План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5




Скачать 389.72 Kb.
НазваниеПлан Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5
страница4/6
Дата публикации22.11.2013
Размер389.72 Kb.
ТипДокументы
uchebilka.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6
^

3. Международное право как фактор совершенствования национального законодательства


Принцип добросовестного выполнения международных обя­зательств – один из основных принципов международного пра­ва – презюмирует согласование с этими обязательствами на­циональных законов и предпринимаемых государством в сфере своей внутренней компетенции мер. Позиция международного сообщества выражена в универсальном договоре – Венской кон­венции о праве международных договоров – в ст. 27, имеющей заголовок «Внутреннее право и соблюдение договоров»: госу­дарство-участник какого-либо договора не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. Эту норму, очевидно, можно трактовать и в смысле недопустимости ссылки на отсутствие во внутреннем праве соответствующих положений. Можно пред­положить ситуацию, когда выполнение договора не зависит от состояния внутреннего права. Но все же нормальным состояни­ем следует признать взаимодействие национальных и между­народных норм и, следовательно, согласование первых со вто­рыми как необходимое условие выполнения договора и как важ­ный компонент механизма реализации договорных предписа­ний.

Характерно, что при разработке Декларации принципов взаимных отношений, составляющей ядро Заключительного акта СБСЕ 1975 г., государства конкретизировали содержание прин­ципа добросовестного выполнения международных обязательств, включив в его текст слова о том, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, они будут сообразовываться со свои­ми юридическими обязательствами по международному праву.

В законодательстве СССР, а ныне в законодательстве Рос­сийской Федерации утвердилось правило приведения его норм в соответствие с международными договорами, другими источ­никами международного права. В его основе находятся как ука­занный принцип, так и конкретные положения международных договоров, ориентирующие их участников на такие действия. Можно выделить, с одной стороны, управомочивающие нормы, согласно которым принятие законов обусловлено усмотрением компетентных государственных органов, а с другой стороны, предписывающие нормы, которыми на государство возлагают­ся определенным образом сформулированные обязательства. К первому варианту относится, например, п. 1 ст. 21 Конвенции ООН по морскому праву: «Прибрежное государство может при­нимать в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море...»; ко второму варианту – п. 2 ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах: «Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, пред­ставляющее собой подстрекательство к дискриминации, враж­де или насилию, должно быть запрещено законом».

Используются следующие формы приведения законодатель­ства в соответствие с международными договорами:

1) разработка и принятие принципиально новых законода­тельных актов, ранее не известных правовой системе государ­ства (Декларация прав и свобод человека и гражданина, приня­тая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., Федеральный закон «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. в редакции от 28 июня 1997 г., Закон РФ «О космической деятельности» от 20 августа 1993 г., Федеральный закон «О наркотических сред­ствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.);

2) принятие законов, заменяющих ранее действовавшие и существенно изменяющих нормативное содержание (Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 ап­реля 1993 г., заменивший Закон СССР «О Государственной гра­нице СССР» 1982 г., Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г., заменивший Таможенный кодекс СССР 1991 г., Воздушный ко­декс РФ от 19 марта 1997 г., заменивший Воздушный кодекс СССР 1983 г.);

3) принятие актов, вносящих частичные изменения и до­полнения в действующие законодательные акты. Например, присоединение СССР в 1973 г. к Всемирной (Женевской) кон­венции об авторском праве 1952 г. потребовало ряда норм союз­ного и республиканского гражданского законодательства; в связи с присоединением СССР в 1987 г. к Международной конвенции о борьбе с захватом заложников Президиум Верховного Совета СССР издал указ «Об уголовной ответственности за захват за­ложников», а Президиум Верховного Совета РСФСР указом от 17 июня 1987 г. дополнил УК РСФСР статьей 1261 «Захват за­ложников»; согласно Закону РФ от 29 апреля 1993 г. УК РСФСР был дополнен статьей 781 «Незаконный экспорт товаров, науч­но-технической информации и услуг, используемых при созда­нии вооружения и военной техники, оружия массового уничто­жения», причем введение уголовной ответственности за ука­занное деяние объяснялось в преамбуле Закона целью обеспе­чения выполнения международных обязательств по нераспро­странению оружия массового уничтожения.

