Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района




Скачать 297.82 Kb.
НазваниеСтратегический план экономического и социального развития Белогорского района
страница1/2
Дата публикации10.01.2014
Размер297.82 Kb.
ТипДокументы
uchebilka.ru > География > Документы
  1   2

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

экономического и социального развития

Белогорского района

на 2010-2015 годы

Разработано Экспертным комитетом
при содействии проекта Агентства США по международному развитию (USAID)
"Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность"



январь 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

ВСТУПЛЕНИЕ

МИССИЯ и СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

^ ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ

А. Развитие туризма

В. Развитие агропромышленного комплекса

С. Создание условий для привлечения инвестиций и развития промышленности

D. Развитие транспортного потенциала

E. Создание среды, благоприятной для жизни

^ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНОСТИ ПРОЕКТОВ

УПРАВЛЕНИЕ ВНЕДРЕНИЕМ

ВСТУПЛЕНИЕ



Настоящий документ (далее Стратегический план) разработан в процессе стратегического планирования экономического и социального развития Белогорского района совместно с управлениями Белогорской районной государственной администрации.
Процесс стратегического планирования осуществлялся Экспертным комитетом стратегического планирования экономического развития Белогорского района и г. Белогорск (далее Комитет) при содействии проекта Агентства США по международному развитию (USAID) "Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность" в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 21 июля 2006 года № 1001 “Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года” и Методических рекомендаций относительно формирования региональных стратегий развития.
Цель разработки настоящего Стратегического плана состоит в определении стратегических целей, задач, приоритетов, направлений и конкретных проектов, которые будут оказывать содействие экономическому росту, повышению конкурентоспособности, качества жизни в регионе и реализации интересов всех территориальных единиц района, а также с учетом республиканских и общегосударственных приоритетов, оценки местных конкурентных преимуществ, ограничений и угроз перспективного развития региона.
Стратегический план направлен на региональное экономическое и социальное развитие, как процесс стратегического партнерства, который помогает ускорению роста производительности местной экономики через стимулирование инвестиций в новые и существующие предприятия с высоким потенциалом роста, созданию условий для этого развития на продолжительный период. Региональное экономическое развитие направлено на производство наибольшего количества благ и создание максимального количества рабочих мест за счет реализации преимуществ конкурентоспособности, которая состоит в динамическом и более стабильном развитии в сравнении с другими регионами, в развитии местных предприятий, которые побеждают своих конкурентов из других регионов (по сбыту, экспорту, доходам) и источником которой являются местные условия для ведения бизнеса - благоприятная бизнес-среда.
^ Организация процесса. В 2010 году сотрудники районной администрации при поддержке консультантов подготовили Профиль громады, который содержит демографическую информацию о населении района, информацию о местной экономической базе, коммунальной и технической инфраструктуре, состоянии окружающей среды и условиях жизни. Данные и первоисточники были предоставлены районными органами исполнительной власти, Центром занятости, управлением статистики и другими учреждениями.
Члены Комитета принимали участие в «Изучении мнения предпринимателей». Для опроса были выбраны представители наибольших работодателей района, которые работают как в промышленном секторе, так и в сфере торговли и услуг. Целью опроса было понять отношение респондентов к проблемам района, которые они считают наиболее серьезными, узнать об их ожиданиях на будущее. Создание такой фундаментальной информационной базы было важно для членов Комитета при определении настоящих и будущих решающих факторов экономического развития района, и при выборе направлений развития, на которых сосредоточится Стратегический план в соответствии со Стратегией экономического и социального развития АРК на 2011-2020 годы: А. Развитие туризма В. Развитие агропромышленного комплекса С. Создание условий для привлечения инвестиций и развития промышленности D. Развитие транспортного потенциала Е. Создание среды, благоприятной для жизни.
В 2010 году члены Комитета провели SWOT-анализ экономики района. Были проанализированы сильные и слабые стороны района (внутренние факторы) и оценена позиция района в сравнении с другими районами Украины, с которыми район конкурирует за рабочие места и инвестиции. Конкурентоспособность района также рассматривалась в контексте анализа внешних факторов: благоприятных возможностей и угроз.
Комитетом был сформирован проект Миссии района и стратегического Видения – представления о том, каким, по единогласному мнению членов Комитета, должен стать район в будущем. Стратегическое Видение является вступлением к разработке Стратегического плана.
После этого, на очередном заседании Комитета, состоялось обсуждение текущего состояния по каждому из вышеупомянутых направлений, и был достигнут консенсус относительно шагов, которые должны сделать власти района, предприятия и другие партнеры, чтобы достичь улучшений в этих направлениях. К участию в обсуждении привлекались представители районного совета, органов государственного управления, предприятий, а также другие лица — специалисты, имеющие опыт и специальные знания. По итогам встреч был внесен ряд изменений и дополнений в содержание оперативных и стратегических целей.
Далее члены Комитета определили приоритетность оперативных целей стратегического плана. Цель этой работы — создать долгосрочный справочный документ, который поможет группе, которая будет отвечать за управление внедрением Стратегического плана, и руководству района оптимально распределить ограниченные человеческие и финансовые ресурсы, которые будут выделяться на реализацию оперативных целей плана.
Во внедрении Стратегического плана будут принимать участие многие организации и отдельные лица. План определяет шаги по укреплению бизнес-инфраструктуры в районе, проведению системной работы по улучшению местного инвестиционного климата и расширению инвестиционных возможностей.
В Стратегическом плане делается акцент на создании постоянного партнерства между местной властью и предпринимателями при реализации проектов экономического и социального развития района. В процессе внедрения планов будет разработано много материалов и создано новых баз данных, будут возникать общие проекты. Все это должно привести к улучшению бизнес-среды, способствовать развитию предприятий. Одна из целей проекта — облегчить участникам экономических отношений доступ к информации и оказывать содействие эффективной коммуникации.
Главные выводы из процесса Стратегического планирования в районе:


