Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины»




НазваниеПрограмма экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины»
страница3/12
Дата публикации26.04.2013
Размер1.77 Mb.
ТипПрограмма
uchebilka.ru > Экономика > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

^ 1.1.3. Инновационная политика
Инновационные процессы в промышленности города Севастополя в настоящее время происходят сравнительно слабо и не отвечают современным требованиям инновационной модели экономического роста. Инновационная политика региона должна быть направлена на стимулирование инновационных схем в приоритетных отраслях промышленности города, внедрение современной нормативной законодательной базы в сфере инновационной деятельности.

Результаты работы предприятий, занимающихся инновационной деятельностью в 2011 году показывают, что на протяжении 2011 года инновационной деятельностью в промышленности занималось 12 предприятий (прирост по сравнению с 2010 годом – 3 предприятия), удельный вес которых в общем количестве предприятий города составил 16,4% от общего количества промышленных предприятий против 11,3% в 2010 году. Удельный вес реализованной инновационной продукции в общем объеме реализованной промышленной продукции за 2011 год составил 9,3% против 0,4% в 2010 году, что говорит о высокой активности предприятий в выпуске инновационных видов продукции (показатели рассчитываются ежегодно).

По итогам 2012 года в городе Севастополе ожидается зафиксировать еще 1 инновационное предприятие.

  • Главная|головными| цель в 2013 году:

Реализация основных направлений государственной политики по обеспечению перехода экономики региона на инновационную модель развития, проведение на этой основе структурных и финансовых изменений в производственной сфере, что предоставит широкие возможности для выпуска конкурентоспособной продукции, ориентированной на внешний и внутренний рынки.

  • Основные задачи на 2013 год:

  • Внедрение инновационных и инвестиционных проектов с использованием энергоресурсосберегающих технологий.

  • Поддержка субъектов инновационной деятельности, в том числе путем создания новых механизмов экономического стимулирования.

  • Поддержка промышленных предприятий в поиске источников финансирования инновационной деятельности и продвижении местной инновационной продукции на рынки.

  • Совершенствование региональной системы управления научно-технической и инновационной деятельностью.

  • Проведение научно-практических всеукраинских и международных конференций.

  • Развитие международного и межрегионального сотрудничества в научно-технической сфере.


^ 1.1.4. Налогово-бюджетная политика
В основу прогнозных показателей бюджета на 2013 год по доходам заложены положения Программы экономических реформ на 2010-2014 года Президента Украины «Обеспеченное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» для создания базовых предпосылок экономического роста, стабилизации государственных финансов и создания стойкой финансовой системы; нормы действующего бюджетного и налогового законодательства, другого базового законодательства Украины; ожидаемые и прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины и региона на текущий и на 2013 год, которые утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 28.11.2011г. №1216 «О внесении изменений в приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 31 августа 2011 года №907».

Необходимо отметить, что реализация Программы экономических реформ на 2010-2014 годы в части реформирования бюджетного и налогового законодательства оказали позитивное влияние на наполняемость собственными средствами бюджета города.

Прогнозируется, что вследствие реформ общий объем местного бюджета в 2013 году составит не меньше 142,0% объема дореформенного 2010 года.

Объемы доходной части бюджета города (без учета межбюджетных трансфертов) сложились с ежегодным приростом, в частности прогнозный объем мобилизации налогов и платежей в 2013 году к выполнению бюджета в 2012 году прогнозируется больше 3,0%.

Планируется, что прогнозный объем общего фонда бюджета города на 2013 год превысит выполнение в 2012 году не меньше, чем на 6,0%. Бюджетообразующую группу доходов, как и на протяжении всех бюджетных периодов, составят доходы, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов, основным источником формирования которых останутся поступления налога на доходы физических лиц (на уровне 98%).

Прогнозный объем доходов специального фонда (без трансфертов) в 2013 году сложится в объеме не меньше 165,6 млн. грн.

С целью безусловного выполнения прогнозных показателей в следующем бюджетном периоде необходимо реализовать определенные мероприятия, в том числе: проведение общих мероприятий по рациональному использованию природных, а также земельных ресурсов; уменьшение налоговой задолженности по платежам в местный бюджет; проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных в пользование и аренду, пересмотр заключенных соглашений на аренду земли и размер арендной платы; борьба с тенизацией доходов граждан и отношений в сфере занятости населения, а также уклонения от уплаты налога на доходы физических лиц; увеличение эффективности претензионной работы; введение на территории города сбора для парковки транспортных средств и налога на недвижимое имущество, отличающееся от земельного участка, и другие мероприятия.

  • Главная цель в 2013 году:

  • Осуществление контроля над соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов (обязательных платежей), а также неналоговых доходов, установленных законодательством.