Интересен пример совершенствования норм об усыновле­нии в связи с ситуациями усыновления иностранными гражда­нами детей, являющихся гражданами РФ. Положения Кодекса о браке и семье РСФСР (ст. 98 и последующие статьи гл. 12, а также ст. 165, предписывавшая в подобных ситуациях руковод­ствоваться нашим законодательством при условии получения разрешения) пришли в противоречие с потребностями надле­жащей защиты интересов детей и не отвечали предписаниям вступившей в силу в 1990 г. Конвенции о правах ребенка. Со­гласно ст. 21 Конвенции подобное усыновление – «усыновле­ние в другой стране» – допускается, «если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Федеральным законом, при­нятым 10 февраля 1995 г., в соответствующие статьи Кодекса о браке и семье были внесены существенные изменения и допол­нения. Новая редакция ст. 98 включает следующий текст: «Усы­новление детей, являющихся гражданами РФ, иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представи­лось возможным передать этих детей на усыновление, под опе­ку (попечительство) граждан РФ, на воспитание в семьи граж­дан РФ или на усыновление родственникам ребенка независи­мо от их места жительства или гражданства». Соответственно изменена и дополнена ст. 165, где сказано также о необходимо­сти получения согласия законного представителя ребенка и компетентного органа. Усыновление не может быть произведе­но, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством и международны­ми договорами РФ. Характерно, что еще раньше, 31 августа 1994 г., в приказе Министерства образования РФ и Министерст­ва здравоохранения и медицинской промышленности РФ «О документах, представляемых при усыновлении детей иностран­ными гражданами» было установлено, что в личном деле ребен­ка, передаваемого на усыновление иностранным гражданам, должен быть документ, подтверждающий, что ребенок неодно­кратно предлагался гражданам РФ на усыновление.

В развитие норм этого закона постановлением Правитель­ства РФ от 15 сентября 1995 г. было утверждено Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усы­новление гражданам РФ и иностранным гражданам и (или) ли­цам без гражданства. В новом Семейном кодексе РФ от 29 де­кабря 1995 г. эти вопросы регламентируются ст. 124 и после­дующими статьями гл. 19 и ст. 165 идентичным образом. В си­туации возможного нарушения прав ребенка, установленных законодательством и международными договорами, предусмот­рена отмена в судебном порядке произведенного усыновления (удочерения).

Уважительное отношение к обязательствам по междуна­родному праву четко выражено в ст. 4 Закона РФ «О Государ­ственной границе Российской Федерации»: «Законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Рос­сийской Федерации, а также на международных договорах Рос­сийской Федерации».

Однако в нашем законодательстве сохраняются весьма за­метные пробелы либо нормативные решения, существенно от­личающиеся от положений заключенных договоров. Даже в новом Уголовном кодексе РФ, который, как сказано в ч. 2 ст. 1, «основывается на Конституции Российской Федерации и обще­признанных принципах и нормах международного права», от­дельные составы преступлений, в отношении которых наше го­сударство взяло на себя обязательства по международным кон­венциям, определены не вполне адекватно договорным нормам (например, ст. 117 и 302 УК в их соотношении с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижаю­щих достоинство видов обращения и наказания, ст. 360 в ее соотношении с Конвенцией о предотвращении и наказании пре­ступлений против лиц, пользующихся международной защи­той, в том числе дипломатических агентов). Заключенные в раз­ные годы договоры о правовой помощи по гражданским, семей­ным и уголовным делам не имеют в нашем уголовно-процессуальном законодательстве столь полезных для их выполнения норм. Присоединение СССР в июле 1991 г. к Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и полити­ческих правах (Протокол вступил в силу для Российской Феде­рации 1 января 1992 г.), а также подписание в 1996 г. Россий­ской Федерацией Европейской конвенции о защите прав чело­века и основных свобод предполагают разработку и законода­тельное закрепление механизма реализации соответствующих международных норм.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconПрограмма курса «международное публичное право»
Целью курса является ознакомление студентов с историей становления и развития системы международного права, основами теории международного...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconИнтеллектуальной собственности, налоговое право, международное бизнес право
Школа права Бостонского университета предоставляет возможность получения LL. M по специальностям: американское право, банковское...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Международное частное право...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Понятие формы и содержание...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconЛитература славянских народов
Гражданское право и гражданский процесс; семейное право; международное публичное право

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 icon№1: Гражданское право как отрасль права: понятие, предмет и метод....

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconА. М. Сытник Международное частное право высшая математика юриспруденции
Сказанное в полной мере относится к такой сложной области [равового регулирования, как международное частное право. Попра-ше прав...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 icon1. Вступ до цивільного права Цивільне право як галузь права України....
Спеціальність 12. 00. 03 Цивільне право І цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconУчебно-методическое пособие для студентов юридических специальностей для очной формы обучения
Изучение данного курса базируется на знании студентами основ теории государства и права и осуществляется в тесной взаимосвязи с такими...

План Введение 2 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы 3 Функции международного права во внутригосударственной сфере 5 iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua
Основные черты афинского права. Источники, право собственности, обязательственное право, брачно-семейное право, уголовное и процессуальное...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<