  1. Стратегический план является результатом работы представителей всех групп громады района: местной власти, сектора бизнеса, неправительственных общественных организаций, и обычных жителей. Это позволило получить предложения целей и задач от всех заинтересованных сторон, чтобы обеспечить адекватное восприятие местным сообществом решений, которые будут приниматься в рамках стратегии.

  2. Представители власти и местные предприниматели ощущают свою ответственность за будущее района и готовы посвятить свое время и другие ресурсы достижению такого будущего, которое они вместе определили и очертили в Стратегическом плане. Реальное достижение стратегических целей плана будет требовать сотрудничества и воли всех лидеров громады.

  3. Стратегический план подчеркивает конкурентные преимущества громады в отношении к ближнему и дальнему окружению. В районе и вне его территории существуют ресурсы, которые, при надлежащей организации, можно использовать таким образом, чтобы решить наибольшие проблемы района, поэтому Стратегический план сосредотачивается на тех направлениях развития громады, которые представляют для нее наибольший шанс в будущем.

  4. Вопросы инфраструктуры, туризма, развития местных предприятий, привлечения инвестиций и обеспечения достойного качества жизни взаимосвязаны, поэтому эффективная работа над ними возможна лишь при условии восприятия их в целом. Улучшение в одном из вопросов будет оказывать содействие улучшению в других.

  5. Стратегический план связан с другими документами стратегического характера, в частности, Генеральным планом и долгосрочными целевыми программами, которые уже приняты районным советом и выполняются его исполнительными органами.

  6. Успех внедрения Стратегического плана будет зависеть от продолжительной ответственности людей, которые были членами Комитета, а также всех других, кто будет иметь возможность принять участие в реализации сформулированного видения будущего района. Поэтому целесообразно сформировать Комитет по управлению внедрением (КУВ) из наиболее активных членов громады района. Задачей КУВ будет осуществлять мониторинг выполнения всех оперативных целей (проектов) Стратегического плана развития района.

