Темы №№7 и «Прогнозирование и планирование в национальной экономике» А. Прогнозирование и планирование в системе управления национальной экономикой
Скачать 294.65 Kb.
|
1 2
| Темы №№ 7 и 8. «Прогнозирование и планирование в национальной экономике» А. Прогнозирование и планирование в системе управления национальной экономикой 1. Сущность и значение прогнозирования и планирования. 2. Направление разработки прогнозов и планов. 3. Организация прогнозной и плановой работы. 1. Объективная необходимость прогнозирования и планирования в современных условиях обусловлена в след.: - усложнением деятельности фирм; - подвижность внешней среды; - совершенствование форм и структур управления; - необходимость поддержания рациональных народнохозяйственных пропорций; - неспособность саморегулирования рыночной экономики особенно в условиях кризиса. Факторы ограничивающие использование прогнозирования и планирования в условиях рынка: - чрезмерно высокая степень неопределенности; - низкий уровень накопления капитала; - отсутствие эффективных юридических и этических норм, регулирующих поведение; - приоритет краткосрочных показателей. 2. Являясь функциями управления прогнозирование и планирование осуществляются на макро- и микроуровне. На макроуровне разработку прогнозов и планов осуществляют органы государственного управления и местного самоуправления. Государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития страны, основанных на законах рыночного хоз-вания. Гос-е планирование – вид управленческой деят-ти, направленной на обоснование мероприятий, обеспечивающих достижения целей макроэкономического развития. Задачи прогнозирования и план-я на макроуровне: 1. Анализ текущей эк-кой ситуации; 2. Прогн-е темпов и важнейших пропорций развития экономики; 3. Обоснование приоритетов соц.-эк-кого развития; 4. Формирование структуры экономики и обеспечение ее материальной и финансовой сбалансированности. Прогнозы макроуровня выражают количественные и качественные изменения, связанные с величиной D, объемов S, показателями трудовых отношений, структуры и динамики доходов и расходов, направлениями НТР, показателями внешнеэкономической деят-ти, характером преобразований в с-ме образования, экономич-и проблемами и показателями. Планы макроуровня форм-ся в виде обоснованных, утвержденных показателей соц.-эк-кого и НТР, а также в виде целевых комплексных программ и проектов. На микроуровне в этом случае субъектами прогнозирования и план-я выступают плановые органы, функц-ые службы и отделы субъектов хоз-вания. Прогн-е и план-е микроуровня связано с разработкой прогнозов и внедрения плановых расчетов, технико-экономических и финансовых показателей деят-ти, определением форм и направлений ведения бизнеса обоснования стратегии и тактики действий субъекта хоз-вания. 3. Состав органов прогнозирования и план-я определяется в соответствии с принципами, подходами и особенностями управления экономикой на макро- и микроуровне. В настоящее время в РБ процессы прогнозирования и план-я осуществляют: 1. Центральные эк-кие органы (министерство эк-ки, финансов, статистики и анализа труда). Основными задачами явл-ся: - разработка гос-ой эк-кой политики; - форм-е инвестиц-ой политики; - мобилизация денежных ср-в и план-е их эфф-го использования (мф); - обоснование правил ведения учета и определение порядка отчетности (мс и а); - разработка тарифной с-мы, обеспечения эфф-й занятости и совершенствование организации труда; - прогн-е и регулирование ЗП, рынка труда и других социально-трудовых отношений (мт); - разработка торгового баланса и прогн-е экспортно-импортной деят-ти; - квотирование, лицензирование и валютное регулирование; - совершенствование научно-технических связей. 2. Отраслевых органов поргн-я и план-я (отраслевые министерства и ведомства: пром-ти, с/х и др.). В функции этих органов входят: - разработка прогнозов и планов развития отраслей; - форм-е целевых программ и методических рекомендаций; - регулирование пр-ва; - комплексное исследование рынка; - реализация инвестиционной и нт политики, направленной на повышение качества продукции и к/сп-ти отрасли; - разработка мер по реализации политики отрасли. 3. Региональных органов и управлений. Задачи: - наилучшее исп-е внутреннего потенциала региона; - форм-е межотраслевых региональных комплексов; - содействие развитию рыночной инфрастр-ры в регионах; - решение социальных проблем. 4. Плановых и других органов субъектов хоз-вания. Б. Методология прогнозирования 1. Основные понятия, принципы и этапы прогнозирования. 