 тыс. т. Даже одна авария на заводе, в порте ли на таком танкере может иметь очень тяжелые экологические и экономические следствия.

Из-за нарушения регионального гидродинамического, гидрохимического и теплового балансов водных масс моря постепенно повышается граница насыщенных сероводородом глубинных вод. Если раньше она проходила на глубине 150 - 200 м, то теперь поднялась до 80 - 110 м.

Вследствие загрязнения воды и перевылова значительно изменился состав ихтиофауны Черного моря. На протяжении последних лет наблюдается общий спад улова рыбы, причем более всего это касается ценных видов - скумбрии, пеламиды, лосося, бычка, кефали, вместе с тем на первое место выходят малоценные виды - шпрот и хамса. В Красную книгу Украины занесены четыре вида черноморских осетровых: белуга, шипа, стерлядь и атлантический осетр. Из-за катастрофического уменьшения количества красной водоросли филлофоры ее добывание запрещено. Это касается и моллюсков, в частности мидий.

Кризисная ситуация развивается в черноморских лиманах. В них наблюдаются токсичное «цветение» сине-зеленых водорослей, а с начала 80-х годов, как в лиманах, так и на открытых акваториях моря появилось, «цветение», подобное печально известным «красным притокам». Во всем мире именно это «цветение» считается самым вредным, так как водоросли, которые его вызывают, способные выделять в воду сакситоксин — смертельный яд кураре.

Донецко - Приднепровский регион занимает близко 19 % территории Украины. Здесь проживает 28 % населения страны, расположено почти 5 тыс. предприятий, среди которых - гиганты металлургии, химии, энергетики, машиностроения, горной, угольной и других областей промышленности. Это район интенсивного сельского хозяйства. Территория пахотных земель составляет 70,4 %, причем почти три четверти Почвы деградируют, чрезмерно загрязнены не только пестицидами и минеральными удобрениями, а и тяжелыми металлами, в особенности вблизи городов в радиусе 20-25 км.

Предприятия этого региона выбрасывают в атмосферу более как 70 % общего в Украине объема выбросов оксидов углерода и азота, сернистого ангидрида, углеводородов. На протяжении продолжительного времени не решается проблема утилизации промышленных отходов, которых в регионе накопилось свыше 10 млрд. т. Оборудование на заводах и фабриках почти сполна выработало свой ресурс, основные фонды предприятий изношенные в среднем на 70 %. Вследствие этого учащаются аварии, которые наносят ущерб окружающей среде, нередко - весьма ощутимой. На большинстве предприятий или нет очистных сооружений, или они бездействуют; новые ресурсосберегающие технологии не внедряются за недостатком средства. Наиболее загрязненными городами на протяжении последних лет остаются Донецк, Макеевка, Горловка, Днепропетровск, Енакиево, Кривой Рог, Алчевск, Дзержинск (Донецкая область), Краматорск, Луганск, Запорожье, Мариуполь.

Состояние естественной среды региона можно без преувеличения назвать кризисным. Поэтому необходимые осуществления комплекса природоохранных, рекреационных и рекультивационных мероприятий, модернизация промышленности, переориентация на ресурсо- и энергосберегающие технологии. Следует немедленно начать утилизацию отходов.

Перед Второй мировой войной Украинское Полесье было одним из наиболее благополучных регионов Европы, славилось чистыми, преисполненными жизнью лесами, речками, прекрасными озерами, грибами, рыбой, дичью, уникальными представителями растительного и животного царства. Сегодня Полесье - регион с наиболее угрожающей экологической ситуацией в Украине и Европе. Интенсивная вырубка лесов, необоснованные объемы осушения болот и добычи торфа, загрязнения химическими препаратами сельхозугодий, промышленные загрязнения, отрицательные следствия разработки гранитных карьеров и, в конце концов, жестокий ядерный удар чернобыльской аварии привели к критическому экологическому состоянию. В очень напряженном экологическом состоянии находится Киевское водохранилище, донные отложения которого и биота загрязненные радионуклидами. Поэтому спешно необходимые природоохранные мероприятия и изменение региональной экополитики.