  7. Стратегическое планирование – это не одноразовое событие, с определенным началом и концом, напротив, это эффективный инструмент менеджмента, это бесконечный процесс, который должен длиться беспрерывно, ибо внешние и внутренние факторы постоянно изменяются. Стратегический план практически никогда не может быть выполнен в первоначально утвержденном виде, поскольку его надо постоянно корректировать в ответ на непрерывное изменение окружающей среды.



^ МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ РАЙОНА
Миссия района – это причина его появления, основное его предназначение, уникальные особенности и конкурентные преимущества. Стратегическое Видение – это общее, согласованное на основе консенсуса, представление жителей района о том, каким он должен выглядеть в будущем. Миссия и Видение района – это составляющие территориального бренда. Любой район уникален и имеет свои особенности и свои конкурентные преимущества, как правило, связанные с причиной его появления. Миссия, в частности, отображает связь прошлого с настоящим и демонстрирует лучшие особенности, которые громада хотела бы сохранить. Основное предназначение района может со временем изменяться и это отображается в формулировке Видения. Миссия и Видение обязательно содержат образ человека – жителя города, района, который здесь живет, любит свою малую Родину и хочет, чтобы его дети жили именно здесь.
Миссия
Белогорский район – край живописных плодородных полей у подножья Крымских гор с неповторимым лесостепным климатом и чистейшим горным воздухом, хранящий треть водных запасов полуострова.
Район, центр которого г. Белогорск известен со времен Великого Шелкового пути, как один из крупнейших и старейших крымских торговых городов у подножья величественной Белой скалы – Ак-Кая.
^ Район цветущих садов, виноградников и эфиромасличных культур, район коневодства с единственным в Украине производством кумыса и крупнейшим фазаньим питомником.
Район, где в межнациональном согласии течет тихая размеренная трудовая жизнь различных народов и этносов.

Видение
^ В недалеком будущем Белогорский район –


  • Центр этнографического, зеленого и сельского туризма с уникальным комплексом туристических маршрутов, известных во всем мире.

  • Самодостаточный зеленый район интенсивного земледелия и экспорта экологически чистых продуктов.

  • Стабильный и уютный край, где возрождаются и поддерживаются народные традиции, обычаи и промыслы, лучшее место в Крыму для комфортной и счастливой жизни.


^ Направления развития

Члены Экспертного комитета стратегического планирования экономического развития Белогорского района и сотрудники управления экономики Белогорской райгосадминистрации, учитывая результаты опроса мнения предпринимателей и материалы Профиля района, определили основные приоритеты экономического развития района, и разработали Планы действий по следующим направлениям: А. Развитие туризма; В.Развитие агропромышленного комплекса; С. Создание условий для привлечения инвестиций и развитие промышленности; D. Развитие транспортного потенциала; Е. Создание среды, благоприятной для жизни.
Эти направления развития, включенные в Стратегический план, являются продуктом общего выбора лидеров общины района по принципу сосредоточения усилий на приоритетных вопросах развития. Планы действий разрабатывались членами Комитета, а также с помощью людей, которые имеют профессиональные знания и опыт в соответствующих сферах, или к служебной компетенции которых входят соответствующие вопросы. Составляющая экономического развития - привлечение инвестиций, принадлежит к универсальным факторам, которые обуславливают развитие местных экономик, тогда как направления, связанные с упорядочением пространственной инфраструктуры, улучшением местного бизнеса, обеспечат условия роста и успешное внедрение Стратегического плана.