^ 1.1.5. Расширение рынка финансовых услуг, как источника внутренних

инвестиционных ресурсов
В 2012 году на фондовом рынке появились конкретные результаты проводимых реформ, направленных на создание надлежащих условий для эффективного функционирования рынка ценных бумаг, обеспечения инвестиционным капиталом потребностей экономики страны, привлечения иностранных инвестиций, становления реальных внутренних инвесторов, а также защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг.

В соответствии с Указом Президента Украины от 23.11.2011 г. № 1063/2011 «О Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому ринку» была создана Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку и произошли структурные преобразования ее территориальных органов. Решением комиссии от 26.01.2012 г. № 171 создано Крымское территориальное управление Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, в состав которого входит Отдел по надзору за участниками рынка ценных бумаг в г. Севастополе (далее – территориальный орган).

С целью совершенствования контроля и прозрачности рынка ценных бумаг с 2012 года установлено предоставление годовых отчетов эмитентами с закрытым (частным) и открытым (публичным) размещением ценных бумаг в Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

В соответствии с заданием Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку проведена сверка акционерных обществ г.Севастополя, внесенных в Государственный реестр ценных бумаг, осуществляется регулярное внесение изменений в реестр согласно полномочиям территориального органа.

На конец 2012 года в г.Севастополе 105 акционерных обществ перевели акции в бездокументарную форму существования путем их дематериализации; 84 акционерных общества привели свою деятельность в соответствие с Законом Украины «Об акционерных обществах», из них 30 выбрали публичный тип общества, 61 - частный.

Инфраструктура регионального фондового рынка в г.Севастополе, контролируемая территориальным органом, на конец 2012 года включает: 156 акционерных обществ (в т.ч. открытые – 16; закрытые – 50; публичные – 30; частные – 60); 6 предприятий - эмитентов облигаций; 3 торговцев ценными бумагами; 1 регистратора; 3 хранителей; 1 инвестиционную компанию; 2 инвестиционных фонда; 2 компании по управлению активами (КУА); 5 институтов совместного инвестирования (ИСИ) - паевые инвестиционные фонды; 2 представителя саморегулируемых организаций (СРО) на фондовом рынке.

В г.Севастополе на основании лицензий осуществляют профессиональную деятельность на региональном фондовом рынке 9 участников этого рынка.

Из общего числа эмитентов ценных бумаг в г.Севастополе на конец 2012 года зарегистрировали в установленном законом порядке выпуски ценных бумаг 167 эмитентов, в том числе 156 акционерных обществ, 6 предприятий - эмитентов облигаций, 5 паевых инвестиционных фондов.

Совокупный размер уставного капитала акционерных обществ г.Севастополя составляет около 2,0 млрд. грн., а собственный капитал (стоимость чистых активов) около 2,1 млрд. грн.

Общий объем выпуска облигаций зарегистрированных эмитентов (7 эмитентов) составляет – 257 257 766,4 грн.

По состоянию на конец 2012 года государство владеет акциями двух акционерных обществ в г.Севастополе: ЗАО «Югрыбстрой» (62,24%) и ПАО «Севастопольгаз» (25,0%).

В связи с принятием в июле 2012 года Закона Украины «О депозитарной системе Украины», который вступает в действие в 2013 году, существенно изменится система учета прав собственности на ценные бумаги. Возрастет роль биржевого сектора обращения ценных бумаг на организованном рынке, где ключевыми фигурами являются торговцы ценными бумагами. В г.Севастополе сохранили лицензии 3 торговца ценными бумагами, деятельность которых с будущего года существенно расширится.

Процесс дематериализации акций акционерных обществ подразумевает ведение хранителями счетов в ценных бумагах для их владельцев, а принятие Закона Украины «О депозитарной системе Украины» вносит персональные договорные отношения между владельцем ценных бумаг и хранителем. Региональный фондовый рынок готов к этой реформе - 3 хранителя ценных бумаг, осуществляющие деятельность в г.Севастополе, позволят полностью решить задачу ведения счетов в ценных бумагах для местных эмитентов и их владельцев.


  • Основные цели и задачи|задачи| на 2013 год:

  • Развитие регионального фондового рынка как инструмента привлечения финансовых ресурсов в экономику г.Севастополя.

  • Расширение сотрудничества с городскими органами власти в вопросах функционирования регионального фондового рынка и инвестирования экономики города.

  • Гласность в работе территориального органа Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, повышение уровня знаний населения о фондовом рынке, разъяснение норм и требований Законов Украины «Об акционерных обществах» и «О депозитарной системе Украины».

  • Завершение перевода деятельности всех акционерных обществ в соответствие с Законом Украины «Об акционерных обществах».

  • Усиление контроля над деятельностью участников фондового рынка, совершенствование практики правоприменения по фактам нарушения законодательства на региональном рынке ценных бумаг.

  • Взаимодействие с правоохранительными и налоговыми органами города по реализации общегосударственных программ функционирования фондового рынка, выявления фактов незаконного оборота «технических» акций, прекращения деятельности акционерных обществ, имеющих признаки фиктивности.

