Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев»




НазваниеНгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев»
страница2/5
Дата публикации05.03.2013
Размер0.76 Mb.
ТипПрограмма
uchebilka.ru > Информатика > Программа
1   2   3   4   5

Сводная таблица анализа веб-сайта Николаевского городского совета



Показатель

Описание

Примечания

1

Наличие контактов городского головы, депутатов городского совета, управлений и отделов горисполкома

Информация присутствует, но не в полном объеме.

Нет полных правил записи на прием к мэру. Нет контактных адресов (например, адрес депутатской приемной или точное место работы с указанием координат в личной карточке каждого депутата), адресов e-mail для электронных обращений

Графики приема по районам неточны (непонятны места приема ряда депутатов по Ленинскому и Центральному районам), в них присутствуют не все депутаты (нет О.Баштового и др.). В электронном телефонном справочники присутствуют руководители, которые давно уволились из структур местного самоупарвления.

Информация о депутатах явно взята из документов, подававшихся в период избирательной кампании 2006 г. для регистрации их кандидатами в депутаты. С тех пор недостаточно обновлялась. Депутатами числятся Л.Лях и даже А.Половенко, не только лишенный мандата, но и скрывающийся от следствия на протяжении двух с половиной лет. Зато в списке депутатов нет О.Мигеля, В.Арамантраута и др.

2

Возможность записаться на прием с помощью сайта к городскому голове, руководителям структур местного самоуправления, депутатам

Отсутствует




3

Наличие Устава города

Возможно, размещен в общем массиве решений горсовета. Однако из-за неудачной навигации и поисковой системы найти его не удалось




4

Наличие Генерального плана развития города

Отсутствует

При проведении Восточно-Украинским центром общественных инициатив (Луганск) исследования доступности для общественности Генпланов 70 городов Украины, эксперты также обратили внимание на полное отсутствие текстовой и графической составляющей Генплана на сайте г. Николаева

Между тем приказ главы СБУ № 52 от 01.03.2001, который устанавливал ограничения на обнародование Генплана, пересмотрен. В 2009 г. СБУ исключила из сведений, составляющих гостайну, топографические карты и планы, созданные в государственной системе координат.

5

Наличие Правил застройки города

Возможно, размещены в общем массиве решений горсовета. Однако из-за неудачной навигации и поисковой системы найти их не удалось



6

Наличие проектов детальной планировки

Отсутствуют

ПДП в Николаеве после принятия нового Генерального плана пока не разрабатывались

7

Наличие Правил благоустройства территорий

Возможно, размещены в общем массиве решений горсовета. Однако из-за неудачной навигации и поисковой системы найти их не удалось




8

Титульный список объектов коммунального жилфонда, требующих капитального ремонта

Отсутствует

Такой список существует в электронном виде и регулярно обновляется Департаментом ЖКХ г. Николаева. Его размещение на веб-сайте городского совета – вопрос технического порядка

9

Электронные паспорта жилых объектов коммунальной собственности

Отсутствуют

Разработка данных паспортов уже ведется Департаментом ЖКХ

10

Информация о проведении тендеров на закупку товаров и услуг для проведения капитальных ремонтов. Информация о ходе и результате ремонтов

Отсутствует




11

Информация об использовании средств бюджета при проведении ремонтов в разрезе отдельных домов

Отсутствует




12

Информация о выполнении капитального ремонта по каждому объекту жилфонда из титульного списка

Отсутствует




13

Наличие Программы социально-экономического развития города

Размещена на сайте. Кроме того размещены отчеты об исполнении аналогичных программ за два предыдущих года, что дает посетителям сайта возможность сравнительного анализа




14

Наличие Программы стратегического развития города

Размещена на сайте




15

Наличие Стратегического плана экономического развития города э

Размещен на сайте

Возможно, требует корректировки с учетом нынешнего финансово-экономического кризиса

16

Наличие других важнейших для жизни города программ

Размещены, например, Программа развития малого предпринимательства




17

Наличие инвестиционного паспорта города, презентаций городских инвестиционных проектов

Размещены на сайте. Размещен список незадействованных производственных площадок, но он состоит только из трех позиций, список неиспользуемого оборудования представлен только двумя предприятиями.

