Конспект лекций по дисциплине «Организационно-экономический механизм экологизации производства»
Скачать 1.89 Mb.
|
  Министерство образования и науки Украины Сумский государственный университет Организационно-экономический механизм экологизации производства Опорный конспект лекций для студентов специальности 8.18010017 «Экономика окружающей среды и природных ресурсов» дневной и заочной форм обучения Утверждено на заседании кафедры экономики и бизнес-администрирования как опорный конспект лекций по дисциплине «Организационно-экономический механизм экологизации производства». Протокол № 9 от 28.01.2014 г. Сумы Сумский государственный университет 2014 Организационно-экономический механизм экологизации производства : опорный конспект лекций / составители : Е. В. Мишенин, Н. В. Мишенина, Е. Ю. Чигрин. – Сумы : Сумский государственный университет, 2014. – 171 с. Кафедра экономики и бизнес-администрирования СОДЕРЖАНИЕ С.
ВВЕДЕНИЕ Целью преподавания дисциплины «Организационно-экономический механизм экологизации производства» является предоставление студентам знаний по теории, методов и форм управления экологической деятельностью, экологизации воспроизводственных процессов (производства) на разных иерархических уровнях народнохозяйственной деятельности, которые в совокупности создают общий инструмент управления экономикой природопользования – хозяйственный (организационно-экономический) механизм. ^
Любой процесс обучения направлен на воспроизводство трех ключевых компонентов у обучающихся: знаний, навыков и мировоззрения. После изучения курса студенты должны
Методической и теоретической основой курса являются современные теории развития природных и социально-экономических систем, труды отечественных и зарубежных ученых в данных сферах знаний. Данный курс связан с такими дисциплинами:
^ иПЛИНЫ «ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧСЕКИЙ МЕХАНИЗМ ЭКОЛОГИЗАЦИИ производства» Тема 1. Общетеоретические основы экономики природопользования в контексте проблем функционирования хозяйственного механизма природопользования Природопользование в широком и узком смысле. Концепция устойчивого развития. Экологическая безопасность, экологические ценности, риск. Экологические интересы и потребности. Эколого-экономические противоречия. Экологизация общественного производства. ^ Проблемы неэффективности в сфере окружающей среды. Экстерналии. Макроэкономическая политика и экологический фактор. Типы экономического механизма природопользования. ^ Общие принципы формирования хозяйственного механизма природопользования. Эколого-экономический уровень производства. Структура модели экономического механизма: административные, рыночно ориентированные инструменты. Критерии эффективности. Организация управления природопользованием. ^ Классификация инструментов экополитики: обязательные, добровольные. Типологические группы инструментов. Эколого-экономическая характеристика инструментов. ^ Характеристика современного механизма. Направления совершенствования существующих инструментов экологического регулирования. Внедрение новых экологических регуляторов природопользования в Украине. ^ Понятие, принципы и механизмы реализации экоменеджмента. Система стандартов ISO 14000. Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии. Тема 7. Экологический маркетинг Концепция экологического маркетинга. Экологические товары. Рынок экологических товаров на Украине. Стимулирование экологического спроса. Мотивы потребления. ^ Социально-экономические предпосылки экологизации. Инновации. Инновационная деятельность. НТП. Механизм формирования рынка экологических инноваций. Государственное регулирование инноваций. Мотивационный механизм развития экологически ориентированной инновационной деятельности. ^ Общие требования к системе экологического учета. Экологический учет и реформирование традиционной системы учета. Экологический аудит и международные стандарты. Виды экологического аудита, этапы его проведения. Экологическое страхование и его особенности. ^ Сущность и объекты экологической экспертизы. Задачи и формы экологической экспертизы. Оценка воздействия на окружающую среду. Порядок проведения экспертизы и источники ее финансирования. ^ Торговля как инструмент экологической защиты. Содержание, функции и формы торговых операций в контексте экологической безопасности. Формирование торговых механизмов экологической защиты. ^ производства» Тема 1. Общетеоретические основы экономики природопользования в контексте проблем функционирования хозяйственного механизма природопользования Вопрос 1. Природопользование в широком и узком смысле. Вопрос 2. Концепция устойчивого развития. Вопрос 3. Экологическая безопасность, экологические ценности, риск. Вопрос 4. Экологические интересы и потребности. Вопрос 5. Эколого-экономические противоречия. Вопрос 6. Экологизация общественного производства. Ключевые слова: природопользование, устойчивое развитие, экологическая безопасность, экологические ценности, риск, экологические интересы, экологические потребности, эколого-экономические противоречия, экологизация. ^ Природопользование представляет собой основную область и форму взаимодействия общественного производства и