Программа информатизации города Севастополь на 2013 2015 годы севастополь
Скачать 394.48 Kb.
|
4. Этапы формирования и выполнения программы информатизации города Севастополь на 2013-2015 годы, этапы выполнения Программы ^ В соответствии с Законом Украины «О Национальной программе информатизации» главной целью информатизации города является создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов региональной власти и местного самоуправления, различных организаций, общественных объединений на основе формирования и использования соответствующих информационных ресурсов и современных технологий. Государственные нормативные документы ориентируют РПИ на определение собственной стратегии решения проблем социально-экономической, экологической, научно-технической, национально-культурной и иных видов деятельности в сферах регионального управления с учетом передового опыта создания региональных программ и систем информатизации, разрабатываемых и выполняемых ныне как в Украине, так и в мире в целом. Длительность каждой очереди при этом соответствует трехлетнему циклу планирования работ в рамках РПИ и НПИ в целом. 1 этап Программы соответствует внедрению электронного документооборота в СГГА и СГС, также начало разработки и внедрения электронной карты пациента города Севастополя; 2 этап Программы подразумевает внедрение электронного документооборота в РГА, завершение внедрения электронной карты пациента и начало внедрения электронной карты жителя Севастополя; 3 этап Программы подразумевает окончательное внедрение электронной карты пациента и продолжение внедрения электронной карты жителя Севастополя. ^ Обобщая проведенные выше рассмотрения, определим основные принципы формирования и выполнения СевРПИ. При формировании программы надлежит руководствоваться следующими основными принципами: - Комплексный, проблемно-ориентированный подход к формированию СевРПИ с реализацией научно обоснованной Концепции такой программы, как составной части Национальной программы информатизации. Он состоит в системной анализе и системной разработке и дальнейшей корректировке (при необходимости) Концепции программы, а также в обеспеченные ее тесной реальной взаимосвязи с Национальной программы информатизации. - Прагматичность формирования СевРПИ. Речь идет об учете при создании действительно актуальных проблем управления регионом, практической возможностью применения мирового опыта информатизации и передовых достижений иных регионов, эффективности выбранных средств информатизации для управления регионом (необходимости, возможности и желании их применения пользователями). - Скоординированность формирования и выполнения СевРПИ с государственными, межотраслевыми, отраслевыми программами информатизации относительно целей, этапов, ресурсов и объектов работ. Принцип состоит в создании в кратчайшие сроки целого комплекса увязанных между собой программ информатизации, охватывающих практически все аспекты жизни региона с учетом потребностей высших и низших уровней территориального, функционального и отраслевого управления. - Иерархичность СевРПИ по уровням ЦЕНТР – РЕГИОН - РАЙОН (ГОРОД) - НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ. Принцип состоит в необходимости агрегирования информационных ресурсов и создании единой информационной инфраструктуры информатизации на всех уровнях территориального управления с учетом требований информационно-аналитического обеспечения структур Президента и Кабинета Министров Украины. - Согласованность приоритетов информатизации с основными направлениями программ социально-экономического развития региона и Украины в целом. Состоит в учете социально-экономической направленности Национальной программы информатизации при формировании СевРПИ. - Направленность на определение стратегии решения проблем социально-экономической, экологической, научно-технической, национально-культурной и иной деятельности в сферах регионального управления и местного самоуправления. Призвана учитывать приоритетное решение средствами СевРПИ главных социально-экономических проблем региона всех уровней. - Учет передового опыта РПИ, разработанных и выполняющихся как в Украине, так и во всем мире. Принцип состоит в детальном анализе реального состояния и основных направлений региональной информатизации в нашем государстве и его регионах, а также в мире (Европа, Америка, Россия, Япония и т.д.), и их учете при выполнении СевРПИ. - Соответствие действующей нормативно-правовой базе по указанным вопросам. СевРПИ должна быть сформирована с соблюдением действующих нормативно-правовых актов государственного, регионального и ведомственного уровней. - Опережающее развитие нормативно-правовой базы регулирования отношений участников создания, распространения и использования информационных продуктов и услуг. При формирования СевРПИ надлежит в первую очередь создать собственно организационную и методическую базу и внедрить соответствующую организационную инфраструктуру в регионе. - Обеспечение интересов приоритетного развития инфраструктуры государственной, отраслевой и региональной информатизации. Состоит в том, что при формировании СевРПИ следует согласовать задачу создания и развития информационной инфраструктуры с учетом общих интересов и возможностей глобальных и корпоративных систем на территории города. - Поддержка эффективного функционирования региональных органов власти, т.