Представлены формально, нет описания инвестиционных проектов, контактной информации. Вместо программ спонсорской помощи и благотворительности – пустая таблица

18

Наличие бюджета города с приложениями

Размещен на сайте.

Размещены отчеты по выполнению бюджетов двух прошедших лет, что дает возможность сравнительного анализа

Отсутствует бюджет 2010 г. т. к. он не принят. Нет отчета о выполнении бюджета за II полугодие 2009 г.

19

Реестр топонимов г. Николаева

Размещен на сайте, и полностью отражает фактическое состояние дел в городской топонимике




20

Размещение отчетов городского головы и исполнительных органов городского совета

Представлен только отчет за 2008 г. Отчеты других лет не размещены, провести сравнительный анализ этих отчетов, используя сайт городского совета невозможно

Работа над отчетами активизируется накануне выборов. Наиболее фундаментальный характер носили отчеты за 2001 г и 2005 г., они публиковались в печатных СМИ и издавались отдельными брошюрами.

21

Отчеты депутатов городского совета

Отсутствуют. Есть отчеты о работе депутатских комиссий, но только за I квартал 2009 г.




22

Возможность ознакомиться с результатами голосования, поименным голосованием по резонансным решениям городского совета

Полностью отсутствует

Подобная возможность может появиться только с внедрением в городском совете системы электронной регистрации депутатов и электронного голосования. Однако городской совет нынешнего созыва не спешит ее внедрять, ссылаясь на дороговизну такого шага

23

Наличие текстов решений городского совета, горисполкома, распоряжений городского головы

Размещены на сайте, однако не в полном объеме, структура сайта запутана, поиск документов затруднен, доступ к архиву затруднен. Зачастую эти документы размещаются на сайте со значительными задержкам.

При выкладывании текстов решений имели место сбои и ошибки. Один раз опубликование решения горсовета с признаками фальсификации даже привело к разбирательству с участием городской прокуратуры. В итоге был сделан вывод, что искажение текста решения носило технический и непредумышленный характер.

24

Проекты решений горсовета, горисполкома и распоряжений городского головы, выносимые на обсуждение

Размещаются на веб-сайте, однако, в неполном объеме. С точки зрения обычного пользователя их поиск и использование затруднены.

На момент проведения исследования, на сайте не было выложено ни одного проекта нормативного акта, разработанного для принятия в 2010 г.

25

Наличие на сайте особого раздела для размещения решений общественных слушаний, собраний граждан по месту жительства и т. д.

Отсутствует. Формы проявления прямой демократии на локальном уровне в целом остаются вне внимания сайта




26

Наличие перечня предоставляемых административных услуг и информации о стандартах их качества

Отсутствует

Появление такой информации возможно благодаря подготовке ОМС Николаева к сертификации по ISO 9001:2000

27

Наличие отдельного раздела, посвященного регуляторной деятельности, анализу их регуляторного влияния и результативности, обсуждению проектов регуляторных актов и т.д.

Существует. Однако размещенная там информация неполная и устаревшая, в частности размещен план подготовки регуляторных актов на 2007 г. проекты актов, которые на деле уже приняты, неясны сроки принятия регуляторными органами размещенных проектов та Отчеты о результативности размещены только по отдельным регуляторным актам, принятым горсоветом.

