Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы




НазваниеРегиональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы
страница2/4
Дата публикации29.09.2013
Размер0.72 Mb.
ТипПрограмма
uchebilka.ru > География > Программа
1   2   3   4

^ Проблемные вопросы малого и среднего предпринимательства
В сфере развития малого и среднего предпринимательства существует немало проблем, которые необходимо решать не только на региональном уровне, но и на государственном.

Главными из них являются:

  • несовершенство системы нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность предпринимательских структур;

  • высокие процентные ставки по кредитам банков, неразвитость систем взаимного кредитования и кредитно-гарантийных учреждений;

  • неудовлетворительное финансовое состояние субъектов малого и среднего предпринимательства, сложность доступа к материальным ресурсам, которые находятся в государственной и коммунальной собственности (земельные участки, нежилые помещения, оборудование, инженерные коммуникации);

  • практически полное отсутствие материально-технической и, прежде всего, финансовой поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государства, отсутствие настроенной системы гарантий и страхования кредитных и инвестиционных рисков;

  • дефицит квалифицированных специалистов для работы в рыночных условиях; низкий уровень профессиональной подготовки работников сферы малого и среднего бизнеса;

  • проблемы доступа к информационным ресурсам;

  • часто неоправданное вмешательство государственных контролирующих органов в деятельность предпринимательских структур, а также проявления коррупции.

Не способствует эффективному подъему предпринимательской активности и общая сложная экономическая ситуация в стране, что усиливается на местном уровне региональной спецификой Севастопольского региона, которая заключается в том, что городская промышленность сначала ориентировалась на обслуживание ВПК, фондо- и наукоемкие виды производств, а сельское хозяйство является сложным технологическим комплексом с длительным циклом производства (виноградарство, виноделие и садоводство), в связи с чем внедрение субъектов малого и среднего бизнеса в традиционные сферы городской экономики очень усложнено. Кроме того, значительная часть земель города, которые могли бы быть использованы для ведения хозяйственной деятельности и, особенно, для развития курортно-туристической индустрии, заняты военными формированиями Черноморского Флота Российской Федерации и ВМС Украины. С другой стороны, дефицит земли, свободных производственных площадей, оборудования и сырья для переработки также препятствует развитию новых видов и направлений деятельности малого и среднего предпринимательства.

Не менее важной проблемой, на решение которой направлены отдельные мероприятия Программы, является отсутствие качественной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе. Формирование такой инфраструктуры становится важнейшим условием для обеспечения финансовой, материально – технической, информационной, технологической, консультативной, маркетинговой, кадровой и образовательной поддержки.

К позитивной составляющей специфики региона можно отнести выгодное географическое положение Севастополя; наличие инфраструктуры автомобильных, железнодорожных, водных и воздушных коммуникаций; высокую квалификацию трудовых ресурсов; благоприятные природно-климатические условия; богатые культурные и исторические традиции. При эффективном использовании данных преимуществ можно рассматривать перспективы развития региона как крупного международного торгово-промышленного, научного и туристическо-рекреационного и портового центра юга Украины.

^ 2.2 Результаты выполнения Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2011-2012 годы

Тенденции развития малого бизнеса

По данным государственной налоговой службы (далее - ДПС) в городе Севастополе общее количество зарегистрированных субъектов предпринимательской деятельности на 01.01.2012 г. составляет 41,4 тысяч человек, в т.ч. 14,5 тысяч – юридические лица и 26,9 тысяч – физические. При этом рост общего числа предпринимателей к аналогичному периоду прошлого года составляет 2,1%. Из общего числа предпринимателей свыше 28,2 тыс. юридических и физических лиц (или 68%) работают и уплачивают налоги.

По состоянию на 01.01.2013 общее количество зарегистрированных субъектов предпринимательской деятельности на составляет 42,4 тысяч человек, в т.ч. 15,0 тысяч – юридические лица и 27,4 тысяч – физические. Из общего числа предпринимательских структур 31,9 тис. юридических и физических лиц (или 79,5%) работают и уплачивают налоги. При этом увеличение общего числа предпринимателей к аналогичному периоду прошлого года составляет около 2,4%.

Анализ прироста количества субъектов ведения хозяйства в малом предпринимательстве в регионе свидетельствует о стойкой тенденции к росту этого сектора экономики.

