Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым




Скачать 370.55 Kb.
НазваниеКонцепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым
страница1/4
Дата публикации06.06.2013
Размер370.55 Kb.
ТипДокументы
uchebilka.ru > География > Документы
  1   2   3   4


Крымская республиканская ассоциация «Экология и мир»

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами

в Автономной республике Крым

Крым

Симферополь

2005 г.



Крымская Республиканская Ассоциация

«Экология и мир»

Крымская Академия Наук
Is BN 966 – 78 48 – 20 – 2








Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Крыму.

(под редакцией В.С. Тарасенко: - Симферополь, Крымская республиканская ассоциация «Экология и мир», 2005 г.)


Редакционный Совет
В.С. Тарасенко, доктор геолого-минералогических наук, профессор (главный редактор).

А.М. Артов (зам. главного редактора).

В.Г. Ена, кандидат географических наук, профессор.

А.В. Лущик, доктор геолого-минералогических наук, профессор.

В.А. Мякишев, кандидат технических наук.

А.Н. Олиферов, доктор географических наук, профессор.

Н.И. Снегур, главный инженер проекта института «Крымгипроводхоз».

Издание осуществлено в рамках проекта «Вода для устойчивого развития и здоровья в Крыму».

N(O)VIB

Проект поддержан голландской организацией Netherlands Organization for International Development Cooperation.

  • КРАЭМ

  • Коллектив авторов, 2005.


Введение

  1. Основание для создания концепции.

  2. Экосистемные принципы интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР).

  3. Функциональные задачи, подходы и принципы ИУВР.

  4. Технологическая схема ИУВР.

  5. Развитие механизма инвестирования отрасли.

Заключение.

Введение
Крымская республиканская ассоциация «Экология и мир» при финансовой поддержке Голландской организации Novib - Netherlands Organization for International Development Cooperation выполняет исследования по проекту «Вода для устойчивого развития и здоровья в Крыму». Работа выполняется три года (2003 – 2005 г.г.). По результатам исследований, выполняемых совместно с учеными Крымской Академии Наук и специалистами водохозяйственного комплекса Крыма, оценены состояние запасов и освоение водных ресурсов в АРК, состояние водоснабжения и водоотведения, качество питьевой воды, существующие технологии очистки, здоровье населения и структура заболеваемости потребителей питьевой воды. Результаты исследователей регулярно освещались и обсуждались в СМИ Крыма, на общественных слушаниях по проблемам питьевого водоснабжения в целом в Крыму, а также в целевых регионах (Керчь, Феодосия, Симферополь, Джанкой), а также опубликованы в специальных изданиях:

  • «Устойчивый Крым. Водные ресурсы» (под редакцией В.С. Тарасенко). Издательство Таврия, Симферополь, 2003 г. – 414с.

  • Аналитический доклад. Вода для устойчивого развития и здоровья в Крыму. Оценка современной ситуации (под редакцией В.С. Тарасенко). Издательство КРАЭМ, Симферополь, 2003 г. – 110с.

  • Программа действий по созданию системы интегрированного управления водными ресурсами в АРК (под редакцией В.С. Тарасенко). Издательство КРАЭМ, Симферополь, 2004 г. – 140с.

В работе «Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в АРК» в сжатой концептуальной форме рассмотрены программные цели и задачи ИУВР и дано видение реализации этой программы в современных социально-экономических условиях.

Подготовку издания осуществил авторский коллектив в составе:

  • Тарасенко В.С. – главный редактор.

  • Артов А.М. – зам. главного редактора.

  • Афанасьева М.Ю.

  • Березовский Э.М.

  • Галаган М.Н.

  • Киселева Е.Е.

  • Ковальчук А.Н.

  • Кучуркина И.П.

  • Мехедов Е.Я.

  • Мякишев В.А.

  • Попов В.Ф.

  • Снегур Н.И.


Авторский коллектив выражает признательность за предоставленную информацию и поддержку исследований ученым и специалистам водного сектора АРК и Украины, России и Голландии.



  1. ^ Основание для создания концепции.


Разработка концепции программы интегрированного управления водными ресурсами является составной частью усилий экологической общественности, ученых и специалистов водохозяйственного комплекса, направленных на решение острых водно-экологических проблем Крыма. Концептуальное видение этих проблем и намечаемых комплексных мероприятий по их решению, позволяет выработать Программу действий по реформированию управления, реконструкции и модернизации, развитию механизма инвестирования отрасли и т.п.

С учетом международного опыта, среди наиболее эффективных способов решения водных проблем, в том числе и аккумуляции необходимых финансовых ресурсов, является применение интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР).