^ 1.1.6. Реализация целевых программ

(общегосударственных и региональных (городских))
В процессе государственного регулирования социально-экономического развития государства и регионов одним из важнейших элементов является использование метода программного управления, формализованного в целевых программах. В городе Севастополе нормативной базой использования данного метода являются:

- Закон Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины (от 23.03.2000 №1602), предусматривающий формирование перечня государственных целевых программ в составе Государственной программы экономического и социального развития Украины на краткосрочный период;

- Закон Украины «О государственных целевых программах (от 18.03.2004 №1621-IV), закрепивший условия разработки, утверждения и выполнения государственных целевых программ;

- решение городского Совета от 15.10.2008 №5378 «О Порядке формирования, финансирования и мониторинга выполнения региональных (городских) программ, разработанного с учетом методических рекомендаций Министерства экономики Украины (приказ от 04.12.2006 №367).

Региональной (городской) программой является документ, в котором отражается «комплекс направленных на решение важнейших проблем развития города или отдельных отраслей региональной экономики, взаимосвязанных заданий и мероприятий, согласованных по срокам и ресурсному обеспечению всеми соисполнителями».

Реализация целевых программ в г.Севастополе осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в программах, в сроки, определенные в программах, ответственными исполнительными органами – инициаторами программ, в пределах средств, предусмотренных в бюджете.

По состоянию на 01.01.2013 года в перечне целевых программ, которые реализуются в городе Севастополе зарегистрировано и действует 70 целевых программ, из которых 3 общегосударственных программы (Программа устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г.Севастополя на период до 2015 года, утвержденная постановлением КМУ от 27.07.2006 № 1017 (с изменениями от 09.02.2011 № 88 и от 17.08.2011г. №882); Государственная целевая программа поддержки социально-экономического развития малых городов на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением КМУ от 29.11.2010 № 1090; Государственная целевая экологическая программа развития Крыма («Экологически безопасный Крым») на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением КМУ ль 25.05.2011 № 539), а также 67 региональных (городских) программ, утвержденных городским Советом.

Значительная часть программ инициирована исполнителями в целях выполнения мероприятий государственных программ, которые закреплены за исполнительными органами (структурными подразделениями городской государственной администрации и городского Совета) и предусматривают софинансирование расходов по их выполнению со стороны государственного бюджета.

В 2012 году заканчивается срок действия 11 программ. В 2012 году дополнительно в реестр региональных (городских) программ включены 20 программ (Программа по эффективному использованию земельных ресурсов города Севастополя на 2012-2015 годы (решение городского Совета от 20.12.2011 № 2156), Программа увеличения налоговых поступлений в городской бюджет на 2012-2014 годы (решение городского Совета от 19.06.2012 № 3289), Территориальная программа занятости города Севастополя на 2012-2013 годы (решение городского Совета от 07.02.2012 № 2308), Программа улучшения качества жизни ветеранов войны города Севастополя на 2012-2016 годы (решение городского Совета от 07.01.2012 №2310) и т.д., из которых 2 - комплексных, остальные программы носят отраслевой характер. Кроме того, дополнительно разрабатываются проекты 8 новых целевых программ, которые будут направлены в городской Совет для рассмотрения и утверждения.

Из общего количества программ, реализуемых в городе Севастополе, в рамках Программы экономического и социального развития города Севастополя на начало 2013 года, за счет средств местного бюджета предусмотрено финансирование мероприятий 34 целевых программ.

Основной проблемой реализации программного метода в управлении социально-экономическим развитием города является не только сохранение, но даже увеличение количества региональных целевых программ, дублирование их мероприятий с мероприятиями государственных программ, что приводит к распылению бюджетных ресурсов, негативно влияет на достижение конкретных результатов за бюджетные средства и соответственному снижению эффективности их использования.

  • Главная цель на 2013 год:

Обеспечение эффективности использования программно-целевого метода в управлении социально-экономическим развитием города.

  • Основные задачи|задачи| на 2013 год:

  • Мониторинг деятельности ответственных исполнителей по проведению инвентаризации региональных программ на предмет дублирования их целей, заданий и мероприятий с одновременным укрупнением и отменой малозначимых программ.

  • Концентрация бюджетных ресурсов на реализации приоритетных региональных программ.

  • Привлечение дополнительных (внебюджетных) источников для реализации региональных программ.


^ 1.1.7. Развитие предпринимательства, регуляторная политика и разрешительная

система в сфере хозяйственной деятельности
Одной из действенных мер, направленных на поддержку предпринимательства и содействие его дальнейшему развитию, является создание прозрачного и экономически обоснованного нормативно-правового поля в сфере предпринимательской деятельности.

Во исполнение Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Обеспеченное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» для улучшения бизнес-климата в регионе органами исполнительной власти и органами местного самоуправления г.Севастополя проводится работа, направленная на дерегуляцию и развитие предпринимательства.