е. государственный заказчик СевРПИ, и основных потребителей и поставщиков информации. Речь идет об эффективном и взаимовыгодном сотрудничестве и учете интересов всех пользователей в рамках ИИС, ее создания и развития. - Приоритетность удовлетворения информационных потребностей населения города на основе Интернет. Состоит в учете того, что население города должно получать информацию из региональных информационных ресурсов и специализированных ИС преимущественно через Интернет (исключение составляют инфоматы и информационные киоски, а также лазерные диски). - Поддержка товаропроизводителей своего города. В настоящее время большинство предприятий всех регионов Украины начинают ощущать потребность в помощи местных органов государственной власти в решении своих проблем посредством мирового электронного рынка. - Применение типовых (унифицированных) разделов и основных задач при формировании СевРПИ. Состоит в том, чтобы обеспечить возможность экономии затрат на национальную и региональную информатизацию и повысить качество и научно-технической уровень реализации конкретных задач. При выполнении программы следует руководствоваться следующими основными принципами: - Широкое заимствование передового опыта и удачных технических решений по информатизации в иных регионах. Речь идет о применении готовых средств информатизации (с возможной доработкой и привязкой их к конкретным условиям использования в регионе). - Широкое использование современных программно-технических средств и передовых информационных технологий в региональном управлении. Состоит в ориентации (при наличии финансовой возможности) на новейшие современные разработки в области компьютерной техники, лицензионных программных средств и их применения. Попытки поддержки ИС на базе морально устаревших средств обычно приводят к увеличению затрат на их эксплуатацию. - Широкое использование ГИС-систем в региональном управлении. Речь идет о чрезвычайно широких возможностях таких систем как раз для регионального управления. - Завершенность результатов работ по этапам СевРПИ. Состоит в необходимости получения практически ценных результатов на каждом этапе выполнения Заданий по программе. - Реальность внедрения средств информатизации по выполнению задач СевРПИ. Состоит в практическом использовании всех результатов выполнения Заданий программы. - Обеспечение возможностей широкого заимствования готовых решений по информатизации иными регионами и собственными региональными коллективами в рамках СевРПИ. Принцип состоит в учете возможности дальнейшего повторного использования результатов выполнения СевРПИ всеми заинтересованными организациями. ^ 5.1 Обоснование путей и средств решения проблемы, объемов и источников финансирования, сроки и этапы выполнения Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета города Севастополя согласно действующему законодательству. Затраты на реализацию основных мероприятий Программы приведены в приложении. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на выполнение Программы, являются Севастопольский городской Совет, Управление инвестиций и ВЭД Севастопольской городской государственной администрации, Управление земельных, водных отношений и градостроительства СГС, Управление градостроительства и архитектуры СГГА, которые для осуществления бюджетного финансирования предоставляют в соответствующие финансовые органы заявку с указанием номера и названия бюджетной программы, кода и названия экономической классификации расходов бюджета, суммы финансирования, наименования мероприятия и объекта. Общая сумма предусмотренная из местного бюджета составляет – 12 210 000 гривен. Из них: в 2013 году – 2 260 000 гривен; в 2014 году – 6 550 000 гривен; в 2015 году – 3 400 000 гривен. В программе предусмотрено реализация следующих мероприятий: - Разработка и осуществление комплекса мероприятий нормативно-правового, методического и информационного обеспечения формирования и исполнения Программы информатизации города Севастополь на 2013-2015 годы. Планируется разработать комплекс мероприятий нормативно-правового, методического и информационного обеспечения для исполнения Программы информатизации города Севастополь на 2013-205 годы. - Осуществление единой системы документооборота структурных подразделений Севастопольской городской государственной администрации. Планируется закупка программного обеспечения в виде программы электронного документооборота для подразделений СГГА и закупка сервера для осуществления