окружающей среды. В широком смысле слова любая производственная деятельность есть деятельность по природопользованию, что определяется как содержанием труда – процесса, направленного на преобразование элементов и сил природы для удов летворения общественных потребностей, так и всеобщим, универсальным характером природопользования, воздействием всех звеньев народного хозяйства на состояние окружающей среды, на продуктивность ее отдельных ресурсов и экосистем. Таким образом, природопользование в широком смысле – это взаимодействие общества и природы, то есть практически любой вид деятельности человека, связанный с использованием природных ресурсов и условий и изменением состояния окружающей природной среды. С углублением общественного разделения труда природопользование выделяется в систему специализированных видов трудовой деятельности (которые организационно оформляются в соответствующие отрасли, подотрасли и производства), осуществляющих первичное присвоение элементов окружающей среды, их использование, охрану от загрязнения, а также направленное воспроизводство. Целостная совокупность указанных видов трудовой деятельности образует сферу собственного природопользования (или природопользование в узком смысле слова), которая преимущественно и является объектом хозяйственного механизма природопользования и экологической политики. Таким образом, в узком смысле природопользование – это система специализированных видов деятельности людей, осуществляющих первичное присвоение, использование ресурсов природы, а также охрану окружающей среды. Рациональное природопользование как экономическая категория представляет собой отраженную в сознании определенную систему экономических отношений по поводу использования природных ресурсов и окружающей среды. В конкретной действительности оно состоит из ряда тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных между собой процессов и явлений. Рациональное природопользование – это процессы, касающиеся рационального использования природных ресурсов, воспроизводства отдельных природных ресурсов и элементов окружающей среды, а также охраны природы. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Рациональное природопользование Охрана природы Нерациональное природопользова-ние (деградация) Охрана окружающей среды Воспроизводство природных ресурсов и некоторых элементов окружающей среды Рациональное использование природных ресурсов ^ В конкретной области природопользования осуществляются специфические мероприятия, характерные тому или иному виду деятельности. Обобщенная схема взаимосвязей категорий природопользования представлена на рис.1 [2, с.8]. Из схемы следует, что «охрана природы» (природоохрана) есть более узкое понятие, чем «рациональное природопользование», но проявляется она во всех взаимосвязанных между собой составных частях последнего. Например, рациональное использование природных ресурсов означает одновременно уменьшение антропогенной нагрузки на природные системы, то есть выполняет в определенной степени и функцию охраны окружающей среды. В настоящее время распространена теория эколого-экономических систем (ЭЭС), то есть интеграция экономики и природы. В отличие от экосистем ЭЭС не имеют замкнутого характера и являются открытыми. Важная задача развития ЭЭС – это максимальное использование природного материала, превращение производства в более замкнутую систему. ЭЭС состоит из трех основных составляющих: общество, жизнедеятельность, окружающая природная среда. Все три компонента ЭЭС связаны между собой через кругооборот веществ в природе. Процесс природопользования осуществляется всегда в рамках определенной территории, и поэтому выделяют региональную эколого-экономическую систему. Ее структура предопределяет связи шести типов, отражающих соответствующие процессы [2, с.13]:
Вопрос 2. Концепция устойчивого развития Развитие техногенного типа экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, которые в XXI веке могут привести к необратимым изменениям в среде обитания человека и угрожать су ществованию человечества. В условиях техногенного типа раз вития общества экономика проходит несколько стадий: 1) фронтальная экономика, когда основное внимание уделяется труду и капиталу, а природные ресурсы считаются неистощимыми и загрязнение окружающей среды не влияет на развитие; 2) экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды; 3) устойчивое развитие. Одно из первых расширенных толкований понятий "устойчивое развитие" рассматривается в Докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) на тему "Наше общее будущее". В этом докладе (1987 г.) устойчивое развитие связывается с таким типом развития, которое, с одной стороны, удовлетворяет потребностям настоящего времени, а с другой стороны – не ставило бы под угрозу потребности будущих поколений в природных ресурсах и состоянии окружающей среды. Устойчивое развитие включает два ключевых понятия: потребность общества и ограничения, накладываемые на способность окружающей среды удовлетворять имеющиеся и будущие потребности. Из такого понимания устойчивого развития Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) вывела следующие стратегические задачи.