Для защиты прав субъектов хозяйствования осуществляется единый подход разработки и принятия регуляторных актов. С целью аннулирования неэффективных нормативно-правовых актов исполнительными органами власти проводится регулярный пересмотр регуляторных актов.

Работа органов исполнительной власти и местного самоуправления в 2012 году была направлена на упорядочение системы местного налогообложения. С этой целью после прохождения соответствующей регуляторной процедуры обнародования и обсуждения проектов Севастопольским городским советом приняты решения:

- «Об установлении единого налога для физических лиц - предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность на территории г. Севастополя» от 10.04.2012 №2826;

- «Об установлении ставки сбора за осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств лесов» от 22.05.2012 № 3095;

- «О внесении изменений в решение Севастопольского городского совета от 30.06.2011 № 953 «Об установлении налога на недвижимое имущество, отличающееся от земельного участка» от 11.09.2012 №3665.

Во исполнение статьи 18 Закона Украины от 11.12.2003 года №1378 «Об оценке земель», предусматривающей необходимость пересмотра нормативной денежной оценки земель 1 раз в 5-7 лет, Севастопольским городским советом принято решение от 20.12.2011 №2163 «Об утверждении технической документации по нормативно-денежной оценке земель в административных границах г.Севастополя».

Процедура разработки проектов регуляторных актов и принятие вышеуказанных решений проводилась с учетом принципов регуляторной политики: целесообразности, адекватности, эффективности. Принимая вышеуказанные решения, Севастопольский городской совет реализовал принцип сбалансированности интересов субъектов хозяйствования, граждан и государства.

Взаимодействие с Общественным Советом при Севастопольской городской государственной администрации, размещение проектов решений на веб - сайтах городской государственной администрации и городского совета позволили реализовать в полной мере принцип гласности и прозрачности, обеспечить доступ предпринимателей и населения к информации о проектах регуляторных актов органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Развитие малого предпринимательства в современных условиях развития рыночной экономики, а также в условиях выхода страны из экономического кризиса является одним из важнейших приоритетов государственной политики.

В 2012 году в г.Севастополе действовала Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополе на 2011 – 2012 годы, утвержденная решением Севастопольского городского Совета от 30.06.2011г. № 939.

Предпринимательскую деятельность в городе Севастополе по состоянию на 01.01.2013г. фактически осуществляют 40168 субъектов хозяйственной деятельности, в т.ч. 12803 – юридические лица (из них предприятия малого и среднего бизнеса – 12794 СХД) и 27365 – физические лица. Из общего числа предпринимателей 31943 юридических и физических лиц (или 79,5%) реально работают и платят налоги, это на 3,0% больше, чем в 2011 году.

Малый бизнес Севастополя, как и раньше, ориентирован на торговую деятельность, промышленность, операции с недвижимостью, строительство, транспорт, туризм, отельный и ресторанный бизнес. За 2012 год сумма всех налоговых поступлений от субъектов предпринимательской деятельности – физических лиц составила 112997,9 тыс. грн. (125,1% к уровню 2011 года). Увеличение поступлений в бюджет свидетельствует о повышении эффективности хозяйственной деятельности ряда СХД, занимающих стабильную позицию в экономике региона, о снижении уровня теневой предпринимательской деятельности, о повышении налоговой культуры.

В 2012 году при содействии городской государственной администрации более 50 субъектов хозяйствования приняли участие в выставке «Барвиста Украина» (г.Киев) и в международном салоне изобретений и новых технологий «Новое время» (г.Севастополь). С целью поддержки предпринимателей на эти мероприятия было выделено 50 тыс. грн. из местного бюджета.

Реализация государственной политики в соответствии с Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» в части создания благоприятных условий для развития предпринимательства в городе и преодоления административных барьеров предполагает упорядочение и сокращение сроков выдачи документов разрешительного характера.

С целью упрощения разрешительных процедур, создания единого подхода к выдаче документов разрешительного характера, предотвращения проявлений коррупции, создан и осуществляет свою деятельность разрешительный центр Севастопольской городской государственной администрации.

Это позволило создать благоприятные условия для осуществления приёма субъектов хозяйствования представителями разрешительных органов и государственными администраторами, сократить временные затраты субъектов хозяйствования на оформление документов разрешительного характера, а главное – максимально привлечь все местные и территориальные разрешительные органы к работе по выдаче документов разрешительного характера в Севастопольском разрешительном центре по принципу организационного единства.

Разрешительный центр работает в полном объеме: осуществляется выдача, переоформление, аннулирование документов разрешительного характера, а также выдача их дубликатов субъектам хозяйственной деятельности.

