Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических




НазваниеМетодические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических
страница2/3
Дата публикации11.09.2013
Размер0.57 Mb.
ТипМетодические рекомендации
uchebilka.ru > Экономика > Методические рекомендации
1   2   3



Рис. 2.1 Графически-аналитический метод интегральной оценки эколого-экономического уровня территории
Количественная оценка отражает количественные изменения происходящие в системе, и может осуществляться в натуральных (абсолютных и относительных) показателях. Это может быть: снижения запасов и качества естественных ресурсов, изменение состояния здоровья населения, изменение демографической структуры, изменения в структуре и размещении предприятий, необходимость дополнительного ремонта техники, изменение затрат во времени на передвижение к городу работы и отдыха и др. Примером количественных натуральных показателей экологической оценки территории могут быть показатели, которые характеризуют влияние на окружающую среду по разным видам экодеструктивной деятельности (например, загрязнение атмосферы и воды, размещение отходов, деградация грунтов и т.д.).

Применяется эта методика при проведении экологической оценки территорий методом картографического моделирования. Результатом является создание атласов, карт [7].

Важным видом реализации количественной оценки является стоимостной подход. Он может быть осуществлен путем расчета эколого-экономических потерь от негативного воздействия экодеструктивных процессов, происходящих в экономических системах.

При функционировании экономических систем происходят процессы, связанные с извлечением из окружающей среды природных ресурсов и соответствующих нарушений равновесия в окружающей среде. Эти деструктивные процессы можно рассматривать как источник образования экологических затрат (изъятие и использование ресурса, загрязнение, влияние на естественные объекты, затраты на природоохранные мероприятия).

На основании данной оценки будут вестись дальнейшие разработки по расчету экологических издержек.

Выполнить полную оценку экологических издержек по приведенному ранее перечню видов воздействия при существующем уровне знаний и информационного обеспечения представляется весьма сложным. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием необходимой обобщающей информации в статистической отчетности об ингредиентных выбросах загрязняющих веществ по каждой отрасли. Что касается предприятий и применяемых технологий, то с переходом к рыночным отношениям информация такого характера, как правило, составляет коммерческую тайну и неохотно представляется руководством предприятий. В связи с этим сбор информации о выбросах загрязняющих веществ в отраслевом разрезе весьма затруднителен. В результате этого оценка экономических последствий от загрязнения значительно усложняется, поскольку усложняется процесс сбора информации о загрязнении, кроме того, не все эти последствия возможно оценить экономически что делает оценку последствий не всегда объективной.

Однако с большей или меньшей степенью приближения можно и нужно пытаться находить подходы к количественной оценке экономических последствий с учетом того факта, что в экономике вообще все виды оценок носят вероятностный и ориентировочный характер. Необходимо отметить, что экономические последствия, от разрушения природной среды, определяются с некоторой долей погрешности, так как сама оценка природных объектов редко находит отражение в экономических показателях. Исходя из этого, рядом ученых было предложено альтернативные методы определения ценности природных объектов, которые основываются на «условных» оценках [166].

Одним из вариантов определения стоимостной оценки качества воздуха можно считать метод, основанный на гедонической стоимости, суть которого заключается в том, что берется ряд одинаковых объектов (часто квартиры) в разных по уровню загрязнения районах, и учитываются все факторы которые могли бы повлиять на его стоимость (ремонт, условия, и т.п.), неучтенным фактором остается качество воздуха на который и переноситься не объясненная стоимость объектов. Данный метод позволяет оценить стоимость чистого воздуха в определенном районе или регионе [167].

Вместе с тем в настоящее время имеется возможность из разрозненных источников получить и обобщить информацию о выбросах в атмосферу по различным отраслям народного хозяйства и существует методическая база определения экономического ущерба, которая создавалась в СССР и на Украине на протяжении более 30 лет. Существуют отраслевые методики оценки экономического ущерба для черной металлургии, энергетики, промышленности строительных материалов, подотраслей цветной металлургии и химической промышленности на основании которых представляется возможным выполнить укрупненную оценку экологических издержек.