В рамках ИУВР предусматривается:

  • Создание территориальных (или бассейновых) органов управления водными ресурсами;

  • Создание структур, ответственных за воспроизводство водных ресурсов;

  • Разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и проведение реформ;

  • Внедрение экономических механизмов регулирования;

  • Разработка целевых программ реконструкции и развития;

  • Разработка программ финансирования отрасли;

  • Организация экомониторинга, в том числе общественного;

  • Доступ к информации, участие общественности в обсуждении проблеми принятии решений.

Итак:
ИУВР – это:

  • воспроизводство качественной воды и охрана водных ресурсов (региона, страны);

  • устойчивое гарантированное водоснабжение населения питьевой водой высокого качества и для хозяйственных целей, эффективное управление отраслью;

  • создание нормальных условий для функционирования экосистем;

  • процесс, который продвигает скоординированное развитие и управление водными, земельными и связанными с ними ресурсами для того, чтобы в максимальной степени достичь экономического и социального благополучия справедливым образом и без ущерба для устойчивости природных экосистем.



  1. Экосистемные принципы интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР)




  • Вода является основой существования природных ресурсов экосистем и общества.

  • Равновесие в использовании воды природой (экосистемы) и обществом определяет степень устойчивости социально-экономической системы.

  • Определение «пределов роста» - в потреблении воды, в расширении объемов хозяйственной деятельности, в увеличении площади нарушенных ландшафтов.

  • Социальное «водное равенство» - ежесуточное обеспечение каждого жителя Крыма 1,5 – 2 литра качественной питьевой воды и 120 – 170 л. воды для санитарно-гигиенических целей.

  • Приоритеты использования воды – для питьевых целей, санитарно-гигиенических нужд, поддержания экосистем.

  • Иерархия водопользования – использования воды для различных целей в зависимости от уровня качества воды (питьевое водоиспользование – сельское хозяйство - промышленность).

  • Режим экономии – потери воды постоянно сокращаются.

  • Вода имеет экономическую стоимость и должна рассматриваться как товар.

Изъятие воды в огромных количествах на бытовые нужды, сельское хозяйство и промышленное производство и возврат ее в виде загрязненных сточных вод в гидросферу сегодня принимает в Украине и Крыму масштабы, опасные и для здоровья людей, и для существования экосистем.

Вся возвращаемая в гидросферу вода загрязняется. Механическое, химическое, бактериальное, радиоактивное и тепловое загрязнение воды может сделать ее непригодной для жизни, опасной для живых организмов и экосистем. Самоочищение воды протекает медленно, количество загрязнений огромно, возможно резкое увеличение концентрации загрязнителей в пищевой цепочке, в конце которой – человек.

Необходимы усилия по созданию комплексной экологической системы интегрированного управлении водными ресурсами (ИУВР), обеспечивающей устойчивое гарантированное водоснабжение населения питьевой водой высокого качества, воспроизводство качественной воды на территории и создание нормальных условий для функционирования экосистем.

3. Функциональные задачи, подходы и принципы ИУВР
Система ИУВР :

3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы ИУВР.

3.2. Воспроизводство качественной воды и охрана водных ресурсов (региона, страны).

3.3. Устойчивое гарантированное водоснабжение населения питьевой водой высокого качества и для хозяйственных целей, управление отраслью.

3.4.Создание нормальных условий для функционирования экосистем.

Функциональные задачи, подходы и принципы

Программа действий

Ответственные органы государственной власти и самоуправления

    1. Совершенствование нормативно-правовой базы.

3.1.1.Право собственности на водные ресурсы (вода- ценнейший ресурс, который является исключительной собственностью народа Украины и предоставляется только в пользование)

3.1.2.Право и порядок использования и управления водными ресурсами.

3.1.3.Законодательные инициативы:

- Закон о воспроизводстве чистой питьевой воды;

- Закон о компенсации населению водосборной площади недополученной прибыли;

- Закон о льготном налогообложении и кредитовании отрасли;

- Закон о формировании цены на воду для населения, коммунальных служб, с/х и промышленности.


  1. Разработать и принять Республиканскую программу ИУВР.

^ Оценочные критерии: воспроизводство чистой пресной воды на территории АРК, защита ОПС и стабильности экосистем, реформирование отрасли, бассейновый принцип управления водными ресурсами.

Инициативы депутатов Верховной Рады Украины от АРК.

Верховная Рада АРК


Совет Министров АРК





    1. ^ Воспроизводство качественной воды на территории и охрана водных ресурсов территории: а) поверхностные, б) подземные.

      1. Организация оптимальной территориальной структуры природных и технических (хозяйственно-экономических) систем.

  • Региональный уровень - природоохранный каркас заповедных (10%) и естественных, в разной степени преобразованных ландшафтов (50 %), и земель интенсивного с/х освоения + ПГА, транспортные коммуникации (40-50 %).