2. Классификация методов прогнозирования. 3. Сущность и виды прогнозов и моделей прогнозирования. 1. Прогнозирование – процесс разработки прогнозов. Прогностика – научная дисциплина, изучающая принципы построения и использования методов и моделей прогнозирования, а также закономерности процесса разработки прогноза. Объект прогнозирования – любой предмет, процесс, явление реального мира, их св-ва и отношения, относимые к познавательной деят-ти субъекта. Прогнозный фон – совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, являющихся существенными для решения прогнозной задачи. Период упреждения – период времени, на кот. разрабатывается прогноз. Горизонт проспекции – самая дальняя точка в будущем, для кот. разрабатывается прогноз. Глубина ретроспекции – период времени в прошлом, по кот. имеется необходимая и достаточная инф-ция об объекте прогнозирования. Горизонт ретроспекции – самая дальняя точка в прошлом, по кот. имеется инф-ция об объекте прогнозирования. Принципы прогнозирования: - принцип системности; - согласованности, предполагает согласование различных видов прогнозов, объектов различной природы; - принцип вариантности, предполагает разработку вариантов прогнозов, исходя из особенностей объектов прогнозирования, поставленных целей и вариантов прогнозного фонда; - непрерывности – прогнозные расчеты должны быть корректированы; - эффективности (рентабельности) – предполагает обязательное наличие эконо-го эффекта от использованных результатов прогнозирования; - оптимальности, предполагает разработку достоверных и точных прогнозов при выборе наилучшего аппарата прогнозирования; - принцип аналогичности и специфичности; Этапы прогнозирования: - предпрогнозная ориентация - совокупность работ, предшествующих разработке задания на прогноз и включающая обоснования объекта прогнозирования, задач прогнозирования, период упреждения прогноза. - разработка задания на прогноз – определение цели прогнозирования, конкретизация задач, определение порядка; - ретроспекция прогнозная – этап, на кот. анализируется история развития объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизар-го описания; - прогнозный диагноз – на кот. исследуют систематизир-е описание объекта и прогнозного фона, с целью выявления их изменения и разработки моделей и методов прогнозирования; - прогнозная проспекция – этап, на кот. разрабатываются прогнозные оценки; - верификация прогноза, на кот. осущ-ся оценка достоверности и точности прогноза; - корректировка прогноза (вновь прогнозная ориентация) – это этап, на кот. осущ-ся уточнение прогнозных оценок и его корректировка с учетом дополнительных данных. 2. Метод прогнозирования – это конкретный способ разработки прогноза. Классификация методов представлена на схеме. Методы прогнозирования: 1. Экспертные: 1.1 с прямой связью: а) опрос; б) анализ; 1.2 с обратной связью: а) опрос; б) анализ; в) генерация идей; 2. Комбинированные. 3. Фактографические: 3.1 статистические: а) экстраполяции; б) корреляционно-регрессионный анализ; в) моделирование. 3.2 аналогии: а) исторический; б) математический. 3.3 опережающие: а) основывающиеся на анализе научно-технической инф-ции (НТИ); б) основывающиеся на исследовании уровня развития техники и технологий. Экспертные методы предполагают разработку прогноза на основе анализа мнений и суждений специалистов-экспертов. Фактографические методы предполагают разработку прогнозов на основе анализа фактич-й инф-ции об объекте прогнозирования и прогнозном фоне. Статистические методы связаны со статистич-й обработкой фактич-х данных об объекте прогнозирования и прогнозном фоне, предполагают разработку и анализ матем-х зависимостей исследуемых показателей или явлений. Методы аналогии основываются на разработке прогноза в результате анализа его сходства с известными объектами, известным матем-м описанием объектов. Опережающие методы связаны с разработкой прогнозов в сфере науки и техники на основе анализа фундаментальных и прикладных разработок. Выбор метода прогнозирования опред-я => факторами:
3. Прогноз – научно обоснованное представление о вероятных состояниях объекта в будущем v сп-ах их достижения. Периоды класс-тся след. образом:
а) поисковый прогноз – это прогноз, содержанием кот. является выявление возможных состояний объекта прогнозирования в будущем; б) нормативный прогноз – прогноз, содержанием кот. явл-ся прогн-е путей и сроков достижения возможного, принимаемого в качестве задуманного состояния объекта прогнозирования в будущем.