На Полесье преобладает сельскохозяйственное направление, хотя отдельные районы, где добываются полезные ископаемые — гранит, песок, нефть, газ, торф, страдают от отрицательного влияния горнодобывающей промышленности. Особый вред наносят сотни карьеров, во время разработки которых отходят грунтовые воды, отчуждаются большие площади земель, происходит загрязнения окружающей среды нефтепродуктами и газопылевыми выбросами (взрывные работы).

Огромным бедствием для Полесья стали научно не обоснованные мелиорации, осушения болот, которые играли важную роль регуляторов речного стока на значительных территориях. Интенсивное осушение на Полесье началось с 1966 г. Сначала, чем счет уничтоженных болот площадь сельхозугодий увеличилась на 1,6 млн. га. И уже до 1992 г. положительный экономический эффект изменился на отрицательный - в тяжелом состоянии оказались не только территории осушенных болот, а и сельхозугодия в целом: 24,4 % их площадей теряют плодородие через дефляцию (ветровую эрозию), 47,1 % - из-за подкисления, 17,7 % - через водную эрозию. Уровень грунтовых вод понизился в среднем на 1,8 - 1,0 г. Близко 50 % маленьких речек стали жертвами необратимых изменений режима стока, во многих речках существенным образом уменьшилось количество рыбы и других гидробионтов. Нарушились условия воспроизведения представителей дикой флоры и фауны, резко уменьшились площади болот, богатство болотных видов растений и животных, длится уничтожения лесов. Ужасного по своим результатам удара экосистемам Полесья нанесла чернобыльская катастрофа.

В последнее время Западному Полесью, в частности жемчужине Украины - Шацкому национальному парку, начала угрожать новая опасность. В Беларуси, за 15 км на север от парка, сооружается огромный Малоритский комбинат строительных материалов. Один из его объектов - карьер более 35 м - вызовет гибель ряда прекрасных озер этого края, среди них - наибольшего в Украине озера Свитязь (глубина до 60 м) и нанесет непоправимый ущерб национальному парку.

Украинское Полесье также требует внимания, изготовления программы экологического оздоровления и восстановления. Ведь Полесье и Карпаты - «легкие» Украины.

Карпаты - не только один из красивейших уголков Украины. Это также один из важнейших восточноевропейских оздоровительно-рекреационных объектов, зона ценных лесных массивов, которые очищают воздушный бассейн над огромной частью Восточной Европы, - ее «легкие». В Карпатах сосредоточена треть лесных запасов Украины, лесистость этой территории одна из высочайших в стране - 53,5 %. Здесь растет 2110 видов цветочных растений (50 % генофонда сосудистых растений Украины), много ценных видов деревьев и лекарственных растений. Но на протяжении последних десятилетий Карпаты несут все большие потери вследствие деятельности человека.

Карпатские леса оказались под угрозой исчезновения не только через лесоразработки и чрезмерный выпас скота на большинстве горных долин, а и от химического загрязнения, кислотных дождей, которые идут и с востока, и с запада, в результате деятельности больших промышленных центров в городах Калуш, Стебник, Надворная, Новый Раздол, Дрогобыч, Янтарь, объектов Чехии, Словакии, Польши, Румынии.

Сохранение биоразнообразия Карпат - насущная проблема, Структурные изменения в экономике региона должны предусмотреть усиление рекреационного значения Украинских Карпат для населения не только нашей страны, а и Центральной и Восточной Европы, уменьшения техногенной нагрузки. Чрезвычайно важное при этом международное сотрудничество всех стран Карпатского региона.

^ 1.7 Основы экологического законодательства Украины. Закон Украины «Об охране окружающей среды»

Роль права в регулировании взаимодействия природы и общества состоит в установлении научно обоснованных правил поведения человека относительно природы. Наиболее существенные правила такого поведения закрепляются государством в законодательстве и становятся общеобязательными для выполнения и соблюдение нормами права, которые обеспечиваются государственным принуждением в случае их невыполнения.