^ Планы действий

Стратегические и оперативные цели

по направлениям развития
Направление А.
Развитие туризма
Этот раздел включает проекты экономического развития района, направленные на развитие туризма через эффективное использование природных ресурсов; создание и развитие ландшафтных парков, развлекательных и спортивных центров; серии мероприятий по развитию зеленого и сельского туризма, рекреации; создание туристической инфраструктуры; мероприятий санитарной очистки; создания экологической сети.
Одной из ведущих областей мировой экономики, которая демонстрирует высочайшие темпы роста в последние десятилетия, является туризм. Туристическая отрасль генерирует для регионов существенные поступления валюты и обеспечивает большую долю занятости населения, что положительно влияет на другие секторы экономики любой страны. При этом, из всех видов экономической деятельности туризм наиболее рискованный. Большинство созданных в туризме рабочих мест не требуют особых навыков, заработная плата остается низкой, а возможности для карьерного роста ограниченными. Туристические центры вынуждены согласовывать потребности постоянных жителей с потребностями сезонных туристов, а также тратить дополнительные ресурсы на уборку и вывоз мусора, парковки, общественный транспорт и правопорядок. Кроме того, туризм, как правило, остается вспомогательным звеном в структуре региональной экономики.
Невзирая на перечисленные ограничения, экологически чистый Белогорский район просто обязан использовать свою уникальную практически нетронутую производством природу, свои ландшафтные памятники и другие природные ресурсы именно для развития туризма. Способствует этому богатая история, торговые традиции района и живописная природа района, расположенного на пересечении дорог в центре полуострова Крым.
Поэтому, не случайно, практически все члены Экспертного комитета считают необходимым развивать в районе туристическую отрасль. Также и предприниматели - участники опроса сильные стороны района в первую очередь связывают с географическими, климатическими, и культурно-историческими факторами.
Уникальным брендообразующим элементом района является его главная природная достопримечательность скала Ак-Кая, известная, как Белая Скала, которая возвышается над долиной реки Кара-Су (Большая Карасевка) более чем на сто метров. По-видимому, этот объект должен стать центральным при построении маркетинговой стратегии развития туризма.
Рекреационным ресурсом для высокодоходной туристической отрасли являются 263 пещеры, расположенные в пределах Караби-яйлы. Закарстованные территории Белогорского района обладают крупнейшими в Крыму и на Украине в целом спелеологическими ресурсами. Некоторые крупнейшие пещеры района могут служить основой создания спелеотуристических комплексов, создающих не только экономический эффект, но и ставящих охрану окружающей среды на экономические рельсы. Другим видом использования этих ресурсов является разработка спелеотуристических маршрутов. Таких маршрутов, состоящих из автобусных и пешеходных частей, в Белогорском районе можно предложить более десятка.
Большие перспективы у зеленого, сельского и этнографического туризма. На территории района расположено 5 культурно-этнографических центров и 2 этнографических музея, краеведческий музей (Белогорск). Развиваются объекты этнографического и сельского зеленого туризма: Крымско-татарский этнографический центр, Греческий этнографический центр «Карачоль», «Холодная гора», Кооператив по сбору лекарственных трав «Умют», Сельская усадьба «Ени Сала», Сельская усадьба с. Межгорное, Конно-спортивные базы «Белая скала» и «Бурульча», станица «Вольная», немецкое поселение «Розенталь», Термальные источники Бешаран-Отар (с.Новожиловка).
На территории Белогорского района находится 4 объекта природно-заповедного фонда, созданных в 2010-2012 годах: «Заповедное урочище «Горно-лесной массив у с. Тополевка и с. Курское», памятник природы, археологии и истории Крыма «Ак – кая», зоологический парк местного значения парк львов «Тайган», региональный ландшафтный парк «Белая Скала».
Рациональное использование природных ресурсов в развитии туризма, создание туристической инфраструктуры приведет к образованию мест массового отдыха местных жителей, в частности, парков, развлекательных и спортивных центров.
Важную для туризма репутацию экологически чистого района можно будет поддерживать лишь при условии разработки эффективной системы санитарной очистки района на основе современных технологий.
Способствовать дополнительному привлечению средств для сохранения природных ресурсов будет разработка предусмотренной законодательством экологической сети района и интеграция ее в сводную сеть АРК и Украины.
Одной из важнейших задач для сохранения экологической чистоты района должна также стать проблема очистки сточных вод. Возможным путем ее решения может стать внедрение локальных очистных сооружений. Что касается небольших населенных пунктов, наиболее перспективным представляется создание биологических очистных сооружений.
Стратегическая цель А.1 ^ Создание туристического продукта: разработка новых туристических маршрутов
Оперативная цель А.1.1 Создание на территории района спелеотуристических комплексов и спелеотуристских маршрутов

