Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов




Скачать 120.42 Kb.
НазваниеАрхивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов
Дата публикации05.08.2013
Размер120.42 Kb.
ТипДокументы
uchebilka.ru > История > Документы
Андронова И. Ф.
АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ О КРЫМСКОЙ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ КОНЦА 1920-Х ГОДОВ

История советского общества обнаруживает множество «белых пятен». К числу таковых относится провозглашение и осуществление земельной реформы в Крымской АССР в конце 20-х годов. Советская историография по ряду причин не затрагивала эту тему, обходила ее стороной. Ныне предоставляется возможность впервые осветить ее по сохранившимся архивным материалам.

Как известно, в крымском руководстве на протяжении 1921-1927 годов не было единства мнений по разрешению земельного и национального вопросов. Присланные в Крым из Москвы партийные работники стремились неуклонно проводить в жизнь установки центральных органов власти страны. Но оказавшиеся в ходе проведения в республике так называемой «политике татаризации» во главе КрымЦИК и КрымСНК Вели Ибраимов и Дерен-Айерлы, их многочисленные сторонники, в том числе и в низовом управленческом аппарате, активно добивались льгот и преимуществ в земельном вопросе для лиц татарской национальности. Это порождало массу неурядиц во взаимоотношениях властных структур и отдельных личностей. Представители крымскотатарской общественности в 1925-1927 годах направили в ЦК ВКП (б) ряд коллективных писем с требованиями отставки с поста секретаря Крымского обкома партии С. Д. Петропавловского.

Эти письма послужили основанием для направления в Крым летом 1927 года специальной комиссии во главе с инструктором ЦК Козловым. После обследования ею состояния крымской партийной организации 13 августа в Симферополе был проведен объединенный пленум ОК и ОКК ВКП (б). Выступивший с докладом глава комиссии ЦК заявил о том, что землеустроительные работы в Крыму велись с нарушением советского законодательства, и поставил вопрос о необходимости проведения новой земельной реформы и пересмотра норм земельных наделов крестьянских дворов в сторону их уменьшения. Выступившие в прениях поддержали выводы комиссии. В резолюции пленума прежняя работа по землеустройству была признана ошибочной. Признавалось «необходимым проводить землеустройство с самого начала, стимулировать земельные переделы самим крестьянством под руководством земельных органов». Против этой резолюции голосовали представители крымских татар. Председатель КрымЦИК Вели Ибраимов заявил: « Что касается недочетов в землеустройстве, то я считаю, что нормы в Крыму правильны и научно обоснованны, пересмотр же их нужен только в интересах еврейского переселения на полуостров» [1].

В январе 1928 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О земельной реформе в Крыму». 24 февраля 1928 года оно было опубликовано в газете «Красный Крым». Одновременно публиковалось Обращение ЦИК и СНК Крымской АССР «К трудовому земледельческому населению Крыма». В нем объяснялись цели новой земельной реформы: «Устранение допущенного в пределах Крыма неправильного применения начал трудового землепользования, вследствие которых оказались значительные излишки земель у верхушечных слоев кулацкой части населения при малоземельи у бедняцкой части деревни». Говорилось о срочном проведении земельной реформы на основе обязательного землеустройства, учета интересов бедняцко-середняцких хозяйств, и, прежде всего бывших красных партизан и красногвардейцев [2].

Началась разработка плана земельной реформы, рассчитанной на 4 года. СНК РСФСР выделил на ее проведение 38 миллионов рублей. Кроме того, на землеустройство бедноты было ассигновано еще 400 тысяч рублей. Состоявшаяся в декабре 1928 года XIV крымская областная партийная конференция признала новую земельную реформу «центральной задачей в области сельского хозяйства в Крыму в данное время». Конференция призвала органы власти и управления республики «осуществить внутриселенное землеустройство ускоренными темпами» [3].

На конференции с большой речью выступил представитель ЦК ВКП (б) Досов. «Ваша крымская областная конференция, - говорил он, - проходит в чрезвычайно тяжелых условиях. Крымская специфическая обстановка выражается в том, что была извращена классовая линия… Все это вылилось в вели-ибраимовщину. Поднять активность организаций бедняков и батраков вокруг Советов, создать единый фронт борьбы против кулачества» [4].

