Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда




НазваниеКонспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда
страница1/5
Дата публикации27.11.2013
Размер0.78 Mb.
ТипКонспект
uchebilka.ru > Право > Конспект
  1   2   3   4   5
Конспект лекций для студентов

по учебной дисциплине«ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА» 

Тема 1 - Правовые и организационные основы охраны труда.
Законодательно-нормативная база Украины по вопросам охраны труда. Основные принципы государственной политики Украины в области охраны труда.

Нормативно-правовые акты Украины об охране труда.

Социальное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда и соблюдением санитарно-гигиенических норм.

Дисциплинарная, административная, материальная и уголовная ответственность за нарушение законодательства и нормативных актов об охране труда.

^ Литература: осн. Л-5 (1.)Задание на СРС:

Основные положения Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности"

Возмещение вреда, причиненного работнику повреждением его здоровья.

Основные полномочия и права органов государственного надзора и профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства и нормативно-правовых актов об охране труда.


 ВВЕДЕНИЕ

Основные понятия в области охраны труда, их термины и определения.

Одной из специфических форм человеческой деятельности является трудовая деятельность, под которой понимается не только труд в классическом ее понимании *), а любая деятельность (научная, творческая, художественная, оказание услуг и т.п.), если она осуществляется в рамках трудового законодательства.

Тяжесть и напряженность труда являются одними из главных характеристик трудового процесса.

Тяжесть труда - это такая характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.)., Обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой груза, поднимаемого и перемещаемого, общим числом стереотипных рабочих движений, размером статической нагрузки, рабочей позой, степенью наклона корпуса, перемещением в пространстве

.^ Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

При выполнении человеком трудовых обязанностей на нее действует совокупность физических, химических, биологических и социальных факторов. Эти факторы носят производственной средой.

Совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, влияющих на здоровье и работоспособность человека в процессе выполнения им трудовых обязанностей составляют условия труда.

Под безопасностью понимается состояние защищенности личности и общества от риска понести ущерб.

Реальное производство сопровождается вредными и опасными факторами (факторами) и имеет определенный производственный риск. Производственный риск - это вероятность повреждения здоровья работника при исполнении им трудовых обязанностей, обусловленная степенью вредности и / или опасности условий труда и научно-техническим состоянием производства.

^ Вредный производственный фактор - нежелательное явление, которое сопровождает производственный процесс и воздействие которого на работающего может привести к ухудшению самочувствия, снижение работоспособности, заболевания, производственно обусловленной или профессионального, и даже смерти, как исхода заболевания.

Заболевание - это нарушение нормальной жизнедеятельности организма, обусловленное функциональными и / или морфологическими изменениями.

^ Производственно обусловлено заболевания - заболевания, течение которого осложняется условиями труда, а частота которого превышает частоту его у работников, которые не подвергаются воздействию определенных профессиональных вредных факторов.

^ Профессиональное заболевание (профзаболевания) - это заболевание, возникшее в результате профессиональной деятельности и предопределяется исключительно или преимущественно влиянием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой.

^ Опасный производственный фактор - нежелательное явление, которое сопровождает производственный процесс и действие которого при определенных условиях может привести к травме или другому внезапному ухудшению здоровья работника (острого отравления, острого заболевания) и даже к внезапной смерти.

^ Производственная травма - повреждение тканей, нарушение анатомической целостности организма человека или его функций в результате воздействия производственных факторов.

Как правило, производственная травма является следствием несчастного случая на производстве.

^ Несчастный случай на производстве - это ограниченное во времени событие или внезапное влияние на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

^ Разделения неблагоприятных факторов производственной среды на вредные и опасные обусловлено различным характером их воздействия на человеческий организм, тем, что они требуют различных мероприятий и средств для борьбы с ними и профилактики вызванных ими повреждений, а также рядом причин организационного характера. В то же время между вредными и опасными производственными факторами иногда трудно провести четкую границу. Один и тот же фактор может вызвать травму и профзаболевания (например, высокий уровень ионизирующего или теплового излучения может вызвать ожог или даже привести к мгновенной смерти, а долговременная действие сравнительно невысокого уровня этих же факторов - к болезни; пылинка, попавшая в глаз, вызывает травму, а пыль оседает в легких, - заболевание, называемое пневмокониоз). Поэтому все неблагоприятные производственные факторы часто рассматриваются как единое понятие - опасный и вредный производственный фактор (НШВФ).По своему происхождению и природе действия НШВФ можно разделить на 5 групп: физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные.

