И управление




НазваниеИ управление
страница50/50
Дата публикации26.08.2013
Размер3.37 Mb.
ТипДокументы
uchebilka.ru > География > Документы
1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   50
^

16.6. Финансовая основа осуществления местного самоуправления


Конституцией РФ предусмотрены следующие условия осуще­ствления полномочий местными органами местного самоуправ­ления:

• четкое разграничение компетенции между уровнями пуб­личной власти, наделение органов местного самоуправле­ния правами в сфере местных финансов;

• независимое формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и иных взносов;

• завершение формирования финансово-экономической ба­зы местного самоуправления в рамках системы налогооб­ложения и бюджетных реформ;

• улучшение системы бюджетного и налогового регулирова­ния, прежде всего посредством:

— перераспределения средств, выделенных из федерально­го бюджета для консолидированных бюджетов субъек­тов Российской Федерации, обеспечения финансовой независимости муниципальных образований для реше­ния проблем, относящихся к их компетенции;

— выработки принципов взаимодействия между государст­венными органами власти и местными органами, вклю­чая взаимодействие при осуществлении определенных государственных полномочий, переданных местным органам;

— установления минимальных государственных социаль­ных стандартов как основы расчетов при осуществлении межбюджетных отношений;

• активное формирование муниципальной собственности как важного компонента финансово-экономической базы ме­стного самоуправления;

• развитие рынка недвижимости;

• проведение инвестиционной политики, обеспечивающей привлечение доходов населения и ориентированной на уча­стие представителей малого и среднего бизнеса.

Механизмом решения вышеперечисленных проблем должно быть установление такого бюджетного и налогового регулирова­ния, которое обеспечивает формирование минимальных мест­ных бюджетов и создает условия для оптимизации базы налого­обложения муниципальных образований.

При упоминании основных финансово-бюджетных проблем местного самоуправления, указанных в «Основных положениях государственной политики...» важно отметить, что подобные про­блемы существуют на протяжении многих лет. Несмотря на не­которые изменения в практике принятия федеральных законов, бюджеты муниципальных образований все еще несбалансированны и бедны. Между тем во всех странах, имеющих местное самоуправление, местные органы самоуправления играют решающую роль в достижении социального консенсуса, экономи­ческого благосостояния и стабильного развития не только в пределах подотчетной им территории, но и в стране в целом. Для этой цели местные органы должны обладать необходимыми финансовыми ресурсами.

Все страны — члены Совета Европы сталкиваются в настоя­щее время с проблемой выбора соответствующего баланса кон­троля и сокращения государственных расходов, с одной сторо­ны, и предоставления большей финансовой самодостаточности местным органам — с другой. Таким образом, они изыскивают возможности справедливого распределения средств на всех уров­нях государственного управления.

Не существует универсальной модели в области местных фи­нансов и местного бюджета, применимой для всех европейских стран. Каждая модель характерна своими нуждами и решениями. Тем не менее ст. 9 Европейского закона о местном самоуправле­нии (принятого и действующего в России с 1 сентября 1998 г.) предусматривает некоторые общие принципы, касающиеся фи­нансовых ресурсов, выделенных местным органам. Она гласит, что в рамках государственной экономической политики в соот­ветствующей стране местные органы имеют право обладать дос­таточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться в пределах своих полномочий. Такие финансовые ресурсы должны отвечать объему полномочий, возложенных на местные органы, в соответствии с конституцией и действующим законодательством.

Федеральное законодательство, регулирующее общие организационные принципы и финансовую базу местного самоуправ­ления в Российской Федерации, провозгласило принципы ока­зания финансовой поддержки в исполнении обязательств, воз­ложенных на местные органы; но как региональные, так и фе­деральные органы власти ими пренебрегают.
Контрольные вопросы

1. Что лежит в основе финансово-экономической деятельности местного самоуправ­ления?

2. Как формируется финансовая база органов местного самоуправления?

3. Какие принципы обеспечивают эффективную систему денежных поступлений?

ЛИТЕРАТУРА


1. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. — М., 1996.

2. Брячихин А.М. Россия — город — власть. — М., 1995.

3. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: — Обнинск, 1995.

4. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности мест­ного самоуправления. — М.: БЕК, 1994.

5. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. — М., 1993.

6. Гладышев А.В. Правовые основы местного самоуправления. ― М., 1996.

7. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. — М, 1997.

8. Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Ев­ропы, Страсбург, 1990.

9. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета. — 1996. — 9 апреля.

10. Мацнов Д.А. и др. Анализ экономического взаимодействия регионов России // Проблемы прогнозирования. — 1995. — №7.