Принимая во внимание синтетический характер проблем экологии, их органическая связь со всеми политическими, социальными и экономическими факторами, стратегия природопользования в Украине может быть одной из фундаментальных составных стратегии развития правового, демократического государства с развитой рыночной экономикой. Одним из таких неопровержимых прав есть право граждан на экологическую безопасность. Оно обеспечивается комплексом юридических, экономических, технологических и гуманитарных факторов.

Серьезным недостатком действующего на сегодня природоохранного законодательства является тот факт, что оно формировалось по ресурсным признакам, то есть отдельному регулированию подлежат земельные, водные, лесные, и прочие ресурсы. Такой подход не обеспечивал комплексности в регулировании отношений относительно природной среды как единого организма

Уже из первых законотворческих шагов суверенной Украины определены основы обеспечения экологических прав человека.

Закон принятый 25 июня 1991 года не только провозглашает, но и предусматривает систему гарантий экологической безопасности человека, вносит определенную благоустроенность в систему управления в области природопользования. Он закрепляет право граждан Украины на безопасную для жизни окружающую среду. Это неотъемлемое право реализуется путем участия граждан в обсуждении проектов законодательных актов и других решений в области охраны окружающей среды; участия в разработке и осуществимые мероприятий по охране естественной среды, рационального использования естественных ресурсов; объединения в общественные природоохранные организации; получения полной и достоверной информации о состоянии окружающей естественной среды.

Закон предоставляет гражданам Украины право обращаться к суду с иском на предприятия, учреждения и организации относительно возмещения убытков, причиненных здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающая среда. Он вменяет в обязанность государственные органы предоставлять всестороннюю помощь гражданам в осуществлении природоохранной деятельности и учитывать их предложения относительно этого.

В соответствии с этим Законом граждане Украины имеют не только права, но и обязанности относительно сохранения природы, рационального использования ее богатств, соблюдения законодательства об охране окружающей естественной среды.

^ 1.7.1 Основные принципы охраны природы

В Законе установленные принципы охраны окружающей природной среды:

- приоритетность требований экологической безопасности;

- гарантирования экологически безопасного положения для жизни и здоровье людей;

- экологизация материального производства;

- научно обоснованное согласования экологических, экономических и социальных интересов общества;

- сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;

- гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние окружающей среды, формирования у населения экологического мировоззрения;

- научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду;

- взыскания платы за специальное использование естественных ресурсов, загрязнения окружающей естественной среды и снижение качества естественных ресурсов;

- решения проблем охраны окружающего естественного среды на основе широкого международного сотрудничества.

Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:

- право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду;

- участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов относительно размещения и реконструкции объектов, которые могут отрицательно повлиять на состояние окружающей природной среды;

- участие в проведении общественной экологической экспертизы;

- получения полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее влияние на здоровье населения;

- право на представление в суд исков против государственных органов, предприятия, учреждения, организации и граждан о возмещение убытков, причиненных их здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающую природную среду.

Граждане Украины обязаны:

- беречь природу, предохранять, рационально использовать ее богатства, осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, экологических нормативов;

- не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;

- вносить плату за специальное природопользование;

- компенсировать вред, причиненный загрязнением и другим отрицательным влиянием на окружающую естественную среду.

^ 1.7.2 Управление и контроль в области охраны окружающей среды

Закон определяет полномочия Верховной Рады Украины и местных советов народных депутатов, органов управления (Кабинета Министров Украины, исполнительных и распорядительных органов местных советов народных депутатов) в области охраны окружающей природной среды. Специально уполномоченным органом управления в этой области является Министерство охраны окружающей естественной среды и ядерной безопасности (Минэкобезопасности Украины), созданное в 1995 году.

Закон предоставляет широкие полномочия общественным объединениям, в частности:

- принимать участие в проведении специально уполномоченными органами проверок выполнения предприятиями, учреждениями и организациями природоохранных планов и мероприятий;

- проводить общественную экологическую экспертизу и обнародовать ее результаты;

- получать информацию о состоянии окружающей естественной среды и источника ее загрязнения;

- выступать с инициативой проведения республиканского и местных референдумов по вопросам охраны окружающей естественной среды;

- подавать в суд иски о возмещение убытков, причиненных вследствие нарушения экологического законодательства.