Белогорская райгосадминистрация содействует созданию на территории района спелеотуристических комплексов и спелеотуристских маршрутов, в частности: (1) оборудованию пещер Караби-Яйла, с целью развития активных видов туризма (подземные туристические путешествия); (2) созданию двух кольцевых спелеотуристских маршрутов, начинающихся и заканчивающихся в Белогорске. Первый маршрут: из города Белогорска автобусный отрезок до с. Межгорье, на плато Караби-яйла, пещера карстовая полость Монастырь-Чокрак, пещера Кастера, карстовая пещера Карани, северо-восточный склон Караби-яйлы, посещение привходовых частей пещер Шан-Кая и Кара-Мурза, по северному склону Караби-яйлы в с. Пчелиное к автобусной стоянке. Второй маршрут: автобусом, по долине р. Танасу от г. Белогорска до с. Красноселовка и урочища Демир-Капу, к скалистому ущелью с живописным водопадом к перевалу между вершинами г. Топарчих-Кыр и г. Кубриали-Кыр, на плато Караби-яйла в районе системы карстовых пещер Эгиз-Тинах, мимо глубочайшей карстовой шахты Украины Солдатская, к знаменитой ледяной пещере – Большой Бузлук, к пещере Крубера, на метеостанцию Караби-яйлы, в горный приют к автобусу. (3) созданию специализированной базы для спелеотуристов с радиальными выездами к пещерам. Например, на базе турприюта на Караби-Яйле или в близлежащих селах Ени-Сала (Красноселовка), Кишлав (Ольховка), Куртлук (Пчелиное), Аргин (Балки), Баксан (Межгорье); (4) развитию, поиску финансирования и внедрению проекта реконструкции дороги до с. Куртлук (Пчелиное), восстановлению туристической стоянки Молбай (Свободное) для развития спелеотуризма.
Оперативная цель А.1.2 ^ Развитие вело, этнографического, зеленого, сельского гастрономического, археологического, экстремального, волонтерского и охотничьего туризма

Белогорская райгосадминистрация содействует (1) развитию этнических ремесел в районе, в частности, для производства сувенирной продукции; (2) возрождению традиционного садоводства в комплексе зеленого туризма (местные сорта яблок королевский шафран, розмарин и др.); (3) развитию конного туризма (конного спорта, спортивного коневодства и мясомолочного коневодства) с соответствующей инфраструктурой; для вело-туризма; (4) проведению других мероприятий гастрономического, археологического, экстремального, волонтерского и охотничьего туризма.
Оперативная цель А.1.3 ^ Новые турпродукты у брендообразующих объектов

Белогорская райгосадминистрация содействует созданию новых турпродуктов у брендообразующих объектов, в частности: (1) созданию крупного культурно-рекреационного центра Европейского уровня и полифункционального Регионального ландшафтного парка «Белая Скала» на базе комплексного памятника природы общегосударственного значения «Гора Ак-Кая»; начиная с (а) взятия под охрану и размещения информационной таблички на усадьбе помещика Юрьева в селе Яблочное; (б) взятия под охрану и проведения работ по реконструкции городища около села Мушаш (Вишенное) (2) созданию музея естественной истории Крыма; (3) организации экскурсионного маршрута по городу Белогорску; (4) созданию нового экскурсионного маршрута «Ак-Кая,- грот у Белой скалы,- городище возле Вишенного,- Сары-Кая, - парк львов «Тайган».
Оперативная цель А.1.4 ^ Развитие комплекса отдыха и развлечений на горном массиве перевала Кок-Асан-Богаз

Белогорская райгосадминистрация содействует разработке проекта развития комплекса отдыха и развлечений на горном массиве перевала Кок-Асан-Богаз на дороге Белогорск – Приветное, включающего, в частности, сеть недорогих гостиниц, инфраструктуру для авто и велотуризма.
Оперативная цель А.1.5 ^ Восстановление, обустройство и маркировка новых туристических стоянок на территории Белогорского района