11. Мацнов Д.А. Сохраним ли целостность общероссийского экономического пространства? // Российский экономиче­ский журнал. — 1995. — № 7.

12. Мельников С.Б. Корпоратизм — российский путь реформ. — М., 1996.

13. Менеджмент в сфере услуг / Под. ред. В.Ф. Уколова. — М., 1995.

14. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кри­зиса. — М., 1996.

15. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информа­ционный обзор. — М., 1994.

16. Местное самоуправление в России: Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Россий­ской Федерации. Вып. 1. — М., 1995.

17. Местное самоуправление в России: технологии, проблемы, перспективы. Спецкурс. Вып. 6. — М., 1997.

18. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управ­ления в США и Канаде. — М., 1987.

19. Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации. Федеральный закон // Российская газета. — 1995.— 9 апреля.

20. Омаров А.М. Руководитель. Размышления о стиле управле­ния. ― М., 1987.

21. Региональное управление. Зарубежный опыт / Отв. ред. Г.И. Иванов. ― М., 1993.

22. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. — М., 1993.

23. Регион и Федерация: в поисках оптимума. — Невельск, 1966.

24. Регулирование территориального развития в условиях ры­ночной экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. — М., 1997.

25. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Пулатова. — М.: БЕК, 1994.


1 Бутов В. И. Основы регионоведения. — Ростов на Дону, 1998.

2 Бутов В. И. Цит. произв.

1 Там же.

2Бутов В. И. Цит. произв.

1 См., например: Корнай Я. Дефицит. — М., 1990; Гайдар Е. Экономические формы и иерархические структуры. — М., 1990.

1 Штандорт (standort) — местоположение.

1 «Кольца Тюнена» можно наблюдать на Кубе. Это схемы размещения новых плантаций на равнине вокруг населенных пунктов — мест проживания сельскохозяйственных рабочих и переработки продукции.

1 Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. С. 38.

1 Речь идет об объеме функций, а не об эффективности их осуществления.

1 Оптимизация федеральных и региональных структур управления. — М., 1993.


1 Тодаро М.П. Экономическое развитие. — М., 1997. — С. 651.


1 Тодаро М.П. Цит. произв. — С.73—74.


1 Горбунов А.А. и др. Реформирование экономики при дефиците инвестиций / ИСЭП РАН, СПб. Отд. академии инвестиций и экономики строительства. — СПб., 1995.

1 Елфимов Г.М. Возникновение нового: Философский очерк.— М.: Мысль, 1983. С.50―100.

1 Гапоненко А.Л. Основы менеджмента. — М.: РАГС, 2000.

1 Клоцвог Ф.Н. и др. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики // Проблемы прогнозирования. — 1996. — №2. Эти исследования, финансируемые Российским гуманитарным фондом, продолжаются и в настоящее время.

1 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации. — М., 1995. — С. 3.

1 Составлено по: Региональная экономика /Под ред. Т.Г. Морозовой. Гл. 4. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995, а также Carmona-Schneider J.J., а.а.О., S.7, Krätke S., a.a.O., S.25.

1 Источник : Carmona-Schneider J.J., а.а.О., S.9.

1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   50

Похожие:

И управление iconКонспект лекций по курсу «управление качеством»
К таким специализированным видам управленческой деятельности относятся: управление качеством, управление финансами, управление персоналом,...

И управление iconКонспект лекций по курсу «управление качеством»
К таким специализированным видам управленческой деятельности относятся: управление качеством, управление финансами, управление персоналом,...

И управление iconЛекция 1
К таким специализированным видам управленческой деятельности относятся: управление качеством, управление финансами, управление персоналом,...

И управление iconУправление развитием сферы страховых услуг на основе концепции интегрированного маркетинга
...

И управление iconМетодические основы организации инновационной деятельности в промышленных холдингах
Специальность: 08. 00. 05. – Экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,...

И управление iconТехническое творчество работников как фактор инновационного развития...
Специальность: 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,...

И управление iconУправление производительностью составная часть управления промышленным...
Подход, предложенный Тейлором, позволял не только достаточно точно определить возможную производительность работника, но и существенно...

И управление iconРефератов по дисциплине «Управление персоналом»
Управление текучестью персонала на современных предприятиях: анализ и обобщение опыта

И управление iconКачественное бизнес-образование для Вас!
Логистика: эффективное управление запасами. Планирование, прогнозирование и управление

И управление iconИ управление
Г12 Региональная экономика и управление: Учеб пособие для вузов.― М.: Юнити-дана, 2002. ― 239 с

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<