электронного документооборота. - Осуществление единой системы документооборота структурных подразделений Ленинской районной государственной администрации. Планируется закупка программного обеспечения в виде программы электронного документооборота для подразделений СГГА и закупка сервера для осуществления электронного документооборота. - Осуществление единой системы документооборота структурных подразделений Гагаринской районной государственной администрации. Планируется закупка программного обеспечения в виде программы электронного документооборота для подразделений СГГА и закупка сервера для осуществления электронного документооборота. - Осуществление единой системы документооборота структурных подразделений Нахимовской районной государственной администрации. Планируется закупка программного обеспечения в виде программы электронного документооборота для подразделений СГГА и закупка сервера для осуществления электронного документооборота. - Осуществление единой системы документооборота структурных подразделений Балаклавской районной государственной администрации. Планируется закупка программного обеспечения в виде программы электронного документооборота для подразделений СГГА и закупка сервера для осуществления электронного документооборота. - Осуществление единой системы документооборота структурных подразделений Севастопольского городского Совета. Планируется закупка программного обеспечения в виде программы электронного документооборота для подразделений СГС, соединительные элементы, внедрение комплексной системы защиты информации. - Аттестация комплексов технической защиты информации. Подразумевает проведения комплекса мероприятий в помещениях абонентов защищенных телекоммуникационных услуг по технической защите от проникновения. - Проведение тренингов по повышению квалификации в области информатизации среди государственных служащих и служащих органов местного самоуправления. Подразумевает комплекс мероприятий направленных на повышение квалификации в области информатизации по средствам проведения семинаров и тренингов. Количество тренингов и семинаров – 5 в год. - Приобретение новой системы информационного обслуживания депутатов «Рада-3»; - Разработка и внедрение МГИС г. Севастополя. Комплекс мероприятий направленный на создание и ввод в эксплуатацию информационной карты Севастополя; - Модернизация Web-портала СГГА и СГС. Подразумевает поддержание и усовершенствование сайтов СГГА и СГС. - Обеспечение населения доступа к органам власти «Электронное правительство». Подразумевает комплекс мероприятий по установке информационных киосков в районах города. Ориентировочное количество -6. - Внедрение в лечебно-профилактических заведениях здравоохранения Севастополя электронной карты пациентов и стандартных статистических форм на электронных носителях. Подразумевает постепенное внедрение электронной карты пациента, закупка программы «электронный пациент». - Внедрение электронной карты населения города Севастополя. Постепенное внедрение карты населения, позволяющее пользоваться широким перечнем электронных услуг государственных и региональных государственных органов власти. ^ Бюджетные средства используются с целью реализации мероприятий Программы, направленных на достижение основных целей Программы. После утверждения Программы городским Советом главные распорядители бюджетных средств направляют в финансовое управление СГГА бюджетные запросы относительно ее финансирования за счет средств местного бюджета. Городское финансовое управление анализирует поданные бюджетные запросы в соответствии с реальными возможностям бюджета, и после согласования с управлением экономики СГГА включает предложения в проект городского бюджета на соответствующий год (проект внесения изменений в бюджет). Финансирование Программы осуществляется исключительно при условии утверждения бюджетных назначений на ее выполнение решением городского Совета о городском бюджета на соответствующий год (решение о внесении изменений в городской бюджет на соответствующий год) согласно росписи городского бюджета. Операции, связанные с использованием бюджетных средств, производятся согласно Порядка обслуживания Государственного и местного бюджетов. Бюджетные средства не выделяются субъектам хозяйствования, которые признаны банкротами, относительно которых возбуждено уголовное дело о банкротстве или которые находятся в стадии ликвидации. ^ Текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляется управлением инвестиций и внешнеэкономической деятельности Севастопольской городской государственной администрации. На всех этапах реализация контроль над ходом выполнения Программы осуществляется ежегодно. Управление инвестиций и ВЭД является ответственными исполнителями Программы, соисполнители Программы – Севастопольский городской Совет, Управление земельных, водных отношений и градостроительства СГС, Управление градостроительства и архитектуры СГГА. Соисполнители Программы непосредственно реализуют мероприятия Программы при контроле со стороны ответственного исполнителя. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют непосредственный контроль за целевым и эффективным использованием средств. Распорядители бюджетных средств - соисполнители ежегодно предоставляют бюджетные заявки на очередной финансовый год для финансирования мероприятий программы и бюджетные запросы в управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности, а в свою очередь управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА ежегодно представляет обобщенную бюджетную заявку на очередной финансовый год для финансирования мероприятий программы в управление экономики СГГА и обобщенный бюджетный запрос в финансовое управление СГГА. В свою очередь, мероприятия, в которых исполнителями выступают главные распорядители бюджетных средств – Севастопольский городской Совет, Управление земельных, водных отношений и градостроительства СГС, Управление градостроительства и архитектуры СГГА, подают бюджетные заявки и бюджетные запросы отдельно. В бюджетной заявке и бюджетном запросе предусматриваются объемы запрашиваемых ассигнований по мероприятиям программы. К бюджетной заявке и бюджетному запросу прилагается пояснительная записка и смета с расшифровкой количественных и стоимостных показателей по мероприятиям, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году. В ходе выполнения Программы, будет осуществляться ежегодный анализ состояния ее реализации и эффективности осуществленных мероприятий, предоставляется соответствующая отчетность в городской Совет. В случае необходимости, в Программу будут внесены соответствующие корректировки. С целью реализации отдельных положений Программы к указанной работе могут привлекаться консультанты и эксперты, а также действующие и вновь создаваемые предприятия, учреждения, организации, объединения, ассоциации, фонды, частные предприниматели. Информация о выполнении Программы оформляется в соответствии с приложением 3 к Порядку формирования, финансирования и мониторинга исполнения региональных (городских) программ. Информация о выполнении Программы распорядители бюджетных средств предоставляют в управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности ежеквартально до 5 числа месяца следующего за текущем, в свою очередь, обобщенную информацию управление инвестиций и ВЭД СГГА предоставляется в управление экономики СГГА, финансовое управление СГГА и городской Совет ежеквартально до 10 числа месяца следующего за текущем. Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 1 февраля года подает управлению экономики СГГА обобщенную информацию о результатах (текущих и окончательных) ее выполнения. Информация должна содержать данные о запланированных и фактических объемах и источниках финансирования Программы, выполнение результативных показателей в динамике с начала действия Программы в соответствии с формой, установленной приложением 3 к Порядку и пояснительную записку о работе участников бюджетной Программы относительно ее выполнения. В ходе выполнения Программы ответственным исполнителем – управлением инвестиций и ВЭД СГГА осуществляется ежегодный анализ состояния ее реализации и эффективности осуществления мероприятий, предоставляет соответствующую отчетность в городской Совет. Внесение изменений в Программу может осуществляться при изменении ценовой конъюнктуры рынка и необходимого проведения дополнительных мероприятий направленных на реализацию основных мероприятий Программы. Подготовка изменений осуществляется ответственным исполнителем – управлением инвестиций и ВЭД СГГА. Распорядители бюджетных средств и исполнители направляют свои предложения относительно необходимости внесения изменений в Программу ответственному исполнителю – управлению инвестиций и ВЭД СГГА. Изменения вносятся решением Сессии городского Совета. Председатель городского Совета Ю.В. Дойников |
Похожие:
 | Описание системы городского энергоснабжения и роль городской громады в управлении энергоресурсами 9 | | Описание системы городского энергоснабжения и роль городской громады в управлении энергоресурсами 7 |
| Описание системы гордского энергоснабжения и роль городской громады в управлении энергоресурсами 8 | | Приложение к Региональной Программе защиты прав потребителей в г. Севастополь на 2012-2015 годы |
| Паспорт Региональной программы развития малого и среднего предпринимательства в г. Севастополь на 2013 – 2014 годы | | Паспорт Программы |
| Паспорт Региональной программы защиты прав потребителей в г. Севастополь на 2012-2015 годы | | Дата, номер и наименование распорядительного документа городской государственной администрации |
| Региональная программа приоритетов строительства, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры г. Севастополь | | Развития и благоустройства парков, скверов и бульваров города севастополя на 2013 – 2017 годы |