Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25




НазваниеМетодические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25
страница3/10
Дата публикации26.07.2013
Размер1.04 Mb.
ТипМетодические рекомендации
uchebilka.ru > Право > Методические рекомендации
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Раздел III. Организация охраны труда

^ Статья 13. Управление охраной труда и обязанности работодателя

Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.

^ С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, а именно:

  • создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение;

  • разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;

  • обеспечивает выполнение необходимых профилактических мероприятий в соответствии с изменяющимися обстоятельствами;

  • внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;

  • обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования, мониторинг за их техническим состоянием;

  • обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи, профессиональные заболевания, и осуществление профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;

  • организует проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования, аттестаций рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке и сроки, определяемые законодательством, и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;

  • разрабатывает и утверждает положения, инструкции, иные акты по охране труда, действующие в пределах предприятия (далее — акты предприятия), и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия по охране труда;

  • осуществляет контроль за соблюдением работником технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;

  • организовывает пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда;

  • принимает срочные меры для помощи потерпевшим, привлекает в случае необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования в случае возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев.

Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

Комментарий:

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.

Международные стандарты ISО 9000 по управлению качеством продукции обусловили необходимость интеграции охраны труда в единую систему управления производством, рассматривая при этом и возможность получения дополнительной квалификации, подтвержденной соответствующим сертификатом.

^ Эти идеи привели к тому, что вопрос о системе управления в сфере охраны труда играет все более важную роль.

Основные производственные процессы, начиная от получения заказа и организации производства, требуют взвешенной, целенаправленной и систематической разработки технологических процессов на производстве.

Понятно, что для эффективной деятельности предприятия необходимы целенаправленное определение полномочий и системная организация охраны труда. При этом достаточно часто недооценивается включение требований охраны труда в технологический цикл предприятия. Анализ европейского опыта последних лет доказал, что именно интеграция этих вопросов в организацию управления предприятием имеет решающее значение для повышения уровня производительности труда.

Особенности организации охраны труда на предприятии играют важную роль. Простои и снижения эффективности труда, вызванные авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями, не только замедляют производственные процессы, но и становятся причиной высоких дополнительных расходов для предприятия. Кроме того, эти явления в значительной мере негативно влияют на безопасность производства, качество продукции и отношения к работе работающих.

Учитывая это, совершенствование охраны труда на предприятии имеет не только социальное, но и непосредственно экономическое значение. Поэтому ключевым заданием должна стать организация охраны труда - как внутренняя, так и между предприятиями, сформированная таким образом, чтобы охрана труда была интегрирована в производственные процессы каждого предприятия и способствовала совершенствованию общей производительности.

С введением Системы управления охраной труда (СУОТ) уменьшается количество недостатков охраны труда, что в свою очередь, снижает риск несчастных случаев и возможность причинения вреда здоровью, обеспечивает устранение остановок в производственном процессе и связанных с этим производственных расходов.

Система управления охраной труда может быть изложена в Положении о системе управления охраной труда, которое должно описывать общие структуры системы, основные цели и задачи, обстоятельно объяснять процессы и мероприятия, необходимые для достижения поставленных задач в сфере охраны труда, опираясь при этом на межотраслевые и отраслевые нормативно-правовые акты по вопросам охраны труда, а также на нормативные акты по охране труда, действующие в пределах предприятия.

Нормативные акты по охране труда предприятия определяют порядок безопасного выполнения работ на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с требованиями межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда. Нормативные акты по охране труда, действующие на предприятии, разрабатываются на предприятии с учетом требований Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от 21 декабря 1993 года № 132, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 7 февраля 1994 года за № 20/229.

Разработка Положения о системе управления охраной труда на предприятии является одним из основных этапов подготовки предприятия к проведению аудита по охране труда.
Статья 14. Обязанности работника по соблюдению требований нормативно-правовых актов по охране труда

Работник обязан:

  • заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на территории предприятия;

  • знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

  • проходить в установленном законодательством порядке предварительные и периодические медицинские осмотры.

Работник несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

Комментарий:

Законодательством предусмотрен круг обязанностей работника по вопросам охраны труда, и в первую очередь это требование - заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время пребывания на территории предприятия.

^ Каждый работник должен знать, что Закон Украины "Об охране труда" запрещает допуск к работе лиц, которые не прошли обучение по вопросам охраны труда.