В последнее время наполнение этого раздела сайта стало более активным и оперативным, однако необходимо дальнейшее совершенствование данной работы

28

Наличие целостной информации о работе Единого разрешительного центра, отдела администраторов, перечень выдаваемых там документов, регламент и график работы, технологические карты, указание стоимости услуг

Присутствует, однако не в полном объеме




29

Информация о земельных участках, выставленных на торги и результаты этих торгов

Существует раздел только по участкам, выставляемым на продажу права аренды на конкурсе. По остальным участкам информация отсутствует




30

Целостная информация об объектах коммунальной собственности, которые сдаются в аренду или подлежат отчуждению различными способами

Отсутствует




31

Информация о проведении конкурсов на право предоставления жилищно-эксплуатационных услуг и обслуживания придомовых территорий

Присутствует, однако, не в полном объеме. Нет отдельного раздела, посвященного данной тематике

Поиск данной информации затруднен

32

Информация о тарифах на жилищно-коммунальные услуги

Присутствует в разделе решений органов самоуправления, за исключением тарифов, на формирование которых органы местного самоуправления г. Николаева не влияют

Поиск данной информации затруднен

33

Информация о проведении конкурсов о проведении тендеров и бюджетных закупок

Присутствует, однако, далеко не своевременна и должным образом не структурирована

На момент исследования была выложена информация администрации Центрального района о проведении торгов по услугам по саночистке с раскрытием тендерных предложений в феврале 2009 г. и о тендере на строительство Муниципального коллегиума с раскрытием тендерных предложений в сентябре 2009 г.

34

Возможность с помощью сайта ознакомиться со своими задолженностями за ЖКХ-услуги через базы данных предприятий-поставщиков.

Отсутствует




35

Возможность через сайт оплатить долги по ЖКХ-услугам, используя электронные платежные системы

Отсутствует




36

Наличие объявлений о конкурсах на замещение должностей, информация о наличии вакансий в аппарате органов местного самоуправления

Объявления размещаются в левой части вертикального меню сайта на время конкурсного периода.


Структурно таким образом размещать объявления о вакансиях нецелесообразно, их трудно найти на сайте. Нужен отдельный раздел.


37

Выкладывание информации о жизни города в новостийном режиме

Производится регулярно и в достаточно полном объеме




38

Анонсирование предстоящих важных для города событий на сайте

Производится




39

Доступность поиска сайта через различные поисковые системы

Сайт доступен через поисковые системы, найти его несложно




40

Загрузка сайта, доступность использования

Сайт грузится медленно, «подвисает», сложен в использовании

Возможно, это вызвано техническими причинами и несовершенной платформой, используемой для организации работы сайта

41

Практичность использования навигационной панели сайта

Недостаточно удобна в использовании, требует более совершенной структуризации и, одновременно, простоты в использовании




42

Простота поиска необходимой информации, в том числе нормативно-правовых актов

Поиск затруднен, осуществляется медленно, искомый результат получить сложно и далеко не всегда возможно

По свидетельства ползователей документы ОМС г. Николаева проще найти через глобальные поисковые системы, например, GOOGLE, нежели на самом сайте

43

Наличие видимых обычному пользователю счетчиков посещений

Отсутствуют




44

Ссылки непосредственно на сайте на другие информационные ресурсы, в том числе органов государственной власти

Присутствуют




45

Возможность для пользователя комментировать информационные сообщения на сайте

Отсутствует




46

Проведение Интернет-конференций с участием представителей городской власти на сайте горсовета

Не проводятся




47

Тематические онлайн-форумы для посетителей с возможностью обсуждения городских проблем

Отсутствуют




48

Возможность через сайт обратиться с информационным запросом к органам местного самоуправления, типовые формы таких обращений; возможность получить ответ

Отсутствуют




49

Наличие «горячей линии» по коммунальным вопросам, возможность сообщить о правонарушениях

Отсутствует




50

Наличие возможности отследить движение документов в органах местного самоуправления, например, по обращениям граждан или по получению разрешительных документов, земельным вопросам

Отсутствуют




51

Технологические карты и регистрационные формы для оформления электронных запросов по различным направлениям (социальная защита, админуслуги для бизнеса, ЖКХ)

Отсутствуют





Проведенный анализ показывает, что действующий портал горсовета www.gorsovet.mk.ua не стал по настоящему эффективным инструментом взаимодействия органов городской власти с населением города, который она обслуживает
2.3. Взаимодействие со средствами массовой информации

Анализ взаимодействия органов местного самоуправления с печатными и электронными СМИ свидетельствует о том, что возможности, прежде всего печатных изданий, используются недостаточно системно. Особенно отчетливо это выглядит при изучении публикаций в печатных СМИ за последние годы.

