План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5




Скачать 389.72 Kb.
НазваниеПлан Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5
страница3/6
Дата публикации22.11.2013
Размер389.72 Kb.
ТипДокументы
uchebilka.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6
^

2. Функции международного права во внутригосударственной сфере


Способность норм современного международного права выполнять, с учетом отмеченных особенностей, те же регуля­тивные функции, на которые ориентированы нормы внутриго­сударственного права, используется в правовой системе Рос­сийской Федерации (ранее – в правовой системе Союза ССР) в целях их согласованного, совместного применения. В нашем за­конодательстве содержится немало предписаний, согласно ко­торым тот или иной порядок деятельности определяется, те или иные отношения регулируются, а компетентные органы ру­ководствуются, с одной стороны, Конституцией, законами, ины­ми актами органов Российской Федерации, а также теми зако­нами СССР или их отдельными нормами, которые продолжают действовать на территории Российской Федерации, поскольку они не противоречат российскому законодательству, с другой стороны, международными договорами Российской Федерации и воспринятыми ею в порядке правопреемства международны­ми договорами СССР.

В качестве примеров такого рода назовем ст. 436 ГПК РСФСР, ст. 32 УПК РСФСР, ст. 305 Таможенного кодекса РФ, ст. 4 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции», ст. 15 Закона РФ «О внешней разведке», согласно которым по­рядок отношений органов и должностных лиц с соответствую­щими органами и должностными лицами иностранных государств определяется законодательством Российской Федерации и ее международными договорами. В ряде законов имеются специ­альные статьи, посвященные правовым основам деятельности того или иного ведомства и называющие в связи с этим как Конституцию, законы и иные нормативные акты, так и между­народные договоры (ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1995 г.). Согласно ч. 2 ст. 2 Федерально­го конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. Упол­номоченный в своей деятельности руководствуется Конститу­цией РФ, настоящим Законом, законодательством РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного пра­ва, международными договорами РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об органах федераль­ной службы безопасности в Российской Федерации» 1995 г. этот орган в своей деятельности, специфика которой вполне понят­на, руководствуется не только Конституцией РФ и другими федеральными актами, но также нормами международного права и международными договорами РФ, регулирующими отноше­ния в сфере охраны государственной границы, территориаль­ного моря, континентального шельфа и исключительной эконо­мической зоны РФ. Имеются, однако, и такие законы (напри­мер, ст. 4 Закона «О милиции» 1991 г.), где подобный перечень ограничен внутригосударственными актами, хотя на практике соответствующим органам приходится руководствоваться и международными договорами. Непоследовательность проявля­ется порой и в том, что в акте о каком-либо ведомстве (органе) содержится немало конкретных положений о применении ме­ждународных договоров данным ведомством (органом), а в ста­тье о правовой основе его деятельности называются только рос­сийские акты. Таковы, например: Положение о Министерстве культуры Российской Федерации от 6 июня 1997 г., Положение о Министерстве Российской Федерации по атомной энергии от 29 апреля 1997 г.

Особо заметен такой пробел в Положении о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденном Ука­зом Президента РФ от 14 марта 1995 г. Это Министерство в своей деятельности не может не руководствоваться междуна­родными договорами, прежде всего при решении таких обозна­ченных в ст. 4 задач, как защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом, обеспечение дипломатиче­ских и консульских отношений РФ с иностранными государст­вами и т. д., а также при осуществлении функций, закреплен­ных в ст. 5. Между тем согласно ст. 2 Положения правовую основу деятельности МИД составляют исключительно акты РФ (международные договоры не упомянуты).

Идея согласованного регулирования четко выражена во многих законодательных актах, посвященных определенным видам деятельности. Так, в преамбуле Закона РФ «Об образо­вании» в редакции от 13 января 1996 г. сказано, что образова­ние в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права. В Законе РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наиме­нования мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г. предусмотрено, что правовая охрана товарного знака предос­тавляется на основании его государственной регистрации в по­рядке, установленном настоящим Законом, или в силу между­народных договоров Российской Федерации (ст. 2). Согласно ст. 5 Закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г. отношения, связанные с иностранными инвестициями, регулируются настоящим Законом, иными действующими на территории России законодательными актами и международ­ными договорами. Закон РФ «О Государственной границе Рос­сийской Федерации» от 1 апреля 1993 г. совершенно закономер­но содержит особенно много ссылок на международные догово­ры. В частности, ч. 2 ст. 7 определяет, что режим Государствен­ной границы устанавливается настоящим Законом, другими за­конодательными актами и международными договорами Рос­сийской Федерации.

Таким образом, взаимодействие правовых систем проявля­ется в согласованном регулировании отношений, относящихся к совмещенному предмету регулирования.