Согласно статье 17 Закона Украины "Об охране труда" и статье 169 КЗоТ Украины, работники определенных категорий должны проходить за счет работодателя предварительный и периодический медицинские осмотры.

^ В случае не прохождения медицинского осмотра или не прохождения обучения по вопросам охраны труда, работник должен быть отстранен от работы.

Дисциплинарная ответственность работников за несоблюдение трудовой и технологической дисциплины, за невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, в том числе требований нормативных актов по охране труда, заключается в том, что виновное лицо вынужденно несет невыгодные последствия в связи с наложением на него дисциплинарного взыскания.

Выполнять требования по охране труда и производственной санитарии работников обязывают Кодекс законов о труде Украины (статьи 139, 159), Закон Украины "Об охране труда" (статья 14), правила внутреннего трудового распорядка, действующие на предприятиях, в учреждениях и организациях, нормы коллективных договоров, другие нормативные акты. Соответствующие условия могут быть внесены и в контракты, заключаемые с работниками.

КЗоТ Украины (статья 147) устанавливает такие дисциплинарные взыскания: выговор, увольнение с работы. Уставами, положениями и другими актами законодательства о дисциплине, действующими в некоторых сферах трудовых правоотношений, могут быть предусмотрены для отдельных категорий и другие дисциплинарные взыскания.
^ Статья 17. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий

Работодатель обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. По результатам периодических медицинских осмотров в случае необходимости работодатель должен обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий. Медицинские осмотры проводятся соответствующими заведениями здравоохранения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за соответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника. Порядок проведения медицинских осмотров определяется центральным органом исполнительной власти в отрасли здравоохранения.

Работодатель имеет право в установленном законом порядке привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, а также обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

^ Работодатель обязан обеспечить за свой счет внеочередной медицинский осмотр работников:

- по заявлению работника, если он считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда;

- по своей инициативе, если состояние здоровья работника не позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности.

За время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Комментарий:

Закон обязывает работодателя за свои средства организовывать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе.

Закон определил требование по обязательному проведению работодателем за свои средства, в случае необходимости, также и оздоровительных мероприятий, которые определяются соответствующими заведениями здравоохранения.

Следует обратить внимание также на то, что медицинские осмотры проводятся не любыми заведениями здравоохранения, а только теми, которые в установленном законом порядке получили лицензию и прошли процедуру аккредитации (постановление Кабинета Министров Украины от 15 июля 1997 № 765 «Об утверждении порядка государственной аккредитации заведения здравоохранения»).

Еще раз обращается внимание на то, что Законом Украины "Об охране труда" регулируется обязательность проведения медицинских осмотров определенных, а не всех категорий работающих.

Обязательные медицинские осмотры проводятся согласно Порядку проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Украины от 21 мая 2007 № 246 и зарегистрированному Министерством юстиции Украины 23 июля 2007 за № 846/14113.

Данным нормативно-правовым актом установлен единый порядок организации и проведения обязательных медицинских осмотров работников, перечень работ, для выполнения которых обязателен медицинский осмотр, перечень вредных и опасных факторов, при работе с которыми обязателен медицинский осмотр, определены обязанности, права и ответственность работодателя, работника и заведения здравоохранения и др.
^ Статья 18. Обучение по вопросам охраны труда

Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.

Перечень работ с повышенной опасностью утверждается центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при приеме на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда при участии профсоюзов.

Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утверждаемым центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

^ Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний.

Изучение основ охраны труда, а также подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда с учетом особенностей производства соответствующих объектов экономики обеспечиваются центральным органом исполнительной власти в отрасли образования и науки во всех учебных заведениях по программам, согласованным с центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Комментарий:

На предприятиях, на основе Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26 января 2005 года № 15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15 февраля 2005 года за № 231/10511, с учетом специфики производства и требований межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда, разрабатываются и утверждаются приказом работодателя соответствующие положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, ежегодно формируются планы-графики обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены все работники. Ответственность за организацию этой работы на предприятии несет работодатель, а в структурных подразделениях (цехе, участке, лаборатории, мастерской и т.п.) - должностные лица, определенные приказом в соответствии с распределением обязанностей. Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда определяет порядок:

- организации и проведения инструктажей;

- обучения (специального обучения);

- проверки знаний по вопросам охраны труда работающих (в том числе должностных лиц);

- внедрение четкой системы допуска к работам с повышенной опасностью (стажировка, дублирование, противоаварийная тренировка).
^ Статья 19. Финансирование охраны труда

Финансирование охраны труда осуществляется работодателем.