В самом начале 1928 года председатель ЦИК Крымской АССР Вели Ибраимов был вызван в Москву и18 января арестован, о чем ЦК ВКП (б) сразу же сообщил Крымскому обкому партии. 23-28 апреля того же года в Симферополе проходил суд над Вели Ибраимовым и его сообщниками. Вели Ибраимов был проговорен «к высшей мере социальной защиты» и 3 мая 1928 года расстрелян. В вину ему были вменены якобы установленные следствием уголовные преступления (смотри «Обвинительное заключение по делу бывшего председателя ЦИК Крымской АССР В. Ибраимова и других», опубликованное 25 апреля 1928 года газетой «Красный Крым»). Однако при рассмотрении положения дел в Крыму на заседании Оргбюро ЦК ВКП (б) его члены В.М. Молотов и С. В. Косиор уже после расстрела Вели Ибраимова обвинили его в совершении политических преступлений. Оба они считали, сто Вели Ибраимов был агентом националистической партии «Милли-Фирка» и действовал в Крыму по ее указанию [5].

16-18 августа 1928 года в Симферополе проходил IV объединенный пленум ОК и ОКК ВКП (б) совместно с городским и районным партийным активом. В повестке дня стоял один вопрос «О решении ЦК ВКП (б) о положении в Крымской партийной организации». Докладчиком по нему являлся инструктор ЦК ВКП (б) Филатов. После трехдневного обсуждения поставленного вопроса пленум принял решение «целиком и полностью присоединить к указаниям ЦК». В добавление к этому решению были сформированы следующие пункты:

1. «Поручить фракции КрымЦИК и фракции СНК в двухмесячный срок оформить в советском порядке вопрос о нормах землепользования и мерах ускорения землеустройства в Крыму, обеспечив осуществление изъятие земельных излишков фонды для обеспечения землей в первую очередь совхозов, колхозов и бедняцких хозяйств.

2. Поручить райкомам ВКП (б) провести разъяснение в деревне решений партии о проведении в Крыму земельной реформы, обсудить на собраниях бедноты новые нормы землепользования.

3. Поручить фракции ЦИКа провести до 1 октября работы по выявлению бывших помещиков и выселить их за пределы Крыма» [6].

Вслед за этими решениями последовали новые, уточняющие предыдущие. В директиве Крымского обкома партии от15 сентября 1928 года говорилось: «Политика, проводимая группой ибраимовцев, позволяла под разными предлогами и со всевозможными оговорками пользоваться незаконно землями вплоть до 1928 года… Крымская же парторганизация проглядела это, не смогла своевременно дать отпор извращениям, допускаемым в земельном вопросе. Необходимо провести немедленное изъятие этих земель без всякой компенсации ни за вложенный труд, ни за дополнительные насаждения, и передать их бедноте, организовавшейся в колхозы» [7].

Выполняя директивы объединенного пленума ОК и ОКК ВКП (б), отдел землеустройства Наркозема Крымской АССР направил в обком партии «Докладную записку», в которой излагались предложения о сущности новой земельной реформы. В ней говорилось: «Земельная реформа должна идти по пути расширения и укрепления социалистической базы в сельском хозяйстве, то есть по линии роста совхозов и колхозов, создания крупного товарного производства, машинной обработки земли, расширения площадей под спецкультурами, землеустройствами бедняцких и середняцких слоев крестьянства… Все свободные земельные участки должны закрепляться за совхозами… Внутриселенное землеустройство направлять в основном по линии коллективизации. Лучшие и ближайшие земли должны отводиться колхозам. Отобранные земли у помещиков передаваться колхозам бедноты. Для расширения колхозов отводить земли на 25%выше размера средних норм землепользования… Мелкие колхозы подлежат объединению… Но самое главное – должна проводиться линия на проведение обязательного сплошного землеустройства всех крестьянских хозяйств независимо от их желания» [8].