Во исполнение Закона Украины «Об административных услугах» №5203-VI от 06.09.2012г. согласно распоряжению первого заместителя Севастопольской городской государственной администрации от 20.04.2012г. №227–ОД и с целью создания удобных и доступных условий для получения гражданами и предпринимателями административных услуг, которые предоставляются органами исполнительной власти и местного самоуправления, в г.Севастополе 27 июня 2012 года был открыт Центр по оказанию административных услуг, в котором созданы благоприятные условия для реализации прав на получение административных услуг гражданами, предпринимателями и лицами с ограниченными физическими возможностями. Центр оснащен системой электронной очереди, информационным киоском.

За 2012 год количество обращений субъектов хозяйственной деятельности в Центр по оказанию административных услуг составило 13531 обращений; количество выданных документов разрешительного характера составило 4372 документа; количество зарегистрированных деклараций составило 494 шт.

Для обеспечения принципов прозрачности и гласности на официальном сайте Севастопольской городской государственной администрации созданы и обновляются веб - страницы «Разрешительная система» и «Административные (государственные) услуги».

  • Главные цели в 2013 году:

  • Создание надлежащих условий для всестороннего развития малого предпринимательства как составляющей экономического потенциала города и повышения его роли в решении социальных проблем региона.

  • В целях реализации Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06.09.2005 № 2806-ІV с изменениями и дополнениями дальнейшее совершенствование выдачи документов разрешительного характера субъектам хозяйствования в разрешительном центре Севастопольской городской государственной администрации.

  • Реализация принципов и требований, предусмотренных Законом Украины «Об административных услугах».

  • Основные задания|задачи| на 2013 год:

  • Решение экономических и социальных проблем региона путем привлечения к предпринимательской деятельности широких слоев населения.

  • Формирование благоприятных нормативно-правовых условий для учреждения и эффективного осуществления предпринимательской деятельности.

  • Повышение вклада малого бизнеса в экономику города;

  • Внедрение финансово-кредитных механизмов поддержки малого предпринимательства;

  • Стимулирование развития малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города (производство, строительство, туризм, курортно – рекреационная сфера).

  • Повышение уровня предпринимательской активности сельского населения.

  • Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в выставочно – ярмарочных мероприятиях регионального, национального и международного уровней с целью повышения конкурентоспособности севастопольских товаропроизводителей.

  • Во исполнение п.1 ст.2 Указа Президента Украины от 22.06.2009 № 466 «О стимулировании предпринимательской деятельности в условиях мирового финансового кризиса» обеспечение внедрения системы внешнего электронного документооборота и автоматизированного обмена данными между разрешительными органами и государственными администраторами.

  • Совершенствование работы по выдаче документов разрешительного характера в разрешительном центре Севастопольской городской государственной администрации в соответствии с Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», постановлением Кабинета Министров Украины от 24.10.2012 № 973 «О внесении изменений в перечень определённых действий по осуществлению хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности, которые не могут осуществляться на основании декларации соответствия материально - технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства» и иными нормативно-правовыми актами по разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности.

  • Утверждение типового положения о центре оказания административных услуг с определением структуры и режима работы центра, обязанностей работников центра, методики расчета количества рабочих мест, перечня сопутствующих услуг, которые могут оказываться центром.

  • Ресурсное обеспечение:

Финансирование разрешительного центра и центра оказания административных услуг осуществляется в рамках действующего законодательства.

^ 1.1.8. Управление коммунальной собственностью
Имущество территориальной громады г.Севастополя включает 295 коммунальных предприятий, учреждений и организаций города, которые подведомственны:

  • Севастопольскому городскому совету – 7 коммунальных предприятий (из них: 2 коммунальных предприятия – управлению земельных, водных отношений и градостроительства; 3 коммунальных предприятия – Фонду коммунального имущества; 2 предприятия – Севастопольскому городскому совету: редакция газеты «Севастопольские известия» и Телерадиоорганизация коммунальной собственности Городская телерадиокомпания «Севастополь»);

  • Севастопольской городской государственной администрации – 226 коммунальных учреждений и организаций и 48 коммунальных предприятий в соответствии с распоряжением Севастопольской городской госадминистрации от 15.10.2010г. №2036-р «Об упорядочении системы управления коммунальными предприятиями, которые переданы в сферу управления городской государственной администрации» и решением Севастопольского городского совета от 23.01.2007г. №1263 «О передаче полномочий по управлению коммунальным имуществом» с изменениями;

  • Районным государственным администрациям – 15 коммунальных предприятий (из них: Ленинской РГА – 4; Гагаринской РГА – 5; Нахимовской РГА – 4; Балаклавской РГА – 2).

В реестре пакетов акций и долей в предприятиях, принадлежащих городу Севастополю, состоят 3 предприятия, в уставном фонде которых значительная доля коммунальной собственности города: ООО «Лазурь», ОАО «Севастопольское АТП-14330», ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Севморзавод» (приобретена 100%-ая доля в уставном капитале).