Характерными недостатками освещения деятельности органов местного самоуправления в СМИ являются:

  • Хаотичность, поверхностность, отсутствие системности в освещении городских проблем, отсутствие четко продуманного планирования в данной сфере

  • Недостаточная активность, слабая мотивация и недостаточный интерес журналистов к освещению деятельности органов местного самоуправления, а также в ряде случаев очевидная заангажированность, острая пропагандистская направленность публикаций, искажающая фактическую действительность.

  • Отход СМИ от открытости, публикации в полном объеме основных документов органом местного самоуправления – решений совета, горисполкома, распоряжений городского головы, стремление ограничить информирование общины о деятельности органов самоуправления со ссылками в случае необходимости на веб-ресурсы городского совета.

  • Формально-показательный подход к освещению деятельности органов местного самоуправления «для галочки», приуроченность публикаций к различным общественно-политическим, праздничным датам

  • Малочисленность попыток непредубежденного, объективного анализа нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления

Показательным в этом отношении является анализ публикаций в газете Николаевского городского совета «Вечерний Николаев» (выходит три раза в неделю, общий еженедельный объем – 16 полос формата А2, общий еженедельный тираж – около 25 тыс. экземпляров).

При работе над аналитическим документом был проведен контент-анализ публикаций в газете «Вечерний Николаев» за период 1998 – 2008 гг.

Информационная открытость в работе органов местного самоуправления обеспечивалась прежде всего за счет журналистских публикаций, освещающих деятельность городского головы, городского совета и горисполкома, его рабочих органов. Информирование общины производилось при помощи статей, информаций, отчетов о брифингах и пресс-конференциях, интервью. Публикация полных официальных документов (полных текстов или в изложении) сведена к минимуму. Как правило, орган Николаевского городского совета публикует в полном объеме наиболее значимые документы, а также их проекты – в порядке обсуждения. Речь идет об Уставе города, городском бюджете и отчете о его выполнении, отчете о деятельности городского головы и исполнительных органов совета, о принятии наиболее резонансных нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы широких слоев населения.

Вместе с тем систематическая работа по публикации официальных документов газетой городского совета не ведется. Вызвано это тем, что прежде городскими властями г. Николаева издавался специальный бюллетень («Вестник Николаевского городского совета и исполкома горсовета»), куда включались нормативно-правовые акты местного самоуправления, а позднее, с 2003 года, было принято решение о размещении этой базы данных в развернутом виде на сайте городского совета с доступом для всех желающих. Таким образом, городские власти постарались обеспечить открытый доступ к официальной информации с использованием веб-ресурсов, по возможности без дублирования в городской газете. В целом это отвечало цивилизованной практике функционирования СМИ, а также редакционной политике газеты, которая всячески сопротивлялась тому, чтобы из чисто журналистского издания превратиться в информационный бюллетень городских властей Николаева, что могло бы привести к утрате читательского интереса. Однако с другой стороны несовершенство городского веб-сайта определенным образом ограничило право части представителей городской общины на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления. Компромиссным в этом плане является использование веб-ресурсов Централизованной библиотечной системы г. Николаева, где граждане, не имеющие самостоятельного доступа к сети Интернет, могут ознакомиться с официальными документами органов местного самоуправления. Однако не все филиалы ЦБС могут сегодня предоставить такие услуги своим читателям.