В 1992 г. вопросы устойчивого развития были подняты на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (КООНОСР}, которая проводилась в Рио-де-Жанейро. Эта конференция рассматривала окружающую среду и социально-экономическое развитие как взаимосвязанные и взаимозависимые области, В главном документе КООНОСР "Повестка дня на XXI век", рассматриваемой в качестве программы всемирного сотрудничества, устойчивое развитие связывается с гармоническим достижением следующих целей: высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира, удовлетворения потребностей людей и сохранение устойчивости развития в течение длительного периода. При разработке "Концепции перехода Украины к устойчивому развитию" для условий Украины устойчивое развитие было сформулировано "как процесс гармонизации производительных сил, обеспечения гарантированного удовлетворения, по крайней мере, минимально необходимых потребностей всех членов общества при условии сохранения и поэтапного воссоздания целостности окружающей среды, обеспечения равновесия между потенциалом природы и требованиями людей всех поколений". С учетом особенностей переходного периода, который переживает Украина, национальными целями устойчивого развития государства должны стать:
^ Теория устойчивого развития связана с целым комплексом сопряженных понятий, таких как экологическая (ресурсно-экологическая) и экономическая безопасность, экологические ценности, экологические и экономические риски, экологическая и экономическая адаптация, потребности человека и общества, экологическая эффективность и др. Экологическая политика Украины должна принимать во внимание необходимость обеспечения жизнедеятельности человека и природных экосистем. Под экологической безопасностью понимается, например, степень адекватности экологических условий задачам сохранения здоровья населения и обеспечения длительного устойчивого социально-экономического развития. ^ рассматривается и как такое состояние экономико-экологического взаимодействия, внутри которого предусмотрено предотвращение экологических кризисов, крупных экологических ущербов. Это понятие, по своему содержанию, тре бует в контексте рассматриваемой проблемы и углубления, и расширения. Учитывая, что экологические коллизии в значительной степени связаны с использованием природных ресурсов, финансовыми и другими затратами, необходимо введение понятия (дополнительно к ЭБ) "ресурсно-экологическая безопасность" (РЭБ). Понятие РЭБ включает в себя:
Формирование социально-экологической основы обеспечения устойчивого развития требует особого внимания к природным ценностям и их повсеместного учета в развитии общества и формировании жизненных установок населения. "^ " понимается как субъективная оценка значения того или иного блага – вещественного (материального) или невещественного (духовного, эстетического и др.), даваемая природным объектам, явлениям, процессам. Экологические ценности, рассматриваемые комплексно, в историческом контексте, в системе общественных ценностей, связаны со следующими потребностями человека:
Одной из важных проблем устойчивого развития является оценка вероятности неблагоприятных последствий тех или иных решений для экономической, экологической, социальной и политической устойчивости на локальном, региональном и глобальном (международном) уровнях. Важной проблемой является установление "приемлемого риска", т. е. приемлемого уровня вероятности тех или иных неблагоприятных последствий, которые могут иметь место в случае принятия тех или иных решений. Понятие "приемлемый риск" меняется со временем. Риск, оправданный и приемлемый в прошлые годы, становится неприемлемым в настоящем времени. ^ Потребности реализуются (удовлетворяются) в процессе активного освоения объектов природы. Основное противоречие в развитии общества проявляется как противоречие между неограниченными потребностями человека и ограниченными ресурсами, и прежде всего природными. Понятие «потребность» предельно абстрактно и связано с жиз недеятельностью человека, социальных групп, общества. Человек – существо биосоциальное, поэтому его потребности определяются биологическими запросами, уровнем развития про изводительных сил и социальными установками. Но физиологи ческие потребности (потребности первого рода или витальные потребности) являются основой существования человека, так как удовлетворяют потребности в элементарных благах, необходимых для поддержания жизни. Причем с развитием