Состав коммунального имущества постоянно меняется. Создаются новые коммунальные предприятия, из государственной собственности передается жилищный фонд, другое имущество, осуществляется приватизация коммунального имущества, жилья. С начала приватизации (с 2000 года) приватизировано 445 объектов коммунальной собственности территориальной громады г.Севастополя, в том числе: 2 целостных имущественных комплекса; 1 пакет акций ОАО «Фармация», 1 пакет акций ОАО ССК «Наш город» и как отдельно индивидуально выделенное имущество – 441 строения и помещения.

Фондом коммунального имущества за 2012 год перечислено в государственный и городской бюджеты 66,4 млн. грн., в том числе перечислено в государственный бюджет налога на добавленную стоимость от приватизации коммунального имущества в размере 2899,5 тыс. грн. В отчетном периоде Фондом коммунального имущества обеспечено общее поступление средств в городской бюджет в размере 63,5 млн. грн.

Поступления в городской бюджет в разрезе платежей составили:

- в виде арендной платы в объеме 32257,3 тыс. грн. (119,5% от годового планового задания);

- от приватизации объектов коммунальной собственности – 14,5 млн. грн., что составляет 145% от годового планового задания;

- по договорам долевого участия в создании и развитии инженерно-транспортной инфраструктуры города поступления составили 16,3 млн. грн., что составляет 142% от годового планового задания.

В счет РИТиСИ от застройщиков в 2012 году принято в коммунальную собственность имущество на сумму 12486,8 тыс. грн. Общий объем участия застройщиков в развитии инженерно-транспортной инфраструктуры города в отчетном периоде составил 27726,7 тыс. грн.

По заказу Фонда коммунального имущества за 2012 год специалистами КП «БТИ и ГРОНИ» проинвентаризировано 261 объект недвижимости (зданий, сооружений, помещений). Оформлено 372 свидетельства о праве собственности территориальной громады г.Севастополя.

За отчетный период приватизировано 1210 квартир. Фондом подготовлено и выдано 1210 свидетельств на право собственности на жилье.

^ Основными проблемами являются:

  1. Отсутствие надлежащего контроля со стороны Управления по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета за исполнением арендаторами земельных участков п. 10.1. договора аренды земельного участка, в части заключения договоров РИТиСИ (не исполнено 48,7%).

  2. Не исполнение исполнительной службой Управления юстиции приказов Хозяйственного суда г. Севастополя по принудительному взысканию средств. На исполнении в исполнительной службе Управления юстиции находятся материалы на сумму 5,0 млн. грн.

  • Основные цели и задачи на 2013 год:

  • Управление коммунальной собственностью, в т.ч.: ведение реестра коммунальной собственности; инвентаризация коммунального имущества; обобщение и анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий; оформление правоустанавливающих документов на объекты коммунальной собственности.

  • Аренда и концессия объектов права коммунальной собственности, в т.ч.: организация процесса передачи коммунального имущества в аренду; ведение базы данных реестра арендованного имущества, контроль выполнения договорных обязательств по договорам аренды (полнота и своевременность уплаты арендной платы, страхование, целевое использование объектов аренды); ведение системы мониторинга и регистрации экспертных оценок на коммунальное недвижимое имущество.

  • Приватизация и отчуждение коммунального имущества, в т.ч.: организация процесса приватизации (отчуждения) коммунального имущества; контроль выполнения договорных обязательств по договорам купли-продажи / отчуждения (полнота и своевременность оплаты средств за объекты приватизации).

  • Обеспечение контроля над исполнением обязательств по договорам паевого участия в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Севастополя.

  • Обеспечить выполнение коммунальными предприятиями КП «Севгорводоканал» СГС и КП «Севтеплоэнерго» СГС решения Севастопольского городского Совета от 30.06.2011г. № 956 в части подписания актов готовности инженерных сетей в эксплуатацию после согласования с Фондом коммунального имущества в части выполнения обязательств по договорам РИТиСИ.


^ 1.2. Реальный сектор экономики
1.2.1. Энергообеспечение и энергосбережение

Городское хозяйство традиционно многовекторное с высоким уровнем централизации и является дотационным. Субъекты хозяйствования в своей деятельности используют электроэнергию, природный газ и тепловую энергию.

В Севастополе промышленность потребляет 11% от общегородского объема топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), бюджетные учреждения – 5%, другие потребители – 17% ТЭР, но основная нагрузка (67%) потребления природного газа, тепловой энергии и электроэнергии приходится на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), в том числе население (40%). Поэтому энергосберегающие меры необходимо проводить, в первую очередь, в ЖКХ и бюджетной сфере города.

Исходя из этого, определены основные направления реализации государственной политики энергообеспечения и энергосбережения в городе.

Основными задачами повышения эффективности использования энергоносителей в 2013 году являются:

- стабильное и гарантированное обеспечение потребителей энергоносителями, повышение надежности энергоснабжения;

  • снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов;

  • стабилизация роста тарифов на энергоносители на основе внедрения энергосберегающих проектов и технологий.