Закон Украины "Об охране окружающей естественной среды" определяет понятия экологической безопасности и мероприятия по его обеспечению, экологические требования к размещению, проектирования, строительства, реконструкции, введения в действие предприятий и других объектов, о применение минеральных удобрений, средств защиты растений, токсичных химических веществ; предусматривает мероприятия относительно охраны окружающей естественной среды от вредного биологического влияния, вредного влияния физических факторов и радиоактивного загрязнения, от загрязнения производственными, бытовыми и другими отходами.

В Законе дастся понятия зон чрезвычайных экологических ситуаций (экологической катастрофы, повышенной экологической опасности).

Установленная дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность за экологические правонарушения. Основными из них являются:

- нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую природную среду;

- нарушение норм экологической безопасности;

- нарушение требований законодательства о проведении экологической экспертизы;

- допущение сверхнормативных, аварийных, залповых выбросов и сбросов) в окружающую природную среду;

- самовольное использование естественных ресурсов, превышения лимитов и нарушение других требований использования естественных ресурсов;

- неприменения мероприятий по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного влияния на окружающую природную среду;

- нарушение природоохранных требований при сохранении, транспортировании, использовании, захоронении химических, токсичных и радиоактивных веществ, производственных, бытовых и других отходов;

- отказ от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, источников ее загрязнения и прочее.

^ 1.7.3 Экологический мониторинг. Виды мониторинга

Сбор, обработка, сохранение и анализ необходимой для принятия управленческих решений информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирования ее изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций обеспечивается в Украине системой государственного экологического мониторинга.

^ Мониторингом природной среды (экологическим мониторингом) называется система регулярных наблюдений за состоянием компонентов окружающей природной среды, организованная в пространстве и во времени в соответствии с заранее составленными программами. Экологический мониторинг - важнейшая составная часть природоохранной деятельности. Целью мониторинга природной среды является обеспечение достаточного (хорошего) качества среды. Эта цель обеспечивается через выполнение трех основных задач, включающих оценку состояния окружающей природной среды; про­гнозирование возможных изменений среды под влиянием природных и антропогенных факторов; определение предельно допустимых нагрузок на среду.

Объектами мониторинга являются:

  • источники техногенных воздействий (предприятия, транспорт);

  • состояние природной среды, ее отдельных компонентов и их реакция на указанные воздействия;

• состояние здоровья и условия жизнедеятельности населения.

Мониторинг природной среды может осуществляться на различных уровнях:

  • глобальный (биосферный) мониторинг - на уровне международного сотрудничества;

  • национальный мониторинг - в пределах отдельных государств, на государственном уровне;

  • региональный мониторинг - в пределах крупных районов;

  • локальный мониторинг - в пределах населенного пункта, предприятия, промышленного центра.

По территориальному охвату различают три ступени экологического мониторинга: локальный (биоэкологический, санитарно-гигиенический), региональный (геосистемный, природно-хозяйственный) и глобальный (биосферный, фоновый). В программу локального мониторинга, ограниченного небольшой территорией, входят биоэкологические (санитарно-гигиенические) наблюдения за изменением в различных сферах содержания загрязняющих веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными и иными неблагоприятными свойствами.

Пункты экологических наблюдений располагаются в местах концентрации населения и районах интенсивной его дея­тельности с таким расчетом, чтобы они контролировали основные линии связи человека (трофические и др.) с естественными и искусственными компонентами окружающей среды. Это могут быть территории промышленно-энергетических центров, атомных электростанций, нефтепромыслов, агроэкосистем с интенсивным применением ядохимикатов и др. На региональном (геосистемном) уровне наблюдения ведут за состоянием экосистем крупных природно-территориальных комплексов (бассейнов рек, лесных экосистем, агроэкосистем и т.д.), где имеются отличия параметров от базового фона ввиду интенсивных антропогенных воздействий. Например, ведут контроль за популяционным состоянием исчезающих видов животных в пределах какого-либо региона и т.д. Обеспечить наблюдение, контроль и прогноз возможных изменений в биосфере в целом — задача глобального мониторинга. Его называют еще фоновым или биосферным. Объектами глобального мониторинга являются атмосфера, гидросфера, растительный и животный мир и биосфера в целом как среда жизни всего человечества. Разработка и координация глобального мониторинга окружающей природной среды осуществляется в рамках ЮНЕП (орган ООН) и Всемирной метеорологической организации (ВМО). При выполнении работ по программе глобального мониторинга особое внимание уделяют наблюдениям за состоянием природной среды из космоса, с помощью спутниковых дистанционных методов. Космический мониторинг позволяет получить уникальную информацию о функционировании экосистем, как на региональном, так и на глобальном уровнях.