человечества надбиологические потребности резко увеличиваются. Это выражает ся, например, в многократном превышении производства энер гии на душу населения по сравнению с пищевой потребностью человека в энергии. К биологическим потребностям относятся прежде всего блага непосредственного потребления и использо вания – воздух, вода, которые представляют первичную (исход ную) и самую необходимую потребность. Они являются вечными и изменяться качественно и количественно могут в очень узком коридоре свободы. Причем адаптироваться к даже небольшим изменениям качественных параметров воздуха и воды человек не может мгновенно; естественные потребности являются, как изве стно, неэластичными. К жизненно необходимым потребностям, определяемым биоло гическими нормативами, относятся пища, одежда, жилье и т. д., а также с точки зрения сохранения здоровья – безопасность окру жающей среды. Иначе говоря, если не удовлетворяются потребно сти человека в здоровом образе жизни, основанном на благоприят ных природных условиях, удовлетворение остальных потребнос тей становится бессмысленным. Поэтому среди приоритетов эко логическая безопасность выходит на первое место в системе цен ностных ориентаций людей. ^ – это интегральная сово купность экологических и экологизированных потребностей в жиз ненных и духовных благах, связанных с взаимодействием обще ства и природы на основе производственной деятельности и вос производства человека. Количественное удовлетворение эколого-экономических потребностей можно определить через их степень удовлетворения. Пока зателем удовлетворения абсолютных (полных) эколого-экономических потребностей является достижение самовосстановительного потенциала экосистем. Следующий уровень удовлетворения эко лого-экономических потребностей – действительные потребности. Определить их можно нормативами ПДК, ПДС и ПДВ. Подлежа щие удовлетворению эколого-экономические потребности – ВСВ, устанавливаемые предприятиям, не достигшим наилучших техно логий производства. В процессе экологического регулирования при достижении стабилизации экологической обстановки и улучшения качества окружающей среды показатели удовлетворения эколого-экономических потребностей постепенно должны смещаться. Например, ПДК должна характеризовать уровень подлежащих удов летворению потребностей. ^ – это познанные, осознанные и превратившиеся во внутренние побуждения эколого-экономические потребности. Эколого-экономические интересы можно классифицировать по их субъектам. Субординированная система эколого-экономических интересов по этому признаку имеет вид: территория (население) – личность – общество, человечество – предприятие (фирма), коллектив, отрасль. Классификация эколого-экономических инте ресов возможна не только по субъектам, но и по временному при знаку. Все вышеотмеченные группы эколого-экономических инте ресов могут быть текущими и перспективными. Перспективные интересы, выражая интересы будущих поколений, связаны с адап тацией к условиям истощения и удорожания традиционно исполь зуемых природных ресурсов, а также к загрязнению окружающей среды и использованию передовых (экологически безопасных) тех нологий и техники. Текущие интересы в основном учитывают по требности только настоящего поколения. Перспективные интере сы больше присущи глобальным (общечеловеческим), обществен ным, региональным и личным (особенно на уровне осознания). Текущие – коллективным, отраслевым и личным (на уровне прак тическом, обыденном). При формировании и дальнейшем совершенствовании хозяй ственного механизма природопользования необходимо опираться на методы и рычаги, направленные на согласование эколого-эко номических интересов и разрешение противоречий между ними. Противоречия между обществом и природой являются извечной проблемой человечества, вечным спутником его развития. С ними мы сталкиваемся повсюду: они были и будут всегда, но формы проявления в различные периоды развития человечества различ ны как по остроте (качеству), так и по количеству. Соответственно различны и возможности их разрешения. ^ Становится очевидным, что научно-технический прогресс оказывает двойственное воздействие на развитие общественного производства и уровень его эффективности. С одной стороны, он является главным фактором роста экономики и снижения ее зависимости от состояния природных ресурсов, а с другой – причиной негативных изменений окружающей природной среды и возрастающей степени дефицитности природных ресурсов, усиливающегося обратного воздействия состояния природных ресурсов на параметры экономического роста. Эта двойственность определяет содержание внутренних противоречий, присущих, современным производительным силам. Таблица 1 – Систематизация противоречий взаимодействия между обществом и природной средой (О. А. Веклич)