Анализируя основные показатели развития малых предприятий за 2010-2012 годы, можно сделать вывод о динамичном росте количества малых предприятий и эффективности реализации Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2011-2012 годы.


Рис. 2 Динамика количества субъектов предпринимательства в г. Севастополь за 2010 – 2012 годы.

Сумма всех налоговых поступлений от СПД – физических лиц за 2012 год по сравнению с 2011 годом выросла на 33,8% и по состоянию на 01.01.2013 составила 112997,9 тыс.грн. Рост объемов налоговых поступлений свидетельствует о повышении эффективности хозяйственной деятельности ряда субъектов малого предпринимательства, которые занимают стабильную позицию на рынке; о снижении уровня теневой хозяйственной деятельности реально работающих субъектов, о повышении налоговой культуры. Также значительное влияние на получение дохода от реализации товаров (работ, услуг), и соответственно, увеличение налоговых поступлений в бюджет, оказывает и увеличение числа покупателей в курортный сезон за счет отдыхающих.

Рис. 3 Сумма поступлений от субъектов предпринимательской деятельности в бюджеты всех уровней, тыс.грн.

Соответственно, сумма поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней увеличилась с 74812,8 тыс. грн. в 2010 году до 90338,9 тыс. грн. в 2011 году и до 112997,9 тыс. грн. в 2012 году.

Малый бизнес Севастополя, как и ранее, ориентирован на операции с недвижимостью (24,4%), торговую деятельность, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления (29,1%), строительство (11,9%), промышленность (12,8%), транспорт (6,7%).

Реализация Региональной программы

развития малого предпринимательства

Несмотря на недостаточное в 2011 – 2012 годах финансирование Программы работа по реализации Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2011-2012 годы, принятого решением городского совета 30.06.2011г. № 939, продолжалась.

В реализации программы активно участвуют специалисты Севастопольской торгово-промышленной палаты, КП «Агентство экономического развития города», Городского центра занятости, школы ОСБИ (основы содействия бизнеса), региональное отделение Союза малых, средних и приватизированных предприятий, региональное отделение Союза промышленников, аграриев и предпринимателей, общественная организация «Лига офицеров Севастополя», региональная рабочая группа по реализации президентского проекта «Украинская инициатива» и многие другие.

На выполнение Программы местным бюджетом на 2011 год были предусмотрены средства в размере 50 тыс. гривен, из которых фактически выделено 30,0 тыс. грн., которые были направлены на продвижение инвестиционной привлекательности г. Севастополя путем организации работы передвижного мультимедийного выставочного комплекса с использованием выставочных технологий КП «Агентство экономического развития» и участия севастопольских предпринимателей в различных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

На выполнение Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополь в 2012 году было предусмотрено 485,0 тыс.грн., из которых из местного бюджета выделено всего 50,0 тыс.грн. Вся сумма средств также направлена на организацию и проведение выставочно – ярмарочных мероприятий и участие в них севастопольских субъектов хозяйствования с целью повышения конкурентоспособности региональных товаров (работ, услуг) на украинских рынках. Отчёт об исполнении мероприятий Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2011-2012 годы представлен в Приложении 1.
Социальная направленность мероприятий по

подготовке кадров для предпринимательства
Поскольку государственная политика последних лет носит социально-направленный характер, первым шагом на пути эффективного ведения предпринимательской деятельности является осведомленность общества об основах ведения бизнеса. В эпоху кардинальных общественных изменений, когда люди активно меняют сферу деятельности, растет роль учебных структур по подготовке и переподготовке кадров для предпринимательства.

В рамках Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2011 – 2012 годы городским центром занятости проводилась работа по созданию новых рабочих мест для незанятого населения. За 2011 год в городе за счет всех источников финансирования создано 9823 новых рабочих мест, что на 15,8% больше, чем в 2010 году. Из них 36,7% (3609 ед.) - для наемных работников на предприятиях, учреждениях и организациях; 18,1 % (1775 ед.) создано для физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности; 0,2 % (20 ед.) - для самостоятельно занятых граждан - плательщиков налога с дохода физических лиц; 45 % (4419 мест) - для нанятых работников у физических лиц - предпринимателей.