В сфере коммунального хозяйства снижение удельного потребления энергоносителей приведет к стабилизации уровня тарифов предоставляемых услуг.

Кроме того, использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, таких как тепловые насосы, когенерационные установки, солнечные батареи, позволит существенно сократить потребление электроэнергии, топлива, природного газа, не влияя на объемы производимой продукции или предоставляемых услуг.

Для обеспечения энергетической безопасности города, осуществления стабильного и бесперебойного энергопотребления необходимо диверсифицировать источники поставки и транспортировки энергоносителей.

Система газоснабжения г. Севастополя состоит из:

- газораспределительных станций (5 шт.: ГРС-1 пос. Штурмовое; ГРС-2 Мекензиевы горы; ГРС-3 Северная сторона; ГРС с. Терновка; ГРС с.Вишневое);

- газорегуляторных пунктов (84 шт.);

- шкафных газораспределительных пунктов (237 шт.);

- газопроводов: высокого давления (94,9 км), среднего давления (233,4 км), низкого давления (884,1 км).

Система тарифообразования на природный газ регламентируется постановлениями Кабинета Министров Украины и НКРЭ Украины.

ОАО «Севастопольгаз» осуществляет транспортировку природного газа распределительными трубопроводами, поставку газа по регулируемому тарифу населению, бюджетным организациям, предприятиям теплокомунэнергетики, промышленным предприятиям, религиозным организациям.

Потребление природного газа по г. Севастополю: за 2010 год – 235,5 млн. м. куб., за 2011 год – 249,9 млн. м. куб., за 2012 год – 200,6 млн. м. куб.

На рынке электроэнергии в Севастополе осуществляет поставку и транспортировку электроэнергии ОАО ЭК «Севастопольэнерго», а также ГП МО «102 ПЭС» (доля на рынке около 15%). Темпы роста объемов электроэнергии, поступающей в электрические сети г.Севастополя, по сравнению с предыдущим годом: в 2010 году – 3,49%, в 2011 году – 4,05%, в 2012 году – 1,7%.

Производство электроэнергии на территории г.Севастополя осуществляет Севастопольская ТЭЦ, юридически входящая в состав предприятия «Крымские генерирующие системы» и в настоящее время арендуемая ООО «СГС+». Произведенную электроэнергию приобретает ГП «Энергорынок».

Доля электроэнергии, вырабатываемой ООО «СГС+», по состоянию на 01.01.2013г. составляет 2,16% от общего объема электроэнергии, поступающей в электрические сети г.Севастополя.

Объемы выработанной Севастопольской ТЭЦ (ООО «СГС+») электроэнергии, тыс.кВтч: 2010г. – 81760, 2011г. – 79766, 2012г. – 26237.

Объем продажи электрической энергии населению в 2010 году – 438 551 тыс. кВтч (46,6% от общего объема отпущенной потребителям электроэнергии) на сумму 103 854 тыс. грн.; в 2011 году – 468534 тыс. кВтч (47,4% от общего объема отпущенной потребителям электроэнергии) на сумму 139912 тыс. грн., в 2012 году – 492236 тыс. кВтч (48,89% от общего объема отпущенной потребителям электроэнергии) на сумму 134307 тыс. грн.

Стоимость электроэнергии, приобретенной для потребителей г.Севастополя и оплаченной ОАО «ЭК «Севастопольэнерго», составляет: за 2010г. – 391 115 тыс. грн., за 2011г. – 525 845 тыс. грн., за 2012г. – 568 396 тыс. грн., прогноз на 2013 год – 633 496 тыс. грн.

Система тарифообразования на электроэнергию для разных категорий потребителей регламентируется постановлениями Кабинета Министров Украины и НКРЭ Украины.

На ближайшие пять лет планируется строительство и ввод в эксплуатацию следующих электросетевых объектов, финансируемых за счет инвестиционных программ:

  • ПАО «ЭК «Севастопольэнерго»:

Подстанции:

  1. Строительство ПС «Омега» 110/6 кВ с двумя силовыми трансформаторами 2х25 МВА.

  2. Реконструкция ПС110/6 кВ с установкой силового трансформатора Т4 мощностью 16 МВА.

  3. Реконструкция ПС 110/6 кВ №11 с установкой силового трансформатора Т3 мощностью 25 МВА.

  4. Реконструкция ПС 35/6 кВ №9 с заменой трансформатора Т1 с 5,6 МВА на 10 МВА.

  5. Реконструкция ПС 35/6 кВ №8 с заменой силового трансформатора Т2 с 7,5 МВА на 10 МВА.

ВЛ 35-110 кВ:

  1. Реконструкция существующих ВЛ 110 кВ с увеличением их пропускной способности не менее 3 км в год.

  2. Реконструкция существующих ВЛ 110 кВ ПС Севастополь – ПС10 21 км (при наличии механизма финансирования).

Распределительные электросети и ТП:

  1. Реконструкция и строительство КЛ 6-0,4 кВ на менее 10 км в год.