Используемая в настоящее время методика расчета сбора за загрязнение окружающей среды (атмосферы) формируется следующим образом. Сумма сбора, которую могут взыскать с хозяйствующего субъекта рассчитывается по формуле [53, 99]:
(2.1)
где ПВС – сумма сборов за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ;

Млі – объем выброса і-того загрязняющего вещества в пределах лимита (т);

Мпі – объем сверхлимитного выброса (разница между объектом фактического выброса и лимита) і-того загрязняющего вещества в тоннах в пределах лимита (т);

Кн – коэффициент кратности сбора за сверхлимитный выброс в атмосферу загрязняющих веществ;

Нбі – норматив сбора за тонну і-того загрязняющего вещества в гривнах (грн/т);

Кнас – корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей населенного пункта;

Кф – корректирующий коэффициент, который учитывает народнохозяйственное значение населенного пункта.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера расчет ущерба от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается следующим образом [80]:
(2.2)

где Аф – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, грн.;

Мi – масса i-ого загрязняющего вещества, выброшенного в воздух вследствие чрезвычайной ситуации, т;

Пi – базовая ставка компенсации ущерба, грн/т;

Аi – безразмерный показатель относительной опасности загрязняющего вещества;

Кт – коэффициент учета территориальных социально-экологических особенностей;

Кзі – коэффициент загрязнения атмосферного воздуха в населенном пункте.

Безразмерный показатель относительной опасности загрязняющего вещества обратно пропорционально среднесуточной предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества. Коэффициент учета территориальных социально-экономических особенностей зависит от численности жителей в населенных пунктах (Кнас), экономического, рекреационного и природоохранного значения территории (Кф) (см. приложение А).

Общим для этих методик является применение корректирующих коэффициентов для уточнения базовой величины суммы сбора или ущерба. Именно этот принцип положен в основу предлагаемой нами методики определения экологических издержек.

Следует отметить, что платежи за воздействие на природную среду и сам ущерб – это не одно и то же. Часто существуют различия между оценками удельного экономического ущерба и нормативом платы за загрязнение, причем различия между этими двумя величинами могут быть весьма значительными как по смысловому содержанию (так как ущерб – это фактическая величина наносимых экономических последствий, а платежи – это только та часть экономического ущерба, которую при нынешнем экономическом состоянии общество может позволить себе компенсировать), так и по величине соответствующих удельных оценок. Следует признать, что данный экономический механизм природопользования формировался в условиях переходного периода на фоне экономического кризиса и неплатежеспособности предприятий, которые не в состоянии оплатить даже минимальные суммы платежей за воздействие на природную среду. Этим объясняется чрезвычайно заниженная шкала удельных нормативов (тарифов) за различные виды экологического воздействия. По укрупненным расчетам используемая в настоящее время величина нормативов платы не превышает 10-20% от реальной величины ущерба. Поэтому норматив сбора, принятый в 1999 году, может применяться в расчетах как минимальная стоимость выброса определенного ингредиента. Максимальная оценка сформирована на методических разработках отечественных или зарубежных ученых. Зарубежные оценки включают в себя стоимостные показатели ущерба (удельные значения, как на единицу концентрации, так и на единицу выброса), связанного с ухудшением здоровья, с дополнительными расходами на материалы (красители, защитные покрытия из цветных и благородных металлов) для предупреждения влияния вредных выбросов на основные фонды.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.
Рис. 2.3 Влияние загрязняющих веществ на объекты расположенные вблизи источника загрязнения в зависимости от концентрации и радиуса зоны активного загрязнения
Это имеет определенные экологические, социальные и экономические последствия. В частности, чем выше загрязненность, тем больше опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды. Это проявляется в росте общей заболеваемости населения через поражение отдельных органов и систем организма, в частности легочной (пневмония, бронхиальная астма и другие неспецифичные болезни легких) и сердечно-сосудистой (гипертоническая болезнь, инфаркт миокарда, хронические болезни и т.п.). Так, при значении интегральных индексов равных 5Р наблюдается существенное увеличение ряда нозологических форм и групп заболеваний (бронхиты, бронхиальная астма и т.п.), а также общего количества людей с хроническими болезнями.