По данным городского центра занятости, в г. Севастополь в 2012 г. за счет всех источников финансирования введено в действие и укомплектовано кадрами 9597 рабочих мест, что на 60% больше прогнозного показателя на 2012 год (6, 0 тыс. ед.). Из общего количества новых рабочих мест 3811 ед. или 39,7% введено в действие на предприятиях, в учреждениях и организациях города, 1798 ед. (18,7%) создано физическими лицами - предпринимателями и самозанятыми лицами - плательщиками налога с доходов физических лиц, 3988 ед. (41,6%) - путем регистрации трудовых отношений физических лиц - предпринимателей с наемными работниками. То есть большинство новых рабочих мест - 60,3% от их общего количества связана с экономической активностью физических лиц. Расширение сферы применения труда за счет создания новых рабочих мест отмечено, прежде всего, в сфере торговой деятельности, гостиничном (ресторанном) бизнесе, сфере предоставления услуг юридическим и физическим лицам.

За 2011 год при содействии городской службы занятости организовали собственное дело как субъекты предпринимательской деятельности 152 безработных, которые получили одноразовую помощь по безработице для организации предпринимательской деятельности за счет средств Фонда общеобязательного государственного страхования Украины на случай безработицы на общую сумму 1432,3 тыс. грн.

В 2012 г. 110 безработных получили единовременное пособие по безработице и таким образом открыли собственное дело, чему предшествовали обучение основам предпринимательской деятельности. На единовременную выплату помощи по безработице для организации этими безработными предпринимательской деятельности за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы в течение 2012 г. израсходовано 1235,3 тыс. грн.

На предприятиях, учреждениях и организациях города в течении 2011 года было забронировано 400 рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан из социально незащищенных категориях населения. В 2011 году трудоустроены 302 человека, на которых распространяется 5 % квота, из них 76 человек получили направления на забронированные рабочие места.

За 2011 год трудоустроены 2502 гражданина. Из них 120 трудоустроены с предоставлением дотаций работодателям за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

В 2012 году в соответствии с заключенными договорами с предоставлением дотации работодателям трудоустроены 133 безработных.

Будущие предприниматели из числа безработных, которые стремятся получить одноразовую помощь по безработице для начала собственного дела, проходят в центре занятости специализированный курс повышения квалификации «Основы предпринимательской деятельности».

В 2011 году центром занятости было направлено на профподготовку 506 безработных, что на 10,5 % больше, чем в 2010.

Для безработных, которые проходили профобучение по программе «Основы предпринимательской деятельности» предлагался курс лекций на темы: «Предпринимательство в системе права Украины», «Налоговая система Украины», «Особенности применения законодательства о труде в предпринимательской деятельности», «Бизнес-планирование».

По итогам курсов «Основы предпринимательской деятельности» и «Современные компьютерные технологии и автоматизация финансово – экономической деятельности» для безработных проводились «круглые» столы, в ходе которых безработным предлагался ряд новаций, в частности, относительно личных резюме, рекомендательных писем от учебных заведений, где проходили курсы, тренинговые занятия по проведению собеседования с работодателями, использования Интернет – ресурсов центра занятости.

Нельзя не отметить многолетнее сотрудничество управления экономики городской госадминистрации с ООО «Общество содействия бизнесу», на базе которого в 2005 году был открыт бизнес – центр для молодежи, студентов и выпускников ВУЗов. В связи с резким удорожанием аренды помещений центр был закрыт. Однако, задачи по подготовке молодежи к предпринимательской деятельности и повышению экономической грамотности продолжают решаться в рамках школы «ОСБИ». В 2012 г. в рамках деятельности «ОСБИ» прошли обучение: курсы бухгалтер +1 С (37 чел.), администратор (13 чел.), частный предприниматель (11 чел.), выпускники 11-х классов общеобразовательных школ получили квалификацию «Администратор» в сфере гостиничного ресторанного бизнеса (июнь 2012г.) - 18 чел., курсы повышения квалификации для сотрудников 17 гостиниц. Повысили квалификацию по профессиям: «Администратор», «Служанки», «Агент по организации туризма» при поддержке немецкого бюро технического творчества GIZ и СТПП ​​- 25 человек.

Каждый спектр учебных программ расширяется по мере потребности в специалистах того или иного профиля. ООО «ОСБИ» проводит тематические семинары и тренинги для работников учреждений, заинтересованных в повышении квалификации своих работников.

