Администрация псковской области распоряжение




НазваниеАдминистрация псковской области распоряжение
страница1/6
Дата публикации02.07.2013
Размер1.03 Mb.
ТипДокументы
uchebilka.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6


ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ

от______________ № ______

г. ПСКОВ


Об утверждении Стратегии действий

в интересах детей в Псковской области на 2013-2017 годы





В целях реализации на территории Псковской области государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, определения приоритетных направлений областной политики по улучшению положения детей в Псковской области и механизмов ее реализации до 2017 года:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы.

2. Органам исполнительной власти области в ходе осуществления государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, подразделениям Аппарата Администрации области в ходе осуществления функций, в том числе при разработке проектов областных долгосрочных целевых программ, внесении в них изменений, а также при осуществлении иных форм нормотворчества, учитывать положения, определенные Стратегией действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в газете «Псковская правда».
Губернатор области А.А.Турчак
Утверждена

распоряжением

Администрации области

от «__» ______ 2013 г. № ___

Стратегия действий в интересах детей

в Псковской области на 2013 - 2017 годы
I. Введение
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства.

В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны разработана и принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Утвержден План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства.

В Псковской области проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация в Псковской области приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", областных долгосрочных целевых программ. Принят ряд важнейших нормативных правовых актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области. Увеличился объем финансирования социальных расходов из областного бюджета, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Ежегодно в Псковской области проводится широкомасштабная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, действует служба детского «Телефона доверия» с единым общероссийским номером (8-800-2000-122).

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По информации Управления МВД России по Псковской области в 2012 году 530 детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), усугубили проблемы, связанные с детской порнографией и проституцией. Значительное число сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.

Согласно данным Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области около 36,0 тыс. семей с детьми имеют доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в области.

В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
1. Основные проблемы в сфере детства в Псковской области
Основными проблемами в сфере детства в Псковской области являются:

недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;

высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;

распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми;

низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;

социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении);

нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;

отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, непосредственно затрагивающих их права.

2. Ключевые принципы Стратегии
1) Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье посредством создания условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

2) Защита прав каждого ребенка посредством формирования системы, обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, правовое просвещение детей, предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

3) Максимальная реализация потенциала каждого ребенка посредством создания условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

4) Сбережение здоровья каждого ребенка посредством принятия мер, направленных на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

5) Совершенствование технологий социальной работы, ориентированной на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемых при поддержке государства.

6) Всесторонняя поддержка уязвимых категорий детей посредством разработки и внедрения форм работы с такими детьми, позволяющих преодолевать их социальную исключенность и способствующих реабилитации и полноценной интеграции в общество.

7) Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей посредством создания условий для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

8) Совершенствование партнерства во имя ребенка посредством развития технологий социального партнерства, общественно-профессиональной экспертизы, участия бизнес-сообщества, общественных организаций и международных партнеров в решении актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей, принятие мер, направленных на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.
II. Основные направления Стратегии
Стратегия действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия) представляет собой систему мер государственного управления, основанную на положениях Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761, направленную на определение приоритетных направлений областной политики в сфере обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей и механизмов ее реализации в Псковской области до 2017 года.

Стратегия разработана в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федерального и областного законодательства, учитывает основные положения других документов федерального и областного уровней.

Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; дети - участники реализации Стратегии.

Реализация основных направлений Стратегии позволит повысить качество и уровень жизни детей в Псковской области.
1. Семейная политика детствосбережения


    1. Краткий анализ ситуации


Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось за 10 лет с 146,5 тыс. человек в 2003 году до 109,5 тыс. человек в 2012 году.

В Псковской области насчитывается около 78,0 тыс. семей, имеющих детей, около половины из них имеют доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в области. Максимальные риски бедности характерны для многодетных и неполных семей.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. По состоянию на 01.01.2013 таких семей в Псковской области 2684, в них воспитывается 5279 несовершеннолетних.

В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (в 2012 году территориальными подразделениями органа опеки и попечительства области выявлено и учтено 585 детей, оставшихся без попечения родителей).

В 2012 году в отношении несовершеннолетних совершено 530 преступлений (2011 год – 655 преступлений, 2010 год - 656 преступлений).
1.2. Основные задачи
Основными задачами в сфере семейной политики детствосбережения являются:

сокращение бедности среди семей с детьми;

повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми;

обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним;

обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье;

повышение эффективности работы по пропаганде ценностей семьи, приоритета ответственного родительства, защищенного детства.
1.3. Основные меры, направленные на реализацию

семейной политики детствосбережения
Основными мерами, направленными на реализацию семейной политики детствосбережения являются:
1.3.1. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми
Сохранение установленных мер социальной поддержки многодетных семей и государственных социальных выплат гражданам, имеющим детей.
1.3.2. Меры, направленные на формирование безопасного

и комфортного семейного окружения для детей
Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.

Продолжение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.
1.3.3. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка

из семьи, социального сиротства
Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.

Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
1.4. Ожидаемые результаты
Реализация приведенных в подразделе 1.3. настоящего раздела мер должна позволить достигнуть:

улучшения качества жизни семей с детьми, снижения уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидации крайних форм проявления бедности среди таких семей;
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Администрация псковской области распоряжение iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Оккупация Псковской области...

Администрация псковской области распоряжение iconКурсовая работатема: «Строительство отрасль экономики Псковской области»

Администрация псковской области распоряжение iconПротокол между Администрацией Ростовской области Российской Федерации...
...

Администрация псковской области распоряжение iconРаздольненская районная государственная администрация автономной республики крым распоряжение
Об утверждении Плана работы с кадрами Раздольненской райгосадминистрации на 2013 год

Администрация псковской области распоряжение iconРаздольненская районная государственная администрация автономной республики крым распоряжение
Об участии делегации Раздольненского района в Республиканском мероприятии «Праздник урожая»

Администрация псковской области распоряжение iconРаздольненская районная государственная администрация автономной республики крым распоряжение
Кремендюк Л. И. об итогах работы с обращениями граждан в Раздольненской райгосадминистрации за 1-ое полугодие 2012 года

Администрация псковской области распоряжение iconРаздольненская районная государственная администрация автономной республики крым распоряжение
О выполнении Указов, поручений Президента Украины в части социально-экономического развития территорий

Администрация псковской области распоряжение iconРаздольненская районная государственная администрация автономной республики крым распоряжение
О выполнении органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти за 2013 год

Администрация псковской области распоряжение iconГодовой план работы на 2013 2014 учебный год Негосударственного
Ндоу «Детский сад №8 ОАО «ржд» находится по адресу: город Дно, Псковской области, улица Профсоюзная, дом 17-а, телефон: 8(81135)28-5-31,...

Администрация псковской области распоряжение iconРаздольненская районная государственная администрация автономной республики крым распоряжение
Об основных организационных мероприятиях по подготовке и проведению выборов народных депутатов Украины 28 октября 2012 года

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<