При суммарном загрязнении атмосферного воздуха на уровне 10Р наблюдается значительное увеличение хронических заболеваний не только среди детей, но и взрослых. Некоторые заболевания (ишемическая болезнь сердца, острые респираторные болезни и грипп) приобретают существенное распространение лишь на уровне 20Р. Такое загрязнение имеют промышленные регионы и близлежащие к ним территории. Кроме этого зоны размещения промышленных предприятий характеризуются определенными специфическими загрязнениями, которые могут также привести к ухудшению состояния здоровья человека. Так, например, в зонах расположения атомных электростанций возможна высокая общая заболеваемость населения, особенно злокачественными опухолями; тепловых электростанций и цементных заводов – силикозами; в зонах металлургических заводов – хроническим бронхитом; цветной металлургии – раком легких; алюминиевых заводов – отравлений фтором; интенсивного движения автотранспорта – хронических отравлений и поражений легких и т.п. Повышение заболеваемости населения вызывает рост экономического ущерба от загрязнения атмосферы на данных территориях от воздействия экономических систем.

Из приведенных методов учета концентраций при формировании экологического ущерба можно сделать вывод о том, что состояние здоровья населения, окружающей среды, основных фондов ЖКХ (включая исторические и культурные памятники), а также и промышленных объектов зависит от уровня концентрации токсических веществ. Превышение уровней ПДК выступает как катализатор негативного воздействия на вышеперечисленные объекты, что требует дополнительного учета при помощи приведенных выше корректирующих коэффициентов.

Основываясь на вышеизложенных данных, возникает необходимость при расчете экологических издержек ввести поправочный коэффициент, учитывающий уровень концентраций загрязняющих веществ и соответственно степень их влияния на реципиентов в зоне загрязнения. Экономическая сущность коэффициента заключается в следующем.

Использование натуральных показателей недостаточно для анализа взаимосвязей между окружающей средой и экономикой. Это касается, в частности: анализа материальных ресурсов, поступающих из природной среды в экономику; их преобразования в процессе производства, материальных отходов, поступающих в природную среду; показателей качества компонентов ОС; показателей энерго- и материалоемкости производств, как важных факторов снижения техногенной нагрузки на окружающую среду и т. д. Уровни общих показателей развития страны в целом и регионов, не учитывающие воздействие социально-экономической деятельности на окружающую среду, истощение природных ресурсов и деградацию окружающей среды, дают завышенную оценку экономического состояния и динамики развития регионов. Поэтому, при расчете экологических издержек нельзя забывать про особенности оценки экологических затрат на территории.

На территориях, функционирование экономических систем которых связано с эксплуатацией природных ресурсов, поддержанием санитарно-эпидемиологичеких условий проживания населения, восстановлением природной среды, проблематичным является выделение отдельных экологических издержек из общей суммы природоохранных и природовосстановительных затрат. При оценке экологических затрат экономических систем важно систематизировать и учитывать целевые затраты на охрану окружающей среды и косвенные затраты (направленные на социальные, экологические и экономические мероприятия как внутри экономической системы так и вне ее). В соответствии с этим, для экономических систем, находящихся на территорий, для которых концентрации загрязняющих веществ значительны и оказывают суммарное усиливающее действие на объекты восприятия, существуют дополнительные группы затрат. В зависимости от фонового загрязнения среды эти затраты носят как «упреждающий», так и «компенсирующий» характер и могут включать в себя:

  • затраты на охрану атмосферного воздуха (затраты на проведение атмосфероохранных мериприятий, на ликвидацию загрязнения, затраты на сертификацию атмосфероохранных предприятий (организаций) и технологий, затраты предприятий на ускоренную амортизацию основных фондов, разработка и реализация атмосфероохранных программ на густонаселенных территориях и т.д.);

  • затраты на ведение лесного хозяйства и охрану (воспроизводство) лесных ресурсов в зависимости от фонового загрязнения среды (затраты на учет лесов, лицензирование лесопользования, лесовосстановление и т.д.)