В 2008 году управлениям экономики налажено сотрудничество с общественной организацией „Лига офицеров Севастополя”, которая в рамках государственной программы реформирования вооруженных сил Украины и проекта Норвегия - Украина организует бесплатную переподготовку и трудоустройство военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей по разным направлениям, в т.ч. по специальностям: экономика малого предприятия; основы предпринимательской деятельности.

В 2012 году "Лига офицеров Севастополя" получила грант на решение вопросов социальной адаптации бывших военнослужащих и до конца года подготовила 281специалиста по направлениям: -английский язык (28 чел.), судовой механик (14 чел.), информационный менеджмент (28 чел.), судоводителей моторных маломерных судов (40 чел.), компьютерный дизайн (44 чел.), компьютерные технологии (50 чел.), специалистов по продаже недвижимости (28 чел.), менеджеров безопасности коммерческой деятельности (25 чел.), экономика малого предприятия (24 чел.).

Занятия проводятся на базе ведущих ВУЗов Севастополя.

Кроме общественных организаций большую работу по предоставлению реальной помощи малому бизнесу проводит Севастопольская торгово–промышленная палата. Это в основном работа по организации и проведению семинаров – тренингов по поддержке предпринимательства, предоставлению консультативной помощи по разработке инвестиционных планов с привлечением инвестиций в туристическую и строительную отрасли; организации учебы с целью ориентации предприятий на внедрение требований международных стандартов и разработки интегрированных систем качеств менеджмента.

На протяжении последних нескольких лет Севастопольская торгово–промышленная палата (СТПП) проводит изучение возможности образования потенциальных кластеров, принимает участие в их создании и последующем развитии. В современных рыночных отношениях деятельность торгово – промышленной палаты направлена на поддержку инициатив по созданию и развитию кластерных объединений, основанных на интересе, взаимной выгоде, которые влияют на производительность труды и занятость населения. С учетом принятия Манифеста о кластерах и утверждения Кабинетом Министров Украины концепции по развитию кластеризации Севастопольской ГГА совместно с Севастопольской ТПП в 2012 году были проведены мероприятия, наиболее значительные из которых: VI Международная научно-практическая конференция «Кластерный подход к управлению и развитию регионов» (21-22.06.2012 г.); Региональная научно-практическая конференция "Кластерный подход для инновационного развития бизнеса и экономики в регионах" (г. Сумы); V Молодежный фестиваль «Экоэнерджи» (15-17.11.12 г.).

В настоящее время в городе создано 11 кластерных объединений, которые совместно с Севастопольской торгово-промышленной палатой являются инициаторами и организаторами совместных мероприятий, тематических семинаров и тренингов с участием и деловых партнеров Украины и зарубежных стран.

В 2012 году с участием специалистов органов исполнительной власти, государственной налоговой службы в г. Севастополь, Пенсионного фонда в г. Севастополе, городского Центра занятости, Севастопольской таможни, Государственной инспекции ГАСК и других профильных ведомств.

В своем журнале «Бизнес-партнер» Севастопольская торгово-промышленная палата информирует предпринимателей о наиболее значимых мероприятиях, которые проводятся в Украине и других странах, информирует о событиях в жизни предпринимателей Севастополя, а также предоставляет конкретные консультации и коммерческие предложения.

О реализации Президентского проекта «Украинская инициатива»

«Украинская инициатива» - программа переподготовки управленческих кадров для сферы предпринимательства, принятая украинским правительством. Переподготовка по этой программе происходит в два этапа. На первом организуется обучение представителей бизнес – структур, имеющих базовое высшее образование, в сфере экономики, менеджмента финансов и т.п. Финансируется обучение за счет средств государственного бюджета.

На втором этапе, реализуемом совместно с международными донорскими программами, участники получают возможность пройти стажировку на предприятиях в странах Западной Европы. Эта часть программы финансируется за счет средств международной технической помощи.

В результате работы региональной рабочей группы МЦПК в г. Севастополь в 2011 – 2012 учебном году закончили учебу и получили диплом о втором высшем образовании по специальности «Экономист» 28, а также по специальности «Финансист» 17 представителей бизнес – структур на базе Крымского научного центра Тернопольского Национального экономического университета.

Всего за время действия Президентского проекта за счет средств государственного бюджета получили второе высшее образование 298 представитель малого и среднего бизнеса г. Севастополя: 47 человек на базе Восточно-украинского национального университета им. Даля (г. Луганск) и 263 специалиста на базе Крымского научного центра Тернопольского Национального экономического университета, в том числе 225 специалистов - за счет бюджетных средств.