^ К физическим НШВФ относятся машины и механизмы или их элементы, а также изделия, материалы, заготовки и т.д., которые двигаются или вращаются; конструкции, которые разрушаются, системы, оборудования или элементы оборудования, находящихся под повышенным давлением, повышенная запыленность и загазованность воздуха, повышенная или пониженная температура воздуха, поверхностей помещения, оборудования, материалов; повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука, инфразвука; повышенное или пониженное барометрическое давление и его резкие колебания, повышенная и пониженная влажность, повышенная скорость движения и повышенная ионизация воздуха; повышенный уровень ионизирующих излучений; повышенное значение напряжения в электрической сети; повышенные уровни статического электричества, электромагнитных излучений, повышенная напряженность электрического, магнитного полей, отсутствие или недостаток света; недостаточная освещенность рабочей зоны, повышенная яркость света; снижена контрастность; прямой и отраженный блеск, повышенная пульсация светового потока; повышенные уровне ультрафиолетовой и инфракрасной радиации, острые кромки, заусенцы, шершавость на поверхности заготовок, инструментов и оборудования, расположение рабочего места на значительной высоте относительно земли (пола); скользкий пол; невесомость.

^ К химическим НШВФ входят химические вещества, которые по характеру воздействия на организм человека подразделяются на токсические, удушающие, наркотические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные и такие, влияющие на репродуктивную функцию.

По путям проникновения в организм человека они делятся на те, которые попадают через:1) органы дыхания;2) желудочно-кишечный тракт;3) кожные покровы и слизистые оболочки.

^ Биологическим НШВФ относятся патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (животные и растения).

^ К психофизиологическим НШВФ относятся физические (статические и динамические) перегрузки и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).Социальные НШВФ - это некачественная организация работы, сверхурочная работа, необходимость работы в коллективе с плохими отношениями между его членами, социальная изолированность с отрывом от семьи, смена биоритмов, неудовлетворенность работой, физическое и / или словесное оскорбление и ее риск, насилие и его риск.

Один и тот же НШВФ по природе своего действия может принадлежать одновременно к разным группам.

Одной из причин появления НШВФ есть опасные вещества.

^ Опасное вещество - это химическое, токсичное, взрывное, окислительная, горючее вещество, биологические агенты и вещества биологического происхождения (биохимические, микробиологические, биотехнологические препараты, патогенные для человека и животных микроорганизмы и т.д.), представляющих опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды , совокупность свойств веществ и / или особенностей их состояния, вследствие которых при определенных обстоятельствах может создаться угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде, материальным и культурным ценностям. Безопасность труда - такое состояние условий труда, при которых исключено воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов.

Исходя из того, что в жизни, а тем более в производственном процессе, абсолютной безопасности не существует, глупо было бы требовать от реального производства полного искоренения травматизма, исключение возможности любого заболевания. Но реальным и разумным является ставить вопрос о сведения к минимуму воздействия объективно существующих производственных опасностей. Эту задачу решает охрана труда - система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Структурно к охране труда входят следующие составные части:

- Правовые и организационные основы;

- Физиология, гигиена труда и производственная санитария;

- Производственная безопасность;

- Пожарная безопасность на производстве.

Правовые и организационные основы охраны труда представляют собой комплекс взаимосвязанных законов и нормативно-правовых актов, социально-экономических и организационных мер, направленных на правильную и безопасную организацию труда, обеспечение работающих средствами защиты, компенсацию за тяжелую работу и работу во вредных условиях, обучаемость работников безопасному ведению работ, регламентацию ответственности и возмещения работающим вреда в случае повреждения их здоровья.

Физиология, гигиена труда и производственная санитария - комплекс организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, направленных на предотвращение или уменьшение воздействия на работающих вредных производственных факторов.

^ Производственная безопасность - безопасность от несчастных случаев и аварий на производственных объектах и ​​от их последствий.

Пожарная безопасность на производстве - комплекс мероприятий и средств, направленных на предотвращение зажигаемый, пожаров и взрывов в производственной среде, а также на уменьшение негативного воздействия опасных и вредных факторов, которые образуются в случае их возникновения.

^ Законодательная и нормативная база Украины об охране труда

Законодательство Украины об охране труда

Законодательство Украины об охране труда представляет собой систему взаимосвязанных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области реализации государственной политики относительно правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья 'я и работоспособности человека в процессе труда. Оно состоит из Закона Украины «Об охране труда», Кодекса законов о труде Украины, Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности" и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов .

^ Базируется законодательство Украины об охране труда на конституционном праве всех граждан Украины на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, гарантированные статьей 43 Конституции Украины.

Другие статьи Конституции устанавливают право граждан на социальную защиту, которая включает право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности (ст. 46); здравоохранение, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст. 49), право знать свои права и обязанности (ст. 57) и другие общие права граждан, в том числе, право на охрану труда.

^ Основополагающим документом в области охраны труда является Закон Украины «Об охране труда», который определяет основные положения по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине. Другие нормативные акты должны соответствовать не только Конституции и законам Украины, но, прежде всего, этому Закону.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины утверждено Законом Украинской ССР от 10 декабря 1971 г. и введен в действие с 1 июня 1972 г. В него неоднократно вносились изменения и дополнения. Правовое регулирование охраны труда не ограничивается главой ХИ «Охрана труда». Нормы по охране труда содержатся во многих статьях других глав КЗоТ Украины: «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Труд женщин», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде ».

Согласно Конституции Украины, Закона Украины «Об охране труда» и Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании в 1999 г. был принят Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности ». Этот закон определяет правовую основу, экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к потере трудоспособности или гибели застрахованных на производстве.

В основные законодательные акты об охране труда следует отнести также "Основы законодательства Украины о здравоохранении", регулирующих общественные отношения в этой области с целью обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил, высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан, устранения факторов, вредно влияют на их здоровье, предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности, улучшения преемственности. "

Основы законодательства Украины о здравоохранении предусматривают установление единых санитарно-гигиенических требований к организации производственных и других процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству машин, оборудования, зданий и таких объектов, которые могут вредно влиять на здоровье людей (ст. 28); требуют проведения обязательных медицинских осмотров лиц определенных категорий, в том числе работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 31); закладывают правовые основы медико-социальной экспертизы потери трудоспособности (ст. 69).

^ Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" устанавливает необходимость гигиенической регламентации опасных и вредных факторов физической, химической и биологической природы, присутствующих в среде жизнедеятельности человека, и их государственной регистрации (ст. 9), требования к проектированию, строительству, разработке, изготовление и использование новых средств производства и технологий (ст. 15), гигиенические требования к атмосферному воздуху в населенных пунктах, воздух в производственных и других помещениях (ст. 19), требования по обеспечению радиационной безопасности (ст. 23) и т.п..

^ Закон Украины "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности. Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и другой деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей, что должно быть отражено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций. Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором (ст. 2).Отдельно вопросы правового регулирования охраны труда содержатся во многих других законодательных актах Украины.

Согласно ст. 25 Закона Украины «О предприятиях в Украине» предприятие обязано обеспечить всем работающим на нем безопасные и безвредные условия труда и несет ответственность за вред, причиненный их здоровью и трудоспособности. Этой же нормой предусмотрено, что работник предприятия, который стал инвалидом на данном предприятии вследствие несчастного случая или профессионального заболевания, обеспечивается дополнительной пенсией независимо от размеров государственной пенсии, а также то, что в случае смерти работника предприятия при выполнении им служебных обязанностей предприятие добровольно или на основании решения суда обеспечивает семью работника помощью соответственно законодательные акты Украины.

Глава 40 Гражданского кодекса Украины «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда» регулирует общие основания возмещения вреда и в т.ч. ответственность за повреждение здоровья и смерть работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает, что в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по охране труда, а ст. 8 определяет, что в соглашениях на государственном, отраслевом и региональном уровнях регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики, в частности по условиям охраны труда.

Кроме вышеуказанных законов, правовые отношения в сфере охраны труда регулируют другие национальные законодательные акты, международные договоры и соглашения, к которым Украина присоединилась в установленном порядке, подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента Украины, решения Правительства Украины, нормативные акты министерств и других центральных органов государственной власти. На сегодня несколько десятков международных нормативных актов и договоров, к которым присоединилась Украина, а также более сотни национальных законов Украины непосредственно касаются или имеют точки пересечения со сферой охраны труда. Почти 200 подзаконных нормативных актов принято в соответствии с Законом "Об охране труда" для регулирования отдельных вопросов охраны труда. Все эти документы создают единое правовое поле охраны труда в стране.