Еще один очевидный недостаток в обеспечении всестороннего освещения деятельности органов местного самоуправления – отсутствие стратегии проведения эффективных долгосрочных информационных кампаний, например, по популяризации движения по созданию и развитию обществ совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и органов самоорганизации населения (ОСН), информационной кампании по энергоресурсосбережению, установки приборов учета тепловой энергии, утеплению жилых домов и т.д.

Вместе с тем очевидным успехом в деятельности управления общественных связей Николаевского горисполкома является организация текущей работы пресс-службы: проведение брифингов, пресс-конференций, пресс-туров, распространение текущей информации в виде сообщений для СМИ, пресс-анонсов и пресс-релизов. Обеспечение оперативных репортерских потребностей местных СМИ соответствующие службы Николаевского горисполкома осуществляют на высоком уровне.
2.4. Обратная связь в информационной работе с гражданами

Важную роль в реализации информационной политики органов местного самоуправления играет обратная связь с представителями городской общины. Один из каналов массовой обратной связи – обращения граждан. В конкретных условиях функционирования органов местного самоуправления г. Николаева и в соответствии с Законом Украины «Об обращениях граждан» существует два основных канала обращения к городскому голове, его заместителям и секретарю Николаевского городского совета: письменные обращения и обращения на личных приемах. Также практикуются обращения во время «прямых эфиров» и телефонных «горячих линий», однако такая практика не носит системного характера и, как правило, не учитывается в статистике обращений граждан, которая ведется органами местного самоуправления г. Николаева. Обращения по интерактивным каналам сети Интернет в настоящее время невозможны, за исключением разовых веб-конференций, которые Николаевский городской голова проводит с журналистами ведущих информационных Интернет-изданий г. Николаева.

Согласно доступной для анализа информации отдела по работе с обращениями граждан Николаевского горисполкома, в 2009 г. к городскому голове, его заместителям и секретарю горсовета поступило 4319 обращений граждан, в т. ч. 3371 письменное обращение и 548 обращений на личных приемах. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество обращений уменьшилось на 5%.

Из общего количества обращений наибольшее количество касалось:

  • 27,9% – жилищно-коммунальные проблемы (в 2008 г. – 29,3%)

  • 18,5% – социальная защита (в 2008 г. – 10%)

  • 14% – земельные вопросы (в 2008 г. – 10%)

  • 12% – строительство и архитектура (в 2008 г. – 16,7%)

  • 9,4% – улучшение жилищных условий (в 2008 г. – 12,4%)

  • 3,2% – вопросы транспорта и связи (в 2008 г. – 3,7%)

В сравнении с 2008 г. увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты, обеспечения законности и порядка, а также по земельным проблемам. Это можно объяснить, прежде всего, началом финансово-экономического кризиса в стране, ухудшением материального положения граждан, особенно малообеспеченных слоев населения. Анализ обращений может свидетельствовать и о большом количестве финансовых, инфраструктурных и системных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данные процессы в целом характерны как для Николаева, так и для других городов Украины.

Выросло число коллективных обращений (715 против 660 в 2008 г.), что свидетельствует о росте гражданской активности населения, его стремлении к объединению на локальном уровне с целью решения коллективных жилищно-коммунальных проблем, вопросов газификации, водоснабжения, текущих и капитальных ремонтов, а также вопросов благоустройства, обеспечения комфортных и безопасных условий проживания, взаимоотношений с застройщиками.

С целью постоянного контроля и повышения эффективности работы с обращениями граждан Николаевский горисполком принимаются следующие меры:

– публикуются графики личного приема граждан Николаевским городским головой, его заместителями и секретарем городского совета;

– на аппаратных совещаниях заслушивается информация о работе с обращениями граждан;

– проводятся личные доклады руководителей исполнительных органов городской власти перед Николаевским городским головой о состоянии работы с обращениями граждан;

– проводится обучение ответственных сотрудников аппарата горисполкома, обеспечивающих контроль работы с обращениями граждан, им оказывается методическая и практическая помощь;

– проводятся проверки соблюдения законодательства в части работы с обращениями граждан

– для лиц, требующих социальной защиты и поддержки при районных администрациях созданы правовые общественные приемные.