Важным элементом Программы является бесплатная стажировка лучших выпускников-руководителей предпринимательских структур различного уровня за счет средств донорских организаций в странах с развитой рыночной экономикой.

С целью изучения опыта деятельности в условиях конкурентной среды во время действия Программы 17 предпринимателей Севастополя прошли стажировку в странах Евросоюза.

В 2011 году набор участников на бюджетной основе по программе был приостановлен. В 2012 году проведен отбор специалистов на переподготовку управленческих кадров для сферы предпринимательства за счет бюджетных средств по специальности «Менеджмент и администрирование», по результатам которого 44 представителя предпринимательских структур в течение 2012-2013 учебного года будут учиться при поддержке Президентского проекта «Украинская инициатива».

Количество созданных новых рабочих мест в 2011 году предприятиями и предпринимателями, которые принимали участие в программе (по данным Севастопольского городского центра занятости) - 247, что на 38 (18%) новых рабочих мест больше чем в 2010 году. Основная часть участников Программы отмечает значительное увеличение поступлений в бюджеты всех уровней, поскольку смогли внедрить собственные разработки и усовершенствования на своих предприятиях. Кроме того, отдельным участникам проекта удалось привлечь иностранный капитал (инвестиции) в свой бизнес (по данным опроса выпускников).

Несколько менеджеров среднего звена открыли собственное дело и зарегистрировались субъектами хозяйственной деятельности.

Информация о Программе «Украинская инициатива» размещается на официальном сайте городской госадминистрации, в газетах «Слава Севастополя», «Севастопольские вести», а также на «Народном канале» Севастопольской телерадиокомпании.

Регуляторная политика

На протяжении 2011-2012 года Севастопольская городская государственная администрация и районные госадминистрации последовательно проводили работу, направленную на выполнение требований Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

В соответствии с Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» каждый проект регуляторного акта в обязательном порядке проходит соответствующую процедуру: обнародование в СМИ и на сайте городской администрации, проведение анализа регуляторного влияния, отслеживания, публичные слушания.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 25.08.2011 № 1078-р создан Региональный совет предпринимателей при городской государственной администрации.

Проекты регуляторных актов обсуждаются на заседаниях Регионального совета предпринимателей. На проекты распоряжений городской государственной администрации Региональный совет даёт свое заключение.

Замечания и предложения по проектам решений местного самоуправления, полученные в процессе их обнародования, рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического, инвестиционного развития города и регуляторной политики и профильных комиссий городского и районных советов с участием разработчиков проекта и начальника управления экономики городской госадминистрации.

На выполнение плана деятельности горадминистрации по разработке регуляторных актов на 2011 год в отчетном периоде разработано 5 проектов распоряжений городской госадминистрации, 4 из которых, вступили в силу.

В 2011 году специалистами городской государственной администрации подготовлено 9 проектов решений городского Совета, из которых принято городским Советом 7 проектов.

В 2012 году городская и районные государственные администрации в городе Севастополе планировали к разработке 14 проектов регуляторных актов. По итогам года городской и районными государственными администрациями подготовлено и обнародовано путем размещения на своем веб-сайте (www.sev.gov.ua) 12 проектов регуляторных актов, из которых 5 решений городского совета и 1 распоряжение СГГА получили силу.

В реестр действующих регуляторных актов Севастопольской городской государственной администрации по состоянию на 01.01.2013 включено 17 распоряжений Севастопольской городской государственной администрации.

С целью информирования субъектов хозяйствования, общественности и привлечения их к регуляторной деятельности на официальных сайтах государственной администрации функционирует раздел «Регуляторная деятельность», на котором опубликованы реестр регуляторных актов.

В течение 2011-2012 годах были проведены несколько Форумов «Бизнес и власть - партнеры» при участии руководителей городской и районных госадминистраций, городского и районных Советов, структурных подразделений центральных органов исполнительной власти, объединений предпринимателей и представителей бизнес-структур, на которых рассматривались наиболее актуальные проблемы предпринимательства. По итогам проведения Форумов подписан Меморандум о сотрудничестве между городской госадминистрацией, городским Советом и Союзом промышленников, предпринимателей и аграриев г. Севастополя.
Разрешительная деятельность
С целью создания надлежащих условий для получения предпринимателями и гражданами города административных услуг в г. Севастополе в 2012 году создан Центр предоставления административных услуг. В его структуре работает Разрешительный центр по выдаче документов разрешительного характера.