11 февраля 1929 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердили «Положение о земельной реформе в Крымской АССР». На основании его ЦИК и СНК республики приняли свое решение «Об отмене ряда узаконений Крымской АССР», в том числе « О порядке пользования участками спецкультур» от 17 января 1917 года, «О разверсточной единице при внутриселенном землеустройстве» от 17 января 1926 года, «О нормах наделения землей под табачные плантации» от 9 июня 1926 года, «О времени и порядке перехода к землепользованию в новых границах» от 15 июня 1927 года. По сути дела, крымские органы власти приводили свое республиканское законодательство по земельному вопросу в строгое соответствие с общественным [9].

С февраля 1929 года приступила к работе центральная комиссия Крымской АССР по проведению земельной реформы. В нее вошли 2 представителя КрымЦИК, 2 представителя Наркозема, 2 представителя от крестьян, 1 представитель от профсоюза работников земли и леса, 1 представитель от прокуратуры, всего 9 человек. В июне 1929 года состав комиссии был пополнен 1 представителем ОК ВКП (б), 1 представителем ЦК КОВ, 1 представителем КОМЗЕТа [10].

Главное внимание комиссии было обращено на организацию бедноты для проведения земреформы. Именно на это нацеливало крымские власти постановление Оргбюро ЦК ВКП (б) от 8 августа 1928 года. ЦК требовал вести работу по трем основным направлениям: а) мобилизации общего мнения бедноты вокруг земельной реформы для отпора ее противникам; б) организации бедноты для осуществления самой земельной реформы; в) вовлечения бедноты в осуществление всех практических мероприятий Советской власти в деревне. Уже в первой половине 1929 года в Крыму были проведены 2 областных и 10 районных конференций бедноты с участием в них 680 бедняков и 118 батраков, 316 собраний бедноты в деревнях с участием 9790 человек. Главная цель этих мероприятий – разъяснение бедноте задач новой земельной реформы [11].

15 апреля 1929 года президиум ВЦИК утвердил нормы крестьянского землепользования в Крыму. В полеводческих районах полуострова в среднем на семью из 6 человек при 3 трудоспособных ранее отводилось от 18 до 40 десятин. Теперь эти нормы были снижены в среднем на 16%. В районах спецкультур они уменьшились на 5-10%. 12 июня 1929 года СНК РСФСР рассмотрел и утвердил план мероприятий по землеустройству Крыма на 3 года, план расселения и мелиорации на 10 лет. Предусматривалось оказание единовременной безвозмездной материальной помощи расселенцам: беднякам - 1560 рублей, середнякам – 870 рублей. В соответствии с планом сплошному землеустройству подлежали 676 деревень, в которых числилось 484 коллективных хозяйства. К 1 октября 1929 года планировалось создать 212 новых колхозов, 6 крупных зерновых совхозов, провести укрупнение за счет вовлечения окружающего бедняцко-середняцкого населения 265 колхозов, слияние 289 мелких колхозов в 126 укрупненных, перевести из простейших объединений на уставы колхозов не менее 100 организаций, создать 33 кустовых объединений колхозов, что должно означать «огромный шаг вперед в деле укрепления социалистического сектора в деревне» [12].

Для практического осуществления земельной реформы в Крыму была созданы 75 землеустроительных партий, в которых работали 256 землеустроителей. На протяжении 1929 года на ЮБК ими было изъято у крестьян 2,00 десятин излишков земли, в степной части республики – 230,00 десятин. Все эти земли были использованы для организации новых совхозов и колхозов, для дополнительных отводов КОМЗЕТу для переселения из России, Украины и Белоруссии евреев в Крым [13].

Всего в 1929 году было землеустроено 5,558 крестьянских дворов на площади 52,280 десятин. В результате пересмотра норм землепользования в зоне сплошного землеустройства до реформы в пользовании бедноты находилось 36,6% обрабатываемых земель, после реформы - 45,2%. К началу новой реформы в колхозах состояло 9% крестьянства, после нее – 63%. Изменилось соотношение землепользователей по социальным группам сельского населения, что наглядно видно из нижеследующей таблицы [14]. Реальные выгоды от земреформы получила только беднота.