  • Районный (бассейновый) уровень территориальной организации природопользования ( рациональное использование территориальных ресурсов водосборного бассейна рек или группы малых рек и подземных стоков, оценка экологического состояния водных ресурсов и экосистемы водного бассейна в целом по отношению к требованиям хозяйственно-питьевого, культурно-бытового и другого назначения, определение оптимальных и предельно допустимых значений нагрузок и т.д.

  • Локальный уровень территориальной организации природопользования (рациональное использование участка реки, озера, водохранилища, любого иного водохозяйственного объекта; нормирование антропогенных факторов нагрузки, мероприятия по рациональному использованию, защите и восстановлению водных объектов). Организация экономической деятельности населения: очистные сооружения, рециклинг и т.д.




  1. Разработать и принять республиканскую программу по созданию оптимальной территориальной структуры природных и технических систем в АРК.

  2. Региональные программы территориальной организации природопользования.


  1. Локальные проблемы территориальной организации природопользования.

^ Оценочные критерии: создание научно-обоснованной территориальной структуры природопользования в АРК.


Верховная Рада АРК

Совет Министров АРК

(РескомЭкоресурсов)


Районные администрации и органы местного самоуправления.

(Региональные экологические инспекции

РескомЭкоресурсов)

Органы местного самоуправления.

(Региональные экологические инспекции

РескомЭкоресурсов)



1

2

3

      1. Система мер по воспроизводству и сохранению воды на территории (мелиорация, создание лесозащитных полос , зон санитарной охраны и т.д.)

  • Залесение водоразделов и склонов в бассейнах рек, создание прибрежных защитных полос на реках и водоемах, залесение и залужение, вынос хозяйственных объектов за границы прибрежной защитной полосы или их перепрофилирование и т.д.)



      1. Создание территориальных (бассейновых) органов управления водохозяйственным комплексом АРК.

  • Функциональное обеспечение деятельности территориального водохозяйственного комплекса: каналы, оросительные системы, водохранилища и пруды, водозаборы поверхностных и подземных вод, очистные и дренажные сооружения, альтернативные водные источники.

  • Система мер по воспроизводству, аккумуляции, очистке и транспортировке воды для орошения, питьевых и хозяйственных целей; сбалансированное по экологическим и ресурсным параметрам развитие и т.д.

  1. Разработать и принять Республиканскую программу по воспроизводству и сохранению чистой питьевой воды на территории Крыма.

^ Оценочные критерии: количество и качество воды в реках, водохранилищах и месторождениях пресных подземных вод.


  1. Осуществить реформирование (организационную реконструкцию) существующих управлений оросительных систем (УОС) Рескомводхоза АРК в территориальные управления водохозяйственного комплекса на основе бассейнового принципа.



Верховная Рада АРК

Совет Министров АРК

РескомЭкоресурсов

Управление по воспроизводству водных ресурсов

Рескомводхоз АРК

Рескомзем АРК

Районные администрации и органа местного самоуправления

Верховная Рада АРК

Совет Министров АРК

Рескомводхоз АРК
  1   2   3   4

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconПояснительная записка к проекту постановления Верховной Рады Автономной...
Укс республиканского комитета Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан. Данные объекты...

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconПояснительная записка к проекту постановления Верховной Рады Автономной...
Пункт в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым включаются

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconПояснительная записка к проекту постановления Верховной Рады Автономной...
Пункт в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, предлагается включить

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconПояснительная записка к проекту постановления Верховной Рады Автономной...
Пункт Предлагается включить в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconКонцепция «Развитие яхтенного туризма в Автономной Республике Крым»...
Концепция «Развитие яхтенного туризма в Автономной Республике Крым на период 2011-2020 годов» (далее – Концепция) представляет собой...

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconЗакона Украины «о совете министров Автономной Республики Крым»
Крым от 20 февраля 2013 года №1161-6/13 «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым», постановлением...

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconПервый заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики...
Крым от 21 сентября 2011 года №499-6/11 «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым», пунктом 4 постановления...

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconКонцепция «Развитие региональных авиационных перевозок в Автономной...
Автономной Республике Крым  (далее – Концепция) представляет собой систему целей, задач, основных направлений и механизмов дальнейшего...

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconКъырым Мухтар Джумхуриети Юкъары Радасынынъ решение рішення къарары
Главного управления мвд украины в Автономной Республике Крым Паламарчука Н. П. и Прокурора Автономной Республики Крым Гальцова В....

Концепция программы интегрированного управления водными ресурсами в Автономной республике Крым Крым iconКонцепция приоритетного развития аграрного сектора экономики и социального...
Автономной Республике Крым на 2006-2008 годы (далее – Концепция) является Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<