Принципиальное значение имеет разграничение понятий: право государства как совокупность создаваемых данным го­сударством, его органами правовых норм и правовых актов и право, применяемое в государстве, как совокупность всех пра­вовых норм, всех правовых актов, которые подлежат реализа­ции в сфере внутригосударственных отношений и (или) могут действовать в пределах юрисдикции соответствующего государ­ства и компетенции его органов. Второе понятие шире первого, поскольку охватывает – наряду с национальным правом (ос­новным компонентом) – применимые международные» нормы, международные договоры, заключенные или признанные дан­ным государством, а также отдельные нормы права иностран­ных государств в случаях, предусмотренных национальными законами или международными договорами.

Естественно, что для такого применения нормы, принадле­жащие к различным правовым системам, должны обладать юридической совместимостью1. При взаимодействии националь­ных норм (собственных норм данного государства) и междуна­родных норм это достигается их согласованием в процессе раз­работки, когда внутригосударственные правовые категории, принципы, нормы принимаются во внимание при подготовке международных договоров, а внутригосударственное законода­тельство приводится в соответствие с вступившими в силу ме­ждународными договорами. Использование норм иностранного права осуществляется с учетом оговорки об их неприменении, если это противоречит основам национального правопорядка (публичному порядку).

В связи с рассмотрением проблем разграничения понятий «право государства» и «право, применяемое в государстве» тре­буют уточнения два вопроса – об источниках права и о квали­фикации нормативных комплексов, рождающихся и действую­щих на межсистемной основе.

В некоторых изданиях можно встретить утверждения, что международные договоры относятся к категории специфиче­ских источников внутригосударственного права (например, ад­министративного, трудового и уголовно-процессуального пра­ва). По сути дела, к такому же результату приходят сторонни­ки концепции, «трансформации», отстаивая идею «перевода нор­мы международного права в норму национального права»1, пе­ревоплощения международных договоров в национальные за­коны. Сама природа понятийного аппарата обусловливает «при­вязку» определенных правовых категорий к соответствующей правовой системе. Каждая правовая система, имеет свои источ­ники, которые обладают способностью выполнять присвоенные им функции в рамках другой правовой системы не переходя в нее, сохраняя «прописку» в собственной правовой системе.

Что же касается нормативных комплексов, рождающихся и действующих на межсистемной основе, обладающих качест­вами регулятивной совместимости, то мне не кажется оправ­данным их восприятие сквозь призму традиционных представ­лений о таких стабильных нормативных образованиях, как «пра­вовой институт» или «отрасль права», поскольку эти категории, как и источники права, принадлежат соответствующей право­вой системе. Я разделяю мнение, что «нормы международ­ного и национального права не могут составлять объективно существующую единую совокупность норм, поскольку по своей социальной и юридической природе – это различные и особые системы права»2.

Предпринимаемые попытки конструирования «межсистем­ных отраслей» или «межсистемных институтов» кажутся ис­кусственными и игнорирующими то обстоятельство, что принадлежащие к различным правовым системам нормы взаимо­действуют как нормативный комплекс не в статическом состоя­нии, а в правоприменительном процессе, причем в целях реше­ния конкретной задачи, урегулирования конкретного правоот­ношения. Такие группы разносистемных норм, состыкованные в определенных ситуациях, могут быть обозначены как правоприменительные комплексы.

В нашей практике типичными являются двусоставные правоприменительные комплексы – из норм национального зако­нодательства и норм международных договоров.

Вместе с тем получили распространение и трехсоставные правоприменительные комплексы, включающие помимо назван­ных норм и нормы иностранного права. Так, при решении во­просов двойного гражданства подлежат применению нормы ст. 3 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», нор­мы международного договора между Российской Федерацией и иностранным государством, допускающего и регламентирующего статус двойного гражданства, если такой договор заключен, а также нормы законодательства соответствующего иностранно­го государства. Точно так же конкретный акт выдачи лица для привлечения к уголовной ответственности или для исполнения приговора требует применения в совокупности норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства как запрашиваю­щего, так и запрашиваемого государства и норм договора о пра­вовой помощи, заключенного соответствующими государст­вами.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconПрограмма курса «международное публичное право»
Целью курса является ознакомление студентов с историей становления и развития системы международного права, основами теории международного...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconИнтеллектуальной собственности, налоговое право, международное бизнес право
Школа права Бостонского университета предоставляет возможность получения LL. M по специальностям: американское право, банковское...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Международное частное право...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Понятие формы и содержание...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconЛитература славянских народов
Гражданское право и гражданский процесс; семейное право; международное публичное право

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 icon№1: Гражданское право как отрасль права: понятие, предмет и метод....

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconА. М. Сытник Международное частное право высшая математика юриспруденции
Сказанное в полной мере относится к такой сложной области [равового регулирования, как международное частное право. Попра-ше прав...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 icon1. Вступ до цивільного права Цивільне право як галузь права України....
Спеціальність 12. 00. 03 Цивільне право І цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconУчебно-методическое пособие для студентов юридических специальностей для очной формы обучения
Изучение данного курса базируется на знании студентами основ теории государства и права и осуществляется в тесной взаимосвязи с такими...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua
Основные черты афинского права. Источники, право собственности, обязательственное право, брачно-семейное право, уголовное и процессуальное...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<