^ До реформы

После реформы

Полевые районы

Спецкультурные районы

^ Полевые районы

Спецкультурные районы

Бедн.

Сер.

Кул.

Бедн.

Сер.

Кул.

Бедн.

Сер.

Кул.

Бедн.

Сер.

Кул.

36.6

51.8

11.6

10.4

44.8

44.8

37.0

51.9

11.1

39.2

60.3

---


Райкомы партии и земельные органы ежемесячно информировали Крымский обком ВКП (б) о ходе земельной реформе. Они позволяют составить представление о методах ее проведения, являвшихся в основном типичными. Секретарь Ялтинского РК ВКП (б) Питателева 3 мая 1929 года сообщала: «В настоящее время основной работой ячеек ВКП (б) и комсомола является работа по проведению земельной реформы. Вокруг ячеек организована вся беднота для борьбы с кулачеством. Первоочередной задачей считается организация коллективных хозяйств путем вхождения в члены колхозов членов партии и комсомола. Из них создаются инициативные группы… Существующее классовое расслоение в районе не соответствует действительному классовому расслоению, которое положено в основу при проведении новой земельной реформы» [15].

Все неудачи и просчеты в осуществлении земельной реформы крымские власти объясняют сопротивлением классовых врагов, усилением классовой борьбы в деревне. Но приведенная выше информация секретаря Ялтинского райкома партии свидетельствует, что разжигание классовой борьбы являлось в то время самоцелью партийных органов. Проведению реформы противились не только кулаки, но и представители бедняцко-середняцких слоев крестьянства. Конкретные данные об этом содержат все отчеты райкомов партии. Приведем некоторые из них.

Середняк деревни Мангуш Бахчисарайского района Герасим Котельников говорил: «Как можно поднимать урожайность, когда не знаешь для кого обрабатываешь и удобряешь землю. В одном году землю удобришь, уложишь свой труд, а на другой год снова землеустройство и землю отдают другому. Кто же захочет вкладывать свой труд и жизнь в землю, которую завтра у тебя заберут. А теперь еще придумали новое. Как мало-мальски хозяйство поднимешь, тебя называют кулаком. Словом, жизнь стала такая, что ложись и умирай. Наверное, все с голоду сдохнем» [16].

Секретарь Джанкойского РК ВКП (б) Мансуров 27 июня 1929 года сообщил в обком партии: «При приезде технического персонала по проведению землеустройства в Кагадайский сельсовет им отказывали в возможности приобретения стакана молока и вообще оставаться на квартире… Взаимоотношения крестьянства с секретарем ячейки и председателем сельсовета настолько обострены, что даже бедняк-сапожник и тот отказывается производить работу на них» [17]. В другом отчете тот же секретарь райкома приводил такие данные: « В Джанкойском районе произошло снижение площадей засева на 11%. Крестьяне боятся засевать земли. Отношение крестьянства к земельной реформе отрицательное» [18].

2 августа 1929 года заместитель Наркозема Крымской АССР Фрундин информировал Крымский ОК ВКП (б) о наличии множества перегибов при проведении земреформы. Вопросы лишения права землепользования разрешались не в судебных инстанциях, а комячейками и сельсоветами. Не желавших вступить в колхозы в массовом порядке выселяли из районов действия тракторных колонн. Повсеместно использовался административный нажим на бедноту и середняков при вовлечении их в колхозы. На собрания бедноты не допускались середняки [19].

Подобная информация содержалась и в донесениях сотрудников ОГПУ. Заместитель начальника ОГПУ по Крыму Нельке 15 августа 1929 года докладывал: « Некоторым деревенским работникам были даны директивы следующего характера: что на сновании статьи 110-а Земельного Кодекса, не вошедшие в коллектив лица, кто бы они ни были – батрак, бедняк, середняк – лишаются права на трудовое землепользование, на основании чего сельработники на собраниях открыто заявляли перед беднотой: если кто не войдет в колхоз, лишается земли и может искать себе другие источники существования… В настоящее время крестьяне не выходят на работу и целыми днями продолжают обсуждать создавшееся положение. Разъяснительная работа и агитация, проводимая сельработниками, никакого влияния не оказывает, последняя сильно настроена против коллективизации и говорят, что земельная реформа нужна только коммунистам для того, чтобы всех крестьян посадить в мешок» [20].