ОМС г. Николаева в последнее время стараются усовершенствовать работу с гражданами, сделать ее боле эффективной. Издано распоряжение городского головы №56р от 30.01.09 „Об организации «Горячей линии» при Николаевском городском голове по предоставлению разъяснений, приему и обобщению жалоб и обращений предпринимателей г. Николаева». «Горячая линия» организована при секторе поддержки предпринимательства отдела сферы услуг, легкой, пищевой, перерабатывающей промышленности и поддержки предпринимательской деятельности. Прием телефонных обращений ведется в рабочие дни. С 1 октября прошлого года в отделе по работе с обращениями граждан функционирует «телефон доверия», операторы которого помогают горожанам в реализации их права на обращение и личный прием у должностного лица.

Статистика обращений граждан с конкретными проблемами, касающимися органов местного самоуправления, в редакции СМИ (хотя бы коммунальных) не ведется. Помимо работы с обращениями граждан и исследований по изучению общественного мнения, других эффективных каналов обратной связи с городской общиной на сегодняшний день не существует. В перспективе эту нишу могут занять консультативный совет политических партий и общественных организаций при постоянной депутатской комиссии Николаевского городского совета по вопросам местного самоуправления, депутатской деятельности, гласности и законности, отраслевые советы при городских органах местного самоуправления, общественно-экспертные советы с привлечением представителей третьего сектора.

В то же время следует отметить, что действующее законодательство не регламентирует обращение к органам местного самоуправления и структурам, оказывающим административные услуги с помощью глобальной сети Интернет.
1   2   3   4   5

Похожие:

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconЦентр самоорганизации юга украины нгоо «фонд развития города николаева»...
Проводится нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках реализации проекта «Развитие самоорганизации населения юга Украины для...

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconПрограмма «Молодежный банк» нгоо «Фонд развития города Николаева...
Торы конкурса Николаевская городская общественная организация «Фонд развития г. Николаева», в рамках программы «Молодёжный банк»...

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconНгоо фонд развития города Николаева конкурс малых грантов
Виды программной деятельности могут включать следующие сферы, (но, не ограничиваясь ими)

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconНгоо фонд развития города Николаева конкурс малых грантов
Мгг), а особенно объединений совладельцев многоквартирных домов (осмд), органов самоорганизации населения (осн) через

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconПроект реализован общественной организацией «Фонд развития города Николаева»
А. Гмырева при поддержке irex в рамках программы «Библиомост» в соответствии с Национальным планом действий в рамках партнерства...

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconМэр намерен усовершенствовать сайт городского совета
«Гідна Україна». Мониторинг проводился коалицией шести организаций гражданского общества из Николаева, Луганска, Одессы, Хмельницкого,...

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconПресс-релиз Эффективность городской политики в жкх будет повышена...
Городские власти Николаева продолжают работу по формированию механизмов гражданского участия в развитии и реформировании жкх. Данная...

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» icon«Улучшение (усовершенствования) деятельности органов самоорганизации...
Исполнитель: Николаевская городская общественная организация «Фонд развития города Николаева» ( фргн )

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconНациональным фондом поддержки демократии
За последние годы Фонд развития города Николаева (фргн) провел 17 конкурсов мини-грантов для некоммерческих организаций и инициативных...

Нгоо «Фонд развития города Николаева» в рамках проекта «Комплексная программа «Электронный город Николаев» iconАналитический отчет по реализации проекта
Проведение встречи с членами Снигиревской районной организации вфсо «Колос» апк украины для информирования о предоставлении безвозвратной...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<