^ 1.7.4 Экологическая экспертиза

Важным является раздел об экологической экспертизе. Законодательно закреплена ее обязательность. Положительный вывод государственной экологической экспертизы является основанием для открытия финансирования за всеми проектами и программами, реализация которых без такого вывода запрещается. Кроме государственной, Закон предусматривает другие формы экологической экспертизы - общественную, научную, которые проводятся независимо от государственной. Государственные стандарты в области охраны окружающей среды провозглашаются обязательными.

Определена система экологических нормативов: предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в окружающей среде, предельно допустимые и временно согласованные выбросы и сбросы загрязняющих веществ; предельно допустимые равные шума, электромагнитного излучения и других вредных влияний, а также нормы и правила радиационной безопасности; нормы и правила природопользование, которые устанавливаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения и Минэкобезопасности Украины.

Закон предусматривает, что в Украине гражданам гарантируется право общего использования естественных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетичных, оздоровительных, рекреационных, материальных и т.п.)

Природные ресурсы делятся на республиканские (общегосударственные) и местные. К республиканским природным ресурсам отнесены территориальные воды, естественные ресурсы континентального шельфа и экономической (морской) зоны и поверхностные воды, которые расположенные или используются на территории более, чем одной области; лесные ресурсы; виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Украины; естественные ресурсы в границах объектов природно-заповедного фонда республиканского значения; полезные ископаемые, за исключением общераспространенных.

Законом предусмотрено, что Украина присоединяется ко всем видам международного сотрудничества в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, которое осуществляется путем заключения договоров, соглашений, а также участие в природоохранной деятельности ООН, других правительственных и неправительственных организаций.

^ 1.7.5 Экономический механизм охраны окружающей среды

Экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды лимитируется Законом Украины об охране окружающей природной среды.

Экономические способы обеспечения охраны окружающей среды предусматривают: взаимосвязь всей управленческой, научно-технической и хозяйственной деятельности предприятий, управлений и организаций с рациональным использованием природных ресурсов и эффективностью способов по охране окружающей природной среды на основе экономических равновесий; определение источников средств финансирования для охраны окружающей природной среды; установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и на образование и размещение отходов; установление нормативов сбора и размеров сборов за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду на образование и размещение отходов, и другие виды вредного влияния; предоставление предприятиям, организациям, а также гражданам, налоговых, кредитных и других льгот при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных средств охраны окружающей природной среды; возмещение в установленном порядке убытков, причиненных нарушением законодательства об охране окружающей природной среды.

В Украине финансирование средств охраны ОПС осуществляется за счет государственного бюджета Украины, местных бюджетов, средств предприятий, организаций, фондов охраны ОПС, добровольных вложений и других средств.

Сбор за специальное использование природных ресурсов устанавливается на основе нормативов сборов и лимитов их использования.

Сбор за загрязнение ОПС устанавливается на основе лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОПС и размещения отходов. Сборы с предприятий, организаций, а также граждан за сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного влияния в пределах лимитов относятся на затраты производства, но не более 0.15% валовых затрат; а за превышение лимитов взимаются с прибыли, которая остается в распоряжении предприятия.

Порядок установления нормативов сбора за ухудшение качества природных ресурсов определяется Кабинетом Министров Украины.