Все эти факты полностью опровергают достоверность долго бытовавшего в советской историографии вывода о том, что в 20-е годы были созданы необходимые предпосылки для перехода к массовой коллективизации деревни. Они свидетельствуют об обратном: о нежелании основных масс крестьянства менять индивидуальную форму хозяйствования на коллективную. Имеются все основания предполагать, что новая земельная реформа в Крымской АССР была призвана стать экспериментом, опыт которого предстояло распространить по всей территории СССР. Неслучайно Крым по степени обобществления крестьянских хозяйств уже к концу 1929 года вышел на первое место среди всех других регионов Советского Союза. Осуществлялся это эксперимент вопреки воле основных крестьянских масс, при опоре властных структур на комячейки, сельсоветы и организации бедноты.

Литература


1. Государственный архив Автономной Республики Крым (ГААРК), ф. 1, оп. 1, л 11-14.

2. ГААРК, ф. Р-652, оп. 1, д.940, л.109.

3. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), ф. 2313, оп. 4, д. 337, л. 17-18.

4. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д.716, л. 210.

5. Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), ф. 17, оп. 4, д. 144, л. 5-6.

6. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 837, л. 220.

7. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 723, л. 149-150.

8. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 830, л. 174.

9. ГАРФ, ф. 2313, оп. 4, д. 167, л. 17.

10. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 1022, л. 45.

11. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 923, л. 45.

12. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 923 , л. 18-20.

13. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 855, л. 86.

14. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 911, л. 50-52.

15. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 923, л. 3.

16. Там же, л. 7-8.

17. Там же, л. 8-10.

18. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 927, л. 70-71.

19. ГААРК, ф. 1, оп. 1, д. 923, л. 20.

20. Там же, л. 42-46, III.




Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconПрохоров В. В. Создание руководящих органов крымской милиции в 1920-1924 гг.: Страницы истории
В полной мере это касается правоохранительных органов. В процессе становления Украинской государственности происходит и возрождение...

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconКъырым Мухтар Джумхуриети Юкъары Радасынынъ постановление постанова къарары верховной Рады
Севастополя и в Крымской войне 1854-1855 годов, и мероприятиях по сохранению, восстановлению, содержанию и охране захоронений, памятников...

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconЗакон РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве // Как получить землю?...
Реалистичная бюджетная политика. Прозрачность бюджета и контроль за его исполнением

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconЩевелев С. С. Некоторые черты современной западной и израильской...
Среди наиболее актуальных вопросов современности важное место занимают проблемы Ближнего и Среднего Востока. Одна из таких проблем...

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconТема: 20 лет без ссср: анализ, комментарии, документы (97)
Крымской области Украины состоялся референдум по вопросу воссоздания Крымской асср, первый плебисцит в истории СССР

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconМероприятия
В соответствии со статьей 52 Закона Украины «о совете министров Автономной Республики Крым», в связи с проведением 09 сентября 2013...

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconКоновалов К. Ю. Роль аренды земли в сельскохозяйственном производстве крыма 1920 – Х годов
В жизни советского государства бывали периоды, которые заслуживают особого внимания современных исследователей. К числу таковых относится...

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconОт 21. 08. 2012 №01-14/2686 Руководителям городских, районных органов...
Крымской (Восточной) войны 1853-1856 годов, с целью организации патриотического воспитания на конкретных исторических примерах, связанных...

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов iconОдной из особенностей системы образования в 1920-1930-х годах было...
Украины (цгаво) – фонд 166 нкп усср, Государственного архива Автономной Республики Крым (гаарк) – фонд р-20 нкп крымской асср, фонд...

Архивные документы о крымской земельной реформе конца 1920-х годов icon"Указания по подготовке материалов для продажи земельных участков в населенных пунктах"
Целью Указаний является обеспечение подготовки органами архитектуры и градостроительства совместно с комитетами по земельной реформе...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<