Центр обеспечен современной компьютерной и оргтехникой, мебелью, информационным стендом, созданы доступные условия для осуществления приема субъектов хозяйствования, оборудованы рабочие места госадминистраторов и представителей разрешительных органов.

  В помещении Центра осуществляют прием субъектов хозяйствования представители 17 местных разрешительных органов.

В разрешительном центре на протяжении 2011 года:

- количество обращений субъектов хозяйствования составило - 10589, выдано 3195 документа разрешительного характера, зарегистрировано 566 деклараций соответствия материально - технической базе субъектов хозяйствования требованиям законодательства, предоставлено 1466 консультаций.

В 2012 году Центром предоставлено 54 вида административных услуг, в том числи представителями административных органов - 15, через разрешительный центр - 39.

 По состоянию на 31.12.2012 Центром предоставлено 10680 услуг, из них:

- Службой семьи - 19;

- Управлением градостроительства и архитектуры - 716;

- Отделом учета и распределения жилой площади – 3006.


Финансово - кредитная

поддержка предпринимательства
Финансово – экономический кризис оказал свое негативное влияние на выполнение некоторых мероприятий, предусмотренных Программой. Наиболее ощутимо это сказалось на финансово – кредитной поддержке субъектов малого предпринимательства и реализации ими своих инвестиционных проектов. В результате этого малый бизнес и предприниматели – физические лица остались без действенного инструмента финансово – кредитной поддержки, что особенно негативно повлияло на их деятельность в условиях кризиса.

В 2011-2012 годах из-за недостаточного бюджетного финансирования микрокредитование субъектов малого бизнеса осуществлялось исключительно филиалами коммерческих банков «Приватбанк», «Форум», «Райфайзен банк Аваль», «Правэксбанк» и другими банками и кредитными учреждениями.

Из государственного и городского бюджетов средства на возмещение процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов, в 2011 - 2012 годах не выделялись.

Освещение в прессе проблем

предпринимательства
В 2011-2012гг. усилилось внимание средств массовой информации к вопросам поддержки малого и среднего бизнеса. На Севастопольском телевидении, радио и в прессе по актуальным вопросам предпринимательства регулярно выступают руководители и специалисты органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, руководители ведущих предпринимательских объединений города, представители бизнес-структур.

Существенную роль в формировании диалога власти и бизнеса играет проведение заседаний за круглым столом, где можно совместно решать проблемные вопросы. В отчетном периоде состоялось немало таких встреч по вопросам решения проблем автоперевозчиков, представителей предпринимательства, которые работают на рынках города, фермеров, по вопросам регуляторной политики, разрешительной системы и другие.

На официальных сайтах государственных администраций размещалась информация о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства, реализации государственной регуляторной политики.

Силами Государственной налоговой службы в г. Севастополе в отчетном периоде проведено 36 заседаний за круглым столом, 49 бесплатных семинаров и 72 телефонных сеансов «горячей линии» по вопросам налогообложения.

Рост численности предпринимательства в городе свидетельствует об эффективной работе с предпринимательством, в том числе со стороны органов исполнительной власти.

Усилия городской государственной администрации направлены на дальнейшую работу по поддержке предпринимательства, на решение проблем представителей малого и среднего бизнеса, на обеспечение прозрачности регуляторных процессов, на конструктивный диалог власти и бизнеса.

Сравнительные данные за 2011 и 2012 годы, которые характеризуют динамику развития предпринимательства в регионе, представлены Государственной налоговой администрацией в г. Севастополе и приведены в таблице 1.
Таблица 1

№ п/п

Показатели

на 01.01.2012

на 01.01.2013

Темп роста

(снижения) в % к 2011

1

Количество субъектов предпринимательской деятельности (СПД), которые находятся на учете - всего (единиц): в т.ч.:

- юридических лиц

- физических лиц



41360

14476

26884



42358

14993

27365



2,4

3,6

1,8

2

Количество СПД, которые платят налоги - всего (единиц):

в т.ч.: - юридических лиц

- физических лиц


31001

8794

22207


31943

8734

23209


3

-0,7

4,5

3

Количество СПД, работающих по единому налогу - всего (единиц):

в т.ч.: - юридических лиц

- физических лиц


14857

3003

11854


15257

3025

12232


2,7

0,7

3,2

4

Сумма поступлений по единому налогу - всего (тыс.грн.), в т.ч.:

- юридические лица

- физические лица

- сумма поступлений по фиксированному налогу (тыс.грн.)