Сборы за использование природных ресурсов поступают в местные бюджеты, республиканского бюджета АРК и госбюджета Украины и направляются на выполнение работ по восстановлению, поддержанию этих ресурсов в надлежащем состоянии. Средства от сбора за загрязнение природных ресурсов распределяется между местными, областными и республиканским АРК, а также Государственными фондами охраны ОПС, в соотношении 20, 30%, а между Киевским, Севастопольским местным и Государственными фондами ОПС – в соотношении 70 и 30%.

Для финансирования мероприятий по охране ОПС образуются Государственными, республиканский и местные фонды охраны ОПС. Фонды образуются в составе бюджетов по месту нанесения экологического вреда за счет:

- сборов за загрязнение ОПС;

- части денежных взысканий за нарушение норм и правил охраны ОПС;

- целевых и других добровольных вложений предприятий и др.

Государственный фонд охраны ОПС образуется за счет: отчислений из местных фондов охраны ОПС; добровольных вложений предприятий; части сборов за использование природных ресурсов.

В Украине осуществляется стимулирование рационального использования природных ресурсов, охраны ОПС путем: предоставления льгот при налогообложении предприятий, организаций и граждан в случае реализации ими мероприятий охраны ОПС и рационального использования природных ресурсов; предоставление на льготных условиях краткосрочных и долгосрочных займов для реализации мероприятий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны ОПС; освобождение от налогообложения фондов охраны ОПС; установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов; передачи части средств фондов охраны ОПС на договорных условиях предприятиям, организациям, гражданам на мероприятия для гарантированного снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и уменьшения вредных физических, химических и биологических влияний на состояние ОПС; предоставление возможности получения природных ресурсов под залог; стимулирование в установленном Кабинетом Министров Украины порядка работников специально уполномоченных государственных органов в отрасли охраны ОПС и использования природных ресурсов, кроме лиц, которые имеют статус государственных служащих и гражданских инспекторов по охране ОПС, которые выявили нарушение природоохранного законодательства и приняли необходимые меры для привлечения виновных к ответственности.

В Украине осуществляется добровольное, обязательное государственное и другие виды страхования граждан и их имущества на случай вреда, осуществленного в результате загрязнения окружающей природной среды. Порядок экологического страхования устанавливается законодательством Украины.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Похожие:

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций для студентов заочной формы обучения направления 080201 (Информатика)
Предлагаемый конспект лекций представляет собой пособие по предмету “Теория информации”, который читается в Сумском государственном...

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций по дисциплине «Общая биология»
Конспект лекций по дисциплине «Общая биология» для студентов 1 курса дневной и заочной форм обучения спец. 070800 «Экология и охрана...

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций для студентов специальностей 050401, 050402, 050202, 050702
Метрология, стандартизация, сертификация : Конспект лекций для студентов специальностей 050401, 050402, 050202, 050702 / сост. Л....

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций по курсу Начертательная геометрия
Конспект лекций по курсу начертательная геометрия (для студентов заочной формы обучения всех специальностей академии). Сост. Лусь...

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций Конспект лекций для студентов, обучающихся по направлениям...
И классификация

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций по курсу «Организация производства»
Конспект лекций по курсу «Организация производства» (для студентов и слушателей заочной формы обучения фпоизо специальностей 050100...

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций по дисциплине «Автоматизированный электропривод»
Конспект лекций по дисциплине «Автоматизированный электропривод» (для студентов 4 курса всех форм обучения специальности 090603 –...

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций по дисциплинам «Информатика и компьютерная техника»
«Электронная таблица Microsoft Excel» ( для студентов 1 курса дневной формы обучения специальностей 050200 «Менеджмент организаций»,...

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций по дисциплине «Транспортные средства»
Конспект лекций предназначен для студентов специальностей 100400 «Транспортные системы», 100400 «Организация и регулирование дорожного...

Конспект лекций 2007 Экология. Конспект лекций. Для студентов специальностей 080201 «Информатика» iconКонспект лекций для студентов всех форм обучения специальности «Автоматика...
Конспект лекций рассмотрен и рекомендован к изданию кафедрами «Менеджмента и маркетинга» и «Экономика предприятий» Донижт, протокол...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<