  • затраты на рациональное использование (воспроизводство) земельных ресурсов (поддержка плодородия почв, ведение земельных кадастров, мелиоративные мероприятия, затраты на удобрения для ведения сельского хозяйства, снегозадержание, промывка и ощелачивание почв и т.д.);

  • затраты на рациональное использование водных ресурсов (затраты на ликвидацию последствий от «кислотных дождей», затраты на дополнительную очистку питьевой воды, водосберегающие затраты и т.д.);

  • затраты на экологически ориентированную архитектуру населенных пунктов, восстановление фондов ЖКХ в следствие постоянного действия фонового загрязнения, дополнительные затраты на создание экологической инфрастуктуры регионов и населенных пунктов, затраты на реализацию социальных экологоориентированных программ и образовательных мероприятий, затраты на сохранение и восстановление памятников искусства, культуры и религии;

  • затраты на проведение экологического контроля и мониторинга, эколгической стандартизации существующей технологии;

  • затраты на разработку новых технологий, уменьшающих производство самих загрязнений, затраты на сбережение и восстановление материальных ресурсов экономических систем (транспортных систем, автотранспорта, информационных технологий) и т.д;

  • затраты на трансформацию сложившейся природоемкой структуры экономики, затраты на изменение внешнеэкономических аспектов экономической деятельности регионов с повышенной антропогенной нагрузкой и т.д.;

  • затраты в сфере личного и общественного потребления (дополнительные затраты на экологически чистую продукцию, затраты на лекарственные средства, лечение в стационаре, затраты на дополнительные устройства для очистки атмосферного воздуха в городах с высоким уровнем загрязнения).

При этом нужно учесть, что чем выше уровень фонового загрязнения, тем больше возрастают затраты общественного труда на устранение и уменьшение социально-экономических (и производственных факторов в том числе), экологических, санитарно-гигиенических последствий загрязнения окружающей природной среды.

В целом правильный учет таких категорий экологических затрат для экономических систем может иметь стимулирующее экологическое значение, а учет коэффициента фонового загрязнения при расчете величины экологических потерь позволит уточнить и расcчитать стоимостную оценку наносимого экономического ущерба окружающей природной среде.

По результатам оценки можем выделить ряд территорий с «допустимым», «слабым», «средним», «сильным» и «опасным» уровнем загрязнения.

Для расчета численного значения корректирующего коэффициента в качестве базы используем коэффициент приведения загрязняющих веществ к сопоставимому виду с учетом класса опасности (Кi), учитываемый при оценке ИЗА.
Таблица 2.4 – Значения корректирующего коэффициента фонового уровня загрязнения


Уровень загрязнения территории
^

значение коэффициента


Допустимый

1,30

1,0

Слабый

1,31

1,3

Средний

1,32

1,7

Сильный

1,33

2,2

Опасный

1,34

2,9
1   2   3

Похожие:

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconМетодические рекомендации по повышению эффективности и анализу использования...
Направляя Методические рекомендации по повышению эффективности и анализу использования коечного фонда стационаров лечебно-профилактических...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconМетодические указания по изучению контрольной работы При выполнении...
«Повышение эффективности птэ ла за счет сокращения простоев при подготовке вс к полету»

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconЭколого-экономические аспекты оценки эффективности природоохранных мероприятий
Для этих целей будем руководствоваться показателями экономической эффективности инвестиционных проектов в соответствии с утвержденными...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconМетодические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения
Методические рекомендации (далее Рекомендации) содержат описание корректных (непротиворечивых и отражающих правила рационального...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconПринципы сбалансированного эколого-экономического развития территории
Необходим комплексный подход к управлению взаимодействием всей совокупности экономических, социальных и экологических процессов,...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconМетодические рекомендации настоящие методические рекомендации подготовлены...
Методические рекомендации предназначены для специалистов медицинских учреждений, осуществляющих лабораторный мониторинг эффективности...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconМетодические указания по выполнению курсовой работы «оценка экономической...
«Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта» (для магистров и иностранных студентов специальностей 092101 – «Промышленное...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconСущность и содержание основных эколого-экономических противоречий
Речь, по существу, идет о формировании новой парадигмы экономики – о переходе к решению внешних, прежде всего эколого-экономических...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconЭкономическая эффективность природоохранных мероприятий
Именно он является своеобразным показателем цены (которую человеку приходится реально платить) и качества (т е тех благ, которых...

Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических iconЛичная эффективность финансиста
Семинар предназначен для финансовых директоров, руководителей финансовых служб, финансистов, сотрудников финансово-экономических...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<