30497,4

15248,7

13803,9
1444,8


64868,7

23904,1

40964,6
-


112,7

56,8

196,8
-

5

Сумма всех налоговых поступлений от СПД - физических лиц (тыс. грн.):


90338,9


112997,9


25,1


По данным городского управления статистики

Таблица 2



п/п

Показатели

На

01.01.2011

На 01.01.2012

Темп роста (снижения)в % к 2010

1

Общее количество субъектов предпринимательской деятельности

тыс. ед.


40,5



41,4



102,2

2

Количество малых предприятий на 10 тыс. лиц имеющегося населения, ед.


70


74


105,7

3

Среднее количество наемных работников на одном малом предприятии, чел.


8


7


87,5

4

Объем произведенной продукции (работ и услуг) малыми предприятиями,

млн. гривен


4237,2


4661,7


110,1

5

Сумма поступлений от предприятий малого бизнеса в городской бюджет (тыс.грн.)


290879,1


328398,9


112,9

6

Количество зарегистрированных предпринимателей – физических лиц, (тыс.лиц)


26,7


26,8


100,4


^ 2.3 Цели, задачи и ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы

Цель Программысоздание надлежащих условий для всестороннего развития малого предпринимательства как составляющей экономического потенциала города и повышения его роли в решении социальных проблем региона в соответствии со ст. 5 Закона Украины «О Национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине» от 21 декабря 2000г. №2157-III, Законом Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине» от 22.03.2012 №4618-VI.

Основные задачи программы:

- решение экономических и социальных проблем региона путем привлечения к предпринимательской деятельности широких слоев населения;

- формирование благоприятных нормативно-правовых условий для учреждения и эффективного осуществления предпринимательской деятельности;

- повышение вклада малого и среднего бизнеса в экономику города;

- внедрение финансово-кредитных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города (производство, строительство, туризм, курортно – рекреационная сфера);

- повышение уровня предпринимательской активности сельского населения;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно – ярмарочных мероприятиях регионального, национального и международного уровней с целью повышения конкурентоспособности севастопольских товаропроизводителей.
Приоритетными направлениями развития Севастопольского региона с учетом его специфики и в соответствии с утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 27.07.2006 г. №1017 «Программой устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития города Севастополя на период до 2015 года» являются:

  • ускорение перехода на инновационный путь развития таких ведущих отраслей экономики города, где преимущественно могут быть задействованы субъекты предпринимательской деятельности (судоремонт, машиностроение и металлообработка, приборостроение, транспорт и портовое хозяйство, рыбная промышленность и другие отрасли);

  • развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства (газификация, теплоснабжение, электроснабжение, водообеспечение, транспортные сети), создание альтернативных структур на высоко монополизированных рынках, прежде всего по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;

  • проведение комплекса мероприятий по экологическому оздоровлению региона, стимулирование к разработке и реализации природоохранных программ малых предприятий;

  • формирование высокоразвитой туристическо-рекреационной инфраструктуры и обеспечения активного участия в этом процессе субъектов малого и среднего бизнеса;

  • внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, в т.ч. перспективных разработок малых предприятий;

  • увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, как традиционного для региона ассортимента, так и новых видов, за счет внедрения новых агротехнологий по ее производству субъектами малого и среднего предпринимательства (занятыми в этой сфере с внедренными прогрессивными технологиями), развитие фермерских хозяйств;

  • развитие субъектами малого и среднего предпринимательства города современной сети предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг, что отвечает потребностям и вкусам различных категорий населения;

  • развитие городского транспорта, связи, сервисных и информационных систем с широким привлечением к данным проектам малых предпринимательских структур;

  • решение острых социальных проблем, создание новых рабочих мест в первую очередь в сфере малого и среднего бизнеса;

  • совершенствование системы государственной регистрации субъектов хозяйствования и разрешительной системы;

  • совершенствование финансово – кредитной и инвестиционной поддержки;

  • развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и совершенствование информационного обеспечения;

  • развитие межрегионального и международного сотрудничества в рамках Европейского выбора Украины, прежде всего, со странами Причерноморского региона, а также в части реализации Соглашений с Российской Федерацией по вопросам Черноморского флота, реализация перспективных общих инвестиционных и инновационных проектов, обеспечение полноправного участия в них субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консолидация усилий органов власти и объединений предпринимателей по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса.