^ Основные положения Закона Украины «Об охране труда»

Закон определяет основные принципы государственной политики в области охраны труда, основанные на принципах:

- Приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

- ^ Повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

- ^ Комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

- ^ Социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

- ^ Адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

- Использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

- ^ Информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

- Обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

- ^ Использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.

С целью реализации вышеприведенных принципов, а также с целью четкого определения правоотношений между работодателем и работником по вопросам охраны труда, которые являются одной из важнейших общественных проблем, правовое поле Закона Украины "Об охране труда" охватывает основные аспекты этих правоотношений, а сам закон содержит 44 статьи, объединенных в 8 разделов.

Первый раздел содержит общие положения, которые почти полностью были рассмотрены выше.

Остальные разделы – это

- Гарантии прав на охрану труда (раздел II, ст. Ст. 5 - 12);- Организация охраны труда (раздел III, ст. Ст. 13 - 24);

- Стимулирование охраны труда (раздел IV, ст. Ст. 25 - 26);

- Нормативно-правовые акты по охране труда (раздел V, ст. Ст. 27 - 30);

- Государственное управление охраной труда (раздел VI, ст. Ст. 31 - 37);

- Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда (раздел VII, ст. Ст. 38 - 42);

- Ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда (раздел VIII, ст. Ст. 43 - 44).
^ Нормативно-правовые акты по охране труда.

Конкретные требования охраны труда к производственной среды, оборудования, порядка ведения работ, средств защиты работающих, порядке обучения работающих т.д. регламентируются соответствующими нормативно-правовыми актами, которые разрабатываются в соответствии с законодательством об охране труда и составляют нормативно-техническую базу охраны труда.

^ Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного органа государственной власти, которым устанавливаются общеобязательные правила (нормы). Законом Украины "Об охране труда" определено, что нормативно-правовые акты по охране труда - это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения.

Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.

В Реестре ДНАОП каждом нормативному акту присвоен соответствующий код - для возможности машинного учета и удобства пользования ими. Кодирование межотраслевых ДНАОП осуществляется в соответствии с приведенной ниже схемой.

^ ДНАОП Х.ХХ-Х.ХХ-ХХ,

в которой:ДНАОП - аббревиатура названия «государственный нормативный акт об охране труда»; 

первое трехзначное число (Х.ХХ) - код группы, к которой принадлежит нормативный акт, в зависимости от государственного органа, который утверждает данный акт: 0.00 - нормативные акты Госнадзорохрантруда, 0.01 и 0.02 - Министерства внутренних дел (0.01 - по пожарной безопасности и 0.02 - по безопасности движения), 0.03 Министерства здравоохранения, 0.04-Госатомнадзора, 0.05 - Министерство труда и социальной политики Украины, 0.06 - Госстандарта, 0.07 - Минстройархитектуры (Госстроя)

второе трехзначное число (Х.ХХ) - первая цифра означает вид нормативного акта (1 - правила, 2 - ОСТы, 3 - нормы, 4 - положения и уставы, 5 - инструкции, 6 - руководства, указания, рекомендации, требования, 7 - технические условия безопасности, 8 - перечни и другие документы), две следующие - порядковый номер нормативного акта в пределах данного вида в порядке регистрации;

последнее двузначное число (ХХ) - год утверждения нормативного акта.

Схема кодирования отраслевых нормативных актов об охране труда отличается тем, что на место первого трехзначного числа ставится четырех цифровое (ДНАОП Х.ХХХ-Х.ХХ-ХХ), которое означает область распространения данного нормативного акта согласно «Общим классификатором отраслей народного хозяйства Минстата Украины» .

Другие цифровые обозначения кода отраслевого нормативного акта означают то же самое, что и межотраслевого.

После кода в Государственном реестре нормативных актов об охране труда дается полное название нормативного акта, приказ (постановление) органа о его утверждении и дата утверждения.

Среди нормативно-правовых актов по охране труда важное место занимают государственные стандарты Украины (ДСТУ) и соответствующие нормативные акты (правила, нормы, инструкции и т.д.) бывшего Советского Союза, которые действуют в Украине в настоящее время.

Начиная с 1972 г. в СССР была разработана и внедрена в действие Система стандартов безопасности труда, а ее стандарты составляли отдельную - 12-в группу Единой Государственной Системы стандартов СССР, называлась "Система стандартов безопасности труда" (ССБТ). В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенного руководителями правительств государств СНГ в декабре 1994 года, эта система продолжает развиваться и совершенствоваться на межгосударственном уровне, а ее стандарты дальнейшем признаются Украиной как межгосударственные стандарты по согласованному перечню. Эти стандарты внесены в Государственный реестр отдельной группой под рубрикой «Межгосударственные стандарты системы стандартов безопасности труда».В Государственном реестре нормативы этой группы приводятся в таком виде:

ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ.ССБТ (далее полное название нормативного акта).В приведенном выше цифра 12 означает, что норматив относится к ССБТ.