Особенности экономических прогнозов:
Функции экономических прогнозов:
Модель прогнозирования – это модель объекта, исслед-я кот. позволяет получить инф-цию о состоянии объекта прогнозирования в будущем способах их достижения. Виды моделей прогнозирования:
В. Экспертные методы прогнозирования
1. Сущность методов экспертных оценок состоит в проведении специалистами интуитивно-логического анализа проблемы с колич-й оценки суждений, обработкой результатов и представление их в виде наиболее удобном для формирования прогноза. Особенностями экспертных методов как научного подхода к решению задач являются:
Экспертные методы исп-ся:
Типовые задачи решаемые с использованием экспертных оценок:
Различают след. способы проведения экспетизы:
Индивидуальный экспертный опрос - получение оценок от специалиста путем анкетирования и интервьюирования эксперта организатором экспертизы. Преимущество: в max использовании опыта, знаний и интуиции специалиста и возможности корректировки программы исследования с учетом инф-ции, полученной в процессе ведения опроса. Коллективные экспертные оценки предполагают совместную деят-ть нескольких экспертов. Экспертные оценки с прямой связью проводятся без постоянного контакта специалистов с организаторами экспертизы. Экспертные оценки с обратной связью предполагают постоянное взаимодействие экспертов с организаторами экспертизы. Этапы проведения экспертизы:
2. Общим требованием при форм-ии экспертных групп явл. эффективное решение проблемы, т.е. проведение достоверной экспертизы при ограниченных затратах на нее. При форм-ии экспертных групп должны быть учтены след. характеристики специалистов:
Компетентность экспертов рассчитывается след. способами: I в. на основе анализа деловых и профессиональных качеств специалиста методом анкетирования, в этом случае коэф-т компетентности i-го эксперта рассчитывается по формуле: Akj= ∑γij/γimax γij – весовой коэф-т соотв-щий ответу j-го эксперта на i-й вопрос γimax – max весовой коэф-т для i-й хар-ки. II в. на основе самооценки, при этом рассчитывается коэф-т компетентности по след. формуле: Akj=∑λij/nimax λij – оценка в баллах, хар-ая степень знакомства специалиста с i-й проблемой; nmax – max возможная самооценка в баллах по i-й проблеме III в. совместное использование метода анкетирования и метода самооценки. IV в. расчет коэф-та компетентности на основе анализа степени пригодности специалиста по методике госкомитета по науке и технике: A=Ки+Ка/2 Ки – степень информированности по проблеме (опред-ся на основе самооценки по 10 балльной шкале с умножением результата на 0,1) Ка – коэф-т аргументации, полученный в результате суммирования баллов по разным хар-кам в соответствии с разработкой эталонов таблицей. V в. на основе расчета относительных коэф-тов компетентности по высказанным суждениям других специалистов о возм-ти включения эксперта в экспертную группу. А=∑ Xij/∑∑Xij Оценки Xij=1 в случае если j-й назвал i-го эксперта , Xij=0 если j-й эксперт не считает нужным включать i-го эксперта в экспертную группу. m- кол-во экспертов. VI в. на основе расчета обобщенной хар-ки специалиста и его вклада в достоверность прогноза группы, в качестве обобщенной хар-ки выступает достоверность суждений эксперта: Di=Nпр/N Nпр – число случаев, когда i-ый эксперт дал решение, приемлемость кот. была подтверждена практикой. N – общее число случаев участия i-го специалиста в решении проблемы. Вклад эксперта в достоверность прогноза группы опред-ся след. образом: Bi=Di/1/m∑Di m- кол-во экспертов в группе. 3. Сущность метода коллективной экспертной оценки состоит в разработке прогноза на основе анализа мнений специалистов экспертной группы. Среди коллективных экспертных методов наибольшее распространение получили след.:
Преимущества коллективных методов опроса состоит в след.:
Сущность метода мозговой атаки основывается на получении новых идей и решений в результате коллективного группового опроса проводимого в течении определенного времени по принятым правилам. Правила проведения мозговой атаки:
Этапы «м. а.»:
Сущность метода деструктивной отнесенной оценки состоит в начале в реализации принципов коллективной генерации идей, а затем в критике этих высказываний, т.е. рассмотрении их только с т. зр. препятствий на пути их осущ-я. Прогноз формируется только на основе идей подвергшихся критике в наименьшей степени. Метод «Дельфи» состоит в последовательном анкетировании специалистов по различным проблемам, формировании массива инф-ции отражающего индивидуальные оценки специалистов, основанные как на строгом логич-м анализе, так и на интуитивном опыте и статистической оценки группового ответа. Хар-ся след. особенностями:
Методы включают 4 тура опроса специалистов.
Статистическая обработка результатов опросов экспертов заключается в расчете след. показателей: медианы, нижнего и верхнего квартелей. Медиана – это значение признака, соответствующее среднему члену ряда построенного в порядке возрастания или убывания некоторого общего признака. Медиана характеризует обобщенное мнение группы специалистов. Нижний квартель соответствует уровню ряда, отстоящему от начала последовательности на 1 четверть. Верхний квартель соот-ет на 3 четверти; м/у нижним и верхним квартелями находится доверительная зона прогноз, кот. характеризует интервал наиболее вероятных прогнозных оценок. Расчет статистических характеристик возможен поскольку сформулированные в анкетах вопросы должны обеспечивать возможность выражения ответа в виде числа. |
1 2
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Выполняется данная задача как в расчете на один финансовый год (текущее налоговое планирование), так и на более отдаленную перспективу... |  | |
| Грабовецкий Б. А. Экономическое прогнозирование и планирование. К.: Цул. 2003, -288с | | |
| Прогнозирование, планирование и программирование в системе государственного регулирования экономики | | |
| Современные технологии финансирования и управления: бюджетирование, планирование, прогнозирование и моделирование | | Функции государственного регулирования в прогнозировании социально-экономической системы страны |
| «Kyiv international school of analytics» по проблеме «Анализ и прогнозирование развития национальных экономик в 2012 – 2022 годах»... | | ... |