Продолжение табл. 1
^ Понятие экологизации общественного производства, введенное в научный оборот сравнительно недавно, имеет неоднозначное толкование. Его суть недостаточно четко обоснована как с философских и общеэкономических позиций, так и с точки зрения конкретной экономики. Под экологизацией производства понимается совокупность всех видов хозяйственной деятельности, обеспечивающих снижение негативного воздействия производства и предотвращение нарушения экологического равновесия в природной среде. Она может осуществляться по следующим направлениям: природосберегающая рационализация хозяйственной деятельности, направленная на совершенствование материального производства и непроизводственной сферы; природоохранная деятельность и экологическая ориентация размещения производства. На уровне промышленной деятельности предприятия экологизация производства предполагает: 1) экологизацию продукции, то есть разработку таких ее видов, при использовании которых наносится минимальный ущерб окружающей среде; 2) экологизацию технологии производства продукции, разработку безотходных и малоотходных технологий, эффективного очистного оборудования, средств автоматизации, измерений и контроля; 3) разработку вариантов получения новой полезной продукции из побочных отходов отрасли. Экологизация производства рассматривается также и с точки зрения разрешения эколого-экономических противоречий взаимодействия общества и природы. Одним из направлений разрешения этих противоречий является кардинальное преобразование существующего технологического способа производства путем его экологизации. Необходим такой способ организации и развертывания производственных процессов, когда при минимальных затратах живого и овеществленного труда и минимальном ущербе, причиняемом природным связям, общество достигает максимального выхода высококачественной продукции и обеспечивает максимальное сохранение окружающей среды, экологическое равновесие. Экологизация экономики кроме природоохранной деятельности, включает процессы ликвидации экодеструктивных факторов и тем самым снижает потребность в природоохранных мерах. Экологизация общественного производства должна иметь количественную и качественную определенность, выражаться целостной системой натуральных и стоимостных (эколого-экономических) показателей. При этом, экологичность производства, природопользования рассматривается нами как характеристика процесса экологизации хозяйственной деятельности: экологический эффект на единицу производимой потребительной стоимости; уровень экологической безопасности производства; интегральная экологическая нагрузка на природно-ресурсный потенциал территории и пр. ^
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Организационно-экономический механизм экологизации производства : опорный конспект лекций / составители : Е. В. Мишенин, Н. В. Мишенина,... |  | Поскольку технический и организационный уровень тесно взаимосвязаны между собой, это предполагает использование единого обобщающего... |
| Конспект лекций по дисциплине «Организация производства и маркетинг» для студентов 3 курса специальностей 090600 – «Электротехнические... | | Конспект лекций по курсу «Организация производства» (для студентов и слушателей заочной формы обучения фпоизо специальностей 050100... |
| Конспект лекций по дисциплине «Автоматизированный электропривод» (для студентов 4 курса всех форм обучения специальности 090603 –... | | И. А., Тимофеева С. Б. Конспект лекций по дисциплине «Микроэкономика» (для студентов всех форм обучения направлений подготовки: 030504... |
| Основы работы в системе компас: конспект лекций составитель: Э. В. Колисниченко. – Сумы: Изд-во СумГУ, 2010. – 249 с | | Конспект лекций по дисциплине «Общая биология» для студентов 1 курса дневной и заочной форм обучения спец. 070800 «Экология и охрана... |
| Опорный конспект лекций по дисциплине «Деньги и кредит» для студентов специальности 03050801. “Финансы и кредит” и специальности... | | Конспект лекций в схемах по дисциплине «Управление персоналом» (для студентов 5 курса направления подготовки 0502 “Менеджмент” специальности... |