Белогорская райгосадминистрация содействует разработке проекта восстановления старых, обустройству и маркировке новых туристических стоянок в комплексе со связанными с ними туристическими маршрутами (проходящими через стоянки) на территории Белогорского района.
Оперативная цель А.1.6 ^ Развитие фестивального туризма

Белогорская райгосадминистрация обеспечивает развитие фестивального туризма, в частности, привлечение на территорию Белогорского района фестивалей национального и международного масштаба: украинской культуры «Ой да на Ивана, ой да на Купала»; русской культуры «Широкая масленица»; крымскотатарской культуры «Къыдырлез»; греческой культуры «Панаир»; Проведение республиканского фестиваля «Ак-къая-Белая Скала».
^ Стратегическая цель А.2 Маркетинг развития туризма
Оперативная цель А.2.1 Изучение существующего спроса на услуги туризма района

Белогорская райгосадминистрация обеспечивает изучение существующего спроса на услуги туризма района в частности, этнографического, исторического, зеленого, сельского, охотничьего, вело, спелеологического, горного туризма и готовит отчет, который станет основой для Программы развития туризма района в 2014-2015 годах.
Оперативная цель А.2.2 ^ Разработка туристического бренда

Белогорская райгосадминистрация содействует разработке нового туристического бренда района, который основан на уникальных природных и исторических ресурсах. Новый бренд, унифицированный с символикой, становится официальным для использования в документах, информационных материалах, проектах развития туризма района, которые финансируются (софинансируются), а также используют туристические ресурсы района.
Оперативная цель А.2.3 ^ Создание информационной системы и рекламы туристического продукта

Белогорская райгосадминистрация обеспечивает создание электронной информационной системы для рекламы туристического продукта, а именно обеспечивает (1) Разработку проекта и создание туристического инфоцентра. (2) Разработку обновленных экскурсионных маршрутов и экологических троп, в частности, определение мест размещения баз экологического туризма, создание информационной базы об имеющихся ресурсах и возможностях развития бизнеса в сфере экологического туризма; (3) Создание полноценного Интернет-портала, рекламирующего туристические возможности района.
  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconПрограмма социально-экономического развития белогорского района на 2014 год
Ii. Оценка тенденций экономического и социального развития Белогорского района в 2013 году

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconПрограмма социально-экономического развития белогорского района на 2014 год
Ii. Оценка тенденций экономического и социального развития Белогорского района в 2013 году

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconПрограмма социально-экономического развития белогорского района на...
Анализ экономического и социального развития Белогорского района в 2012 году

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconПрограмма экономического и социального развития Нахимовского района
Освоение бюджетных средств по Программе экономического и социального развития Нахимовского района за 2010 год

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconМероприятия по реализации Программы экономического и социального...
Приоритет 1: Развитие автотранспортного комплекса, создание современной системы автодорог общего пользования

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconМероприятия по выполнению Программы социального и экономического...
Капитальный ремонт здания Терапевтического корпуса Зуйской районной больницы по ул. Шоссейная, 66 в пгт. Зуя

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconО ходе выполнения Программы экономического и социального развития Раздольненского района
Информацию первого заместителя председателя райгосадминистрации Тымцясь С. П. о ходе выполнения Программы экономического и социального...

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconСектор по вопросам чс предоставляет информацию для разработки проекта...
В связи с размывом русла реки Карасевка в районе с. Вишенное Белогорского района возникла угроза разрушения государственной дороги...

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconПрограмма экономического и социального развития Гагаринского района г. Севастополя
Паспорт Программы экономического и социального развития Гагаринского района г. Севастополя на 2012 год

Стратегический план экономического и социального развития Белогорского района iconОб утверждении Программы экономического и социального развития Черноморского района на 2014 год
Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», рассмотрев проект Программы экономического и социального развития Черноморского...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<