Финансирование профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается, наряду с другими источниками финансирования, определенными законодательством, в государственном и местных бюджетах.

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5 процента от фонда оплаты труда за предыдущий год.

Суммы расходов по охране труда, относящихся к валовым расходам юридического либо физического лица, использующего в соответствии с законодательством наемный труд, определяются согласно перечню мероприятий и средств по охране труда, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.

Комментарий:

При разработке комплексных мероприятий по охране труда следует учесть требования пункта 138.8.5 статьи 138 Налогового кодекса Украины (о составе расходов и порядке их признания), согласно которому, расходы на охрану труда, технику безопасности, понесенные в соответствии с законодательством, включаются в состав общепроизводственных расходов.

С целью четкого определения этих мероприятий, на сегодня уже разработано постановление Кабинета Министров Украины от 27 июня 2003 № 994 "Об утверждении Перечня мероприятий и средств по охране труда, затраты на осуществление и приобретение которых включаются в расходы".
^ Статья 20. Регулирование охраны труда в коллективном договоре, соглашении

В коллективном договоре, соглашении стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне, не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессионального заболевания, аварий и пожаров, определяют объемы и источники финансирования указанных мероприятий.

Комментарий:

Коллективный договор является наиважнейшим документом в системе нормативной регуляции взаимоотношений между работодателем и работником по первоочередным вопросам социального характера, в том числе по вопросам охраны труда. Фактически коллективный договор - это единственный механизм реализации требований законодательства об охране труда. Исходя из Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" и статьи 13 КЗоТ Украины, осуществление комплексных мероприятий по организации безопасных и безвредных условий труда, определение обязанностей сторон, а также реализация работающими своих прав и социальных гарантий на охрану труда обеспечиваются с помощью коллективного договора (соглашения, трудового договора).

Общие принципы формирования двусторонних обязательств по охране труда не должны противоречить законодательству Украины (законам, другим нормативно-правовым актам). Гарантии, льготы и компенсации работающим, предусмотренные законодательством, являются обязательными для исполнения при любых условиях.

При наличии на предприятии определенных экономических возможностей льготы и компенсации могут повышаться и на основании коллективного договора применяться в более значительных размерах.

В коллективных договорах, как правило, определяются также принципы экономического стимулирования за обеспечение качественного состояния охраны труда. Экономический механизм управления охраной труда предусматривает систему поощрений для тех, кто не допускает нарушений требований личной безопасности. С помощью коллективного договора необходимо решать и ряд других важных вопросов, таких, как установление выходного пособия (но не меньше трехмесячного заработка) работнику, который расторгает трудовой договор по причинам невыполнения работодателем требований законодательства и обязательств коллективного договора по вопросам охраны труда; определение условий выплаты денежной компенсации на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов, если работа работника имеет разъездной характер; установление срока освобождения от основной работы ……??? уполномоченного им по вопросам охраны труда (с сохранением среднего заработка) для возможности выполнения им своих общественных обязанностей и прохождения обучения по вопросам охраны труда.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconО порядке расследования несчастных случаев связанных с производством
Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется согласно к “Порядку расследования...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconРешени е межведомственного совещания по отдельным вопросам взаимодействия...
Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 icon1. Несчастные случаи на производстве, что подлежат расследованию
Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется согласно к “Порядку расследования...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconПостановление
О соблюдении положений ст. 22 Закона Украины «Об охране труда» и «Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев,...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconРешени е межведомственного совещания по отдельным вопросам взаимодействия...
Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconОт 25 августа 2004 г. N 1112 Киев Некоторые вопросы расследования...
Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, которые произошли с работниками, которые находились в командировке...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconВ рубрику: «Вопросы праворазъяснительной практики»
Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве был изложен в предыдущей...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconРуководителю подразделения Памятка
Фонд социального страхования от несчастного случая в течение одного часа (в соответствии с Порядком проведения расследования и ведения...

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconВ рубрику «Вопросы праворазъяснительной практики»
О порядке расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Методические рекомендации по применению Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 25 iconФонд социального страхования от несчастных случаев на производстве: инвалидность – не приговор!
Одним из основных направлений работы Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<