Основные принципы программы:

- принцип объективности (Программа разработана на основе данных органов государственной статистики, центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления);

- принцип гласности (доступность для общественности);

- принцип самостоятельности (заключается в том, что местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, отвечают за разработку, утверждение и выполнение Программы. Разработка Программы обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления);

- принцип равенства (соблюдение прав и учета интересов органов исполнительной власти, местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности).
Ожидаемые результаты: Повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Севастополя будет способствовать:

- росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- росту налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;

- созданию новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства;

- увеличению объемов реализации продукции малыми предприятиями в общем объеме реализации продукции региона.

Комплексный и последовательный подход к проведению региональной политики по развитию малого и среднего предпринимательства приведет к повышению экономического потенциала региона, решению социальных проблем населения в сельской зоне, привлечению к предпринимательской деятельности молодежи, женщин, пенсионеров, военнослужащих и уволенных в запас, повышению уровня занятости.

В результате выполнения Программы планируется достичь количественных и качественных показателей, предусмотренных приказом Министерства финансов Украины от 27.07.2011 №945 «Об утверждении примерного перечня результативных показателей бюджетных программ для местных бюджетов по расходам, которые не учитываются в определении объёма межбюджетных трансфертов» (с изменениями, утверждёнными приказом МФУ от 30.11.2012 №1260), которых необходимо достигнуть и которые дадут возможность осуществить анализ соотношения достигнутых результатов и расходов на их выполнение.

1. Показатели затрат:

- объем расходов для предоставления финансовой поддержки субъектам предпринимательства (малым, средним предприятиям и физическим лицам-предпринимателям) - 300 тыс. грн.;

- объем расходов на выполнение мероприятий по реализации территориальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства - 595 тыс. грн.

^ 2. Показатели продукта:

- количество субъектов предпринимательства, которым планируется оказать финансовую поддержку - 20 СПД.;

- количество мероприятий по реализации территориальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства - 25 ед.

^ 3. Показатели эффективности:

- средний объем финансовой поддержки одному субъекту предпринимательства - 15 тыс. грн.;

- средний объем расходов на выполнение одного мероприятия- 23,8 тыс. грн.
1   2   3   4

Похожие:

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconРегиональная программа развития малого и среднего предпринимательства...
Характеристика региональной программы развития малого и среднего предпринимательства в Херсонской области на 2013 2014 годы

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconМетодические материалы Программа развития малого и среднего предпринимательства...
Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Днепропетровске на 2013 2014 годы

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconПрограмма развития малого и среднего предпринимательства в черноморском...
Развития малого и среднего предпринимательства в черноморском районе на 2013-2014 годы

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconПрограмма развития малого и среднего предпринимательства в Автономной...
О программе развития малого и среднего предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2013-2014 годы

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconМероприятия по реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства...
Участие в усовершенствовании нормативно-правовых актов, обеспечивающих развитие малого предпринимательства

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconУкраина ясиноватский городской совет исполнительный комитет решение
О выполнении Программы поддержки малого предпринимательства в г. Ясиноватая за 2011-2012 годы и проекте Программы развития малого...

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconРегиональная программа развития малого Предпринимательства в г. Севастополе...
Военно-морских сил Украины и Черноморского Флота Российской Федерации, рыбное и портовое хозяйство, виноградарство и виноделие, рекреация...

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconПрограмма поддержки и развития малого предпринимательства по Раздольненскому...
Ны «О местных государственных администрациях», согласно законов Украины "О развитии и государственной поддержке малого и среднего...

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconПаспорт Программы развития малого и среднего предпринимательства...
I. Состояние и анализ проблем малого и среднего предпринимательства в Симферопольском районе

Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополь на 2013-2014 годы iconОб одобрении проекта Программы поддержки и развития малого предпринимательства...
«О местных государственных администрациях», согласно законов Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства»,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<