  2. Реконструкция ВЛ 0,4 кВ с заменой голых проводов на изолированные – не менее 15 км в год.

  3. Установка разгрузочных КТП 6/0,4 кВ не менее 3 шт. в год.

    • ^ ООО «СГС ПЛЮС»

Для обеспечения надежного режима работы энергоузла инвестиционной программой на 2013 год планируется замена силовых и контрольных кабелей, находящихся в аварийном состоянии, по причине истечения срока эксплуатации оборудования.

Реализация энергосберегающих технологий в рамках выполнения «Государственной целевой экономической программы энергоэффективности на 2010-2015 годы » и региональной программы «Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы»

Энергосбережение имеет значительный потенциал для позитивного и длительного влияния на экономику страны.

Задача и мероприятия выполнения Государственной целевой экономической программы энергоэффективности на 2010-2015 годы это:

- внедрение когенерационных технологий в коммунальной энергетике (строительство теплонасосной установки горячего водоснабжение в г.Севастополе);

- внедрение технологий, которые предусматривают использование тепловых насосов, электрического теплоаккумуляционного обогрева и горячего водоснабжения на предприятиях коммунальной формы собственности и в бюджетных учреждениях (техническое переоснащение системы теплоснабжения).

«Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа, утверждена решением Севастопольского городского совета от 29.11.2011г. №2014) базируется на данных энергетического анализа, включая отчеты по энергоаудитам зданий и системы теплоснабжения, а также анализа энергопотребления, прогнозной базы, топливно-энергетических и стоимостных балансов прошлых и будущих периодов и материалах инвестиционного анализа и планирования, включая технико-экономические расчеты инвестиционных проектов и сводный реестр инвестиционных проектов внедрения энергоэффективных мероприятий для зданий и системы теплоснабжения города.

Цель Программы: формирование устойчивого энергетического развития города, предусматривающее высокое качество предоставляемых энергетических услуг и энергетическую безопасность, рациональное использование энергии и защиту окружающей среды.

Сочетание принципов устойчивого экологического развития города и повышения качества жизни населения будет способствовать достижению следующих подцелей:

    • определение энергетической стратегии, создание условий для надёжного и устойчивого функционирования энергетики города и её эффективного развития путем внедрения городского энергоменеджмента;

    • снижение к 2015 году удельной доли затрат на производство тепловой энергии, уменьшение потребления газа, воды и электроэнергии (на городских объектах) на 10% за счёт рационального их использования, внедрения энергосберегающих технологий, оборудования и обновления основных фондов;

    • снижение потребления энергоресурсов потребителей (пилотные здания бюджетной сферы и жилищного фонда) относительно исходного состояния (базовой линии) на 50% для бюджетных зданий, на 35% - для жилых зданий с использованием альтернативных источников энергии;

    • обеспечение стабильного и качественного функционирования системы централизованного теплоснабжения города за счет уменьшения потерь и доли газа за счет замещения его альтернативными источниками энергии и вторичными энергоресурсами не менее чем на 5% к 2015 году;

    • сокращение выбросов парниковых газов на 94700 тонн до 2015 года за счет внедрения энергосберегающих проектов;

    • создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу энергоэффективности и энергосбережения на условиях государственно - частного партнёрства путем внедрения рыночных механизмов (концессии, ЭСКО, револьверные фонды и т.п.);

    • разработка и внедрение информационно-образовательной кампании по рациональному использованию энергоресурсов и охране окружающей среды в городе.

  • Главная цель на 2013 год:

Создание рыночных механизмов внедрения энергосберегающего оборудования и технологий в рамках программы «^ Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы».
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития города Севастополя...
Бюджетным Кодексом Украины, распоряжением Председателя Севастопольской городской государственной администрации от 16. 08. 2011г....

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития города Севастополя...
Бюджетным Кодексом Украины, распоряжением Председателя Севастопольской городской государственной администрации от 16. 08. 2011г....

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития города Севастополя...
Украины и постановлением Кабинета Министров Украины от 26. 04. 2003г. №621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического...

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития города Севастополя...
Украины и постановлением Кабинета Министров Украины от 26. 04. 2003г. №621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического...

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития города Севастополя...
Украины и постановлением Кабинета Министров Украины от 26. 04. 2003г. №621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического...

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития черноморского района на 2013 год
Программа разработана в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части первой статьи 18 Конституции...

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития черноморского района на 2012 год раздел I
Программа разработана в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части первой статьи 18 Конституции...

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconЭкономического и социального развития нижнегорского района на 2011 год
Программа разработана в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части первой статьи 18 Конституции...

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2008 год
Крым на 2008 год (далее – Программа) разработана в соответствии с пунктом 5 статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части 1 статьи...

Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2013 год (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» iconПрограмма экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011 год раздел I
Программа разработана в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части первой статьи 18 Конституции...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<