Первая цифра после 12. определяет группу данного норматива в системе. Система предусматривает 10 групп нормативов - от 0 до 9. Действующими в настоящее время есть группы 0-5. Группы 6-9 - резервные.

Стандарты группы 0 - основополагающие. Они устанавливают организационно-методические основы ССБТ, терминологию в области охраны труда, классификацию безопасных и вредных производственных факторов, требования к организации трудовых процессов, обучения, аттестации и т.д..Стандарты группы 1 регламентирующих общие требования безопасности к отдельным видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимых значений их параметров и характеристик, методов контроля и защиты работающих.Стандарты группы 2 устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, к отдельным его видам, к методам контроля за соблюдением требований безопасности.

Стандарты группы 3 регламентируют требования безопасности к технологическим процессам, рабочих мест, режимов труда, систем управления и т.п..Стандарты группы 4 - это стандарты требований к средствам индивидуальной защиты, их конструктивных, эксплуатационных и гигиенических качеств, а также к методам их испытания и оценки.

Стандарты группы 5 определяют общие требования безопасности к производственным зданиям, помещений и сооружений.

Последующие три цифры (ХХХ) определяют порядковый номер данного ГОСТ в группе за регистрацией, а две последние (ХХ) - год издания.

Нормативно-правовые акты по охране труда следует отличать от ведомственных документов, которые могут разрабатываться на их основе и утверждаться министерствами, ведомствами Украины или ассоциациями, корпорациями и другими объединениями предприятий с целью конкретизации требований нормативно-правовых актов в зависимости от специфики отрасли.
^ Нормативные акты по охране труда предприятий.

Владельцы предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы разрабатывают на основе нормативно-правовых актов и утверждают собственные нормативные акты по охране труда, действующих в пределах данного предприятия, учреждения, организации. Нормативные акты предприятия конкретизируют требования нормативно-правовых актов и не могут содержать требования по охране труда меньше или слабее чем те, которые содержатся в государственных нормах.

Органы государственного управления охраной труда, их компетенция и полномочия.

Одной из функций современного государства является проведение социальной политики, направленной на повышение безопасности труда. Осуществление этой функции невозможно без соответствующего государственного управления охраной труда. Статья 31 Закона Украины "Об охране труда" определяет, что государственное управление охраной труда осуществляют:- Кабинет Министров Украины;- Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;- Министерства и другие центральные органы исполнительной власти;- Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

^ Ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Закон Украины "Об охране труда" предусматривает, что за нарушение законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность заключается в том, что на виновного работника налагается дисциплинарное взыскание. Ст. 147 КЗоТ устанавливает два вида дисциплинарного взыскания: выговор и увольнение с работы. Законами, уставами и положениями о дисциплине, действующие в некоторых отраслях (транспорт, горнодобывающая промышленность и др.), могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников другие дисциплинарные взыскания.

Административная ответственность наступает за любые посягательства на общие условия труда. Согласно ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях нарушение требований законов и нормативно-правовых актов по охране труда влечет за собой административную ответственность в виде наложения штрафа на работников и, в частности, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, а также граждан - владельцев предприятий или уполномоченных ими лиц .

Материальная ответственность рабочих и служащих регламентируется КЗоТ и другими нормативными актами, которые касаются этой ответственности в трудовых отношениях.

Общими основаниями наложения материальной ответственности на работника является

- Наличие прямого действительного ущерба,

- Вина работника (в форме умысла или неосторожности),

- Пpoтивопpaвные действия (бездействие) работника,

- Наличие причинной связи между виновным и противоправными действиями (бездействием) работника и причиненным вредом.

На работника может быть наложена ответственность только при наличии вcеx перечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из них исключает материальную ответственность работника.

Привлечения работника к уголовной, административной i дисциплинарной ответственности за действия, которыми нанесен вред, не освобождает его от материальной ответственности.

При наличии в действиях работника, которым нарушены правила охраны труда, признаков уголовного преступления, на него может быть возложена полная материальная ответственность, а при отсутствии таких признаков на него возлагается ответственность

в пределах его среднего месячного заработка.

^ Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда предусмотрена ст.ст. 271 - 275 УК Украины, объединены в раздел Х "Преступления против безопасности производства".Уголовная ответственность наступает не за любое нарушение, а за нарушение требований законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, если это нарушение создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего или повлекло гибель людей или другие тяжкие последствия.

Нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов, предусмотренных вышеуказанными статьями УК Украины, карается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Контроль за состоянием охраны труда обеспечивает действенное управление ею.

Любая система управления может надежно функционировать только при наличии полной, своевременной и достоверной информации о состоянии объекта управления. Получить такую информацию о состоянии охраны труда, выявить возможные отклонения от норм безопасности, а также проверить выполнение планов и управленческих решений можно только на основании регулярного и объективного контроля. Поэтому контроль состояния охраны труда является наиболее ответственной и трудоемкой функцией процесса управления.

^ К основным формам контроля за состоянием охраны труда в рамках СУОТ предприятия относятся:

оперативный контроль; ведомственный контроль, проводимый службой охраны труда предприятия;

административно-общественный многоступенчатый контроль.

Кроме этих видов контроля, существует ведомственный контроль вышестоящих хозяйственных органов, государственный надзор и общественный контроль за охраной труда, которые будут рассмотрены отдельно.

Оперативный контроль со стороны руководителей работ и подразделений предприятия проводится согласно утвержденным должностными обязанностями. При этом служба охраны труда контролирует выполнение требований безопасности труда во всех структурных подразделениях и службах предприятия.

Административно-общественный многоступенчатый контроль является одной из лучших форм контроля за состоянием охраны труда, но возможность его эффективного функционирования обусловлена ​​наличием сотрудничества и взаимопонимания между работодателем и профсоюзами предприятия. Этот контроль проводится на нескольких (как правило - трех) уровнях. На первой ступени контроля начальник производственного участка (мастер) совместно с общественным инспектором профгруппы ежедневно проверяют состояние охраны труда на производственном участке. На второй ступени - начальник цеха совместно с общественным инспектором и специалистами соответствующих служб цеха (механик, электрик, технолог) два - четыре раза в месяц проверяют состояние охраны труда согласно утвержденному графику. На третий степени контроля ежемесячно (согласно утвержденному графику) комиссия предприятия под председательством руководителя (главного инженера) проверяет состояние охраны труда на предприятии. В состав комиссии входят: руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда профкома, руководитель медицинской службы, работник пожарной охраны и главные специалисты предприятия (технолог, механик, энергетик). Результаты работы комиссии фиксируются в журнале третьей ступени контроля и рассматриваются на совещании. По результатам совещания издается приказ по предприятию. 

  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconТематика и календарный план практических занятий по охране труда...
Основы охраны труда в медицинской отрасли. Правовые, социально-экономические и организационные основы охраны труда. Административный...

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconУчебно-научный комплекс «Национальная металлургическая академия Украины...
«Основы охраны труда. Конспект лекций.» / Сост.: Л. В. Бабенко. Днепропетровск: гипо мку, 2002. с. 117

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconТематика и календарный план лекций по охороне труда в фармации для...
Организация охраны труда в фармацевтической отрасли как составляющая системы охраны труда в государстве. Научные основы проектирования,...

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconМетодические разработки по охране труда в отрясли для студентов 5...
Тема №1. Организация охраны труда в фармацевтической отрасли как составляющая системы охраны труда в государстве

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconТематический план по курсу “Основы охраны труда” Законодательная...
Государственная политика в области охраны труда

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconТематический план по курсу “Основы охраны труда” Законодательная...
Государственная политика в области охраны труда

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconТематический план по курсу “Основы охраны труда” Законодательная...
Государственная политика в области охраны труда

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconКонспект лекций в схемах по дисциплине «организация труда менеджера»
Конспект лекций в схемах по дисциплине «Организация труда менеджера» (для студентов (для студентов 4 курса дневной и 3 курса заочной...

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconТематика и календарнии план практических занятий по гигиене и экологии...
Санитарное законодательство в области охраны труда. Служба охраны труда лечебно-профилактического учреждения: функции, права, организация...

Конспект лекций для студентов по учебной дисциплине«основы охраны труда» Тема 1 Правовые и организационные основы охраны труда iconПроф. Ю. Й. Гуминский " 11 "
Учебной программы по дисциплине «безопасность жизнедеятельности. Основы охраны труда» студентами внму на 1 курсе фармацевтического...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<