Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.»




Скачать 238.28 Kb.
НазваниеРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.»
Дата публикации25.03.2014
Размер238.28 Kb.
ТипРеферат
uchebilka.ru > Право > Реферат
Реферат скачан с сайта allreferat.wow.ua


Подготовка и ход реформы 1861г.

«Подготовка и ход реформы 1861 г.»С половины или с конца XVIII столетия поставлены были два коренных вопроса,от разрешения которых зависело правильное устройство политического ихозяйственного быта России: 1) вопрос об освобождении от обязательногокрепостного труда крестьянского населения и 2) вопрос о восстановлениипрерванной прежде совместной деятельности сословий в делах политических ихозяйственных. Эти два коренных вопроса и были разрешены известным образомв царствование Александра II. Первый был разрешен освобождением крестьян сземлею; второй — введением земских учреждений. Посмотрим, как разрешалсяпервый вопрос. Крепостное население Познакомимся с некоторыми цифрами. В 1857 г. произведена была по всейимперии Х ревизия. По данным этой ревизии, населения в империи, не исключаяЦарства Польского и Великого Княжества Финляндского, оказалось 62,5 млн.душ обоего пола. Громадное большинство этого населения составляли сельскиеклассы, а именно: удельных крестьян, по закону императора Павла 1797 г.приписанных на содержание членов императорской фамилии, было 3,5 млн. душобоего пола; крестьян государственных со включением немногочисленныхсвободных хлебопашцев - 23,1 млн. душ обоего пола. Ревизских подданных душв том числе значилось 10,5 млн.; действительных душ обоего пола - 23080тыс. Любопытно, что крепостное право в последнее время своего существованиястало, видимо, падать в количественном отношении. В начале 30-х годовпроизведена была VIII ревизия; по этой ревизии, в Европейской России иСибири, без Закавказья, Царства Польского и Финляндии, значилось несколькобольше крепостных, чем по X, следовательно, в продолжение промежутка сначала 30-х годов до конца 50-х годов (почти 30 лет) крепостное населениене только не имело естественного прироста, но и уменьшилось. Главнымобразом это уменьшение происходило за счет перехода крепостных крестьян вположение государственных. Но наблюдатели замечали и необыкновенно тугойестественный прирост – знак того, что они находились в худшем положениисравнительно с другими классами. Уменьшение это выражалось в таких цифрах:по VIII ревизии, в Европейской России крепостное население составляло почти45% всего населения империи; по Х ревизии - 34,39% (процент крепостногонаселения в течение 22 лет уменьшился на 10,5%). Помещичье хозяйство Можно заметить и другой процесс, рассматривая распределение крепостныхмежду владельцами. Условия, начавшие действовать чрезвычайно давно, ещекогда устанавливалась древнерусская поместная система, содействовали у насразвитию мелкого дворянского землевладения; вот почему не удивительноколичество дворян-землевладельцев. По VIII ревизии, в Европейской России(без земли Донского войска) было всего 127 тыс. дворян, владевшихкрепостными душами (в том числе дворян, не имевших земли, а владевшихтолько крепостными, т. е. дворовыми, было без малого 18 тыс., в рукахкоторых сосредоточивалось 52 тыс. крепостных душ), значит, дворянземлевладельцев было 109 тыс. По Х ревизии, оказалось, что количестводушевладельцев уменьшилось: их насчитано без малого 107 тыс. (в том числедворян беспоместных, владевших только дворовыми, без земли, - меньше 4тыс.; так сильно растаял класс безземельных душевладельцев: в их рукахоставалось всего 12 тыс. обоего пола). Значит, дворян-землевладельцев былооколо 103 тыс. Любопытно видеть, как распределены были между ними души:дворян мелкопоместных, имевших не более 21 души, значилось 43 тыс.; дворян,имевших не менее 21 души, но и не больше 100 душ - 36 тыс.; землевладельцевкрупных, имевших более тысячи душ, числилось около 14 тыс.; итак, болеетрех четвертей землевладельцев состояло из дворян мелкопоместных. Несмотряна такой громадный перевес землевладельцев мелких, огромное большинство душпринадлежало крупным землевладельцам; из землевладельцев большинствопринадлежало к мелкопоместным, но по количеству душ большинство крепостногонаселения принадлежало к крупным, именно в руках 43 тыс. мелкихземлевладельцев было всего 340 тыс. душ мужского пола; в руках крупныхземлевладельцев, которых было около 14 тыс., сосредоточивалось 8 млн. душмужского пола. Следовательно, уменьшилось число дворян-землевладельцев;быстро исчезал класс дворян — безземельных душевладельцев. Кроме того, впромежуток между VIII и Х ревизиями рос заметно класс средних владельцев иуменьшался класс мелкопоместных и крупных, значит, одновременно с ростомсередины сокращались оконечности. В социальной, как и в физической жизни,такое замирание оконечностей с сосредоточением кровообращения к сердцу, кцентру всегда служит признаком того, что организм скоро станет мертвым. Далее, крепостное помещичье хозяйство, основанное на невольном труде,очевидно, расстраивалось, несмотря на все искусственные меры, которымистарались его поддержать. Одной из этих мер было развитие барщинногохозяйства вместо оброчного. В XVIII в. оброчное хозяйство преобладало надбарщинным; в XIX в. помещики усиленно переводят крестьян с оброка набарщину; барщина доставляла землевладельцу вообще более широкий доход, чемоброк; помещики старались взять с крепостного труда все, что только можнобыло. Это значительно ухудшило положение крепостных в последнее десятилетиеперед освобождением. Особенным бедствием для крепостных была отдача их нафабрики в работники; в этом отношении успехи фабричной деятельности вРоссии в XIX в. значительно совершались за счет крепостных крестьян.Помещичьи хозяйства, несмотря на замену оброка барщиной, падали одно задругим; имения закладывались в государственные кредитные учреждения; новзятые оттуда капиталы в большинстве случаев не получали производительногозанятия; так дворянские имения, обремененные казенными долгами, неувеличивали производительного оборота в помещичьем хозяйстве. Сами собойдворянские имения, обременяясь неоплатными долгами, переходили в рукигосударства. Если бы крепостное право задержалось бы еще на два-трипоколения, то и без всякого законного акта, отменившего крепостнуюзависимость, дворянские имения стали бы государственной собственностью. Такэкономическое положение дворянского хозяйства подготовило уничтожениекрепостного права, еще в большей степени подготовленное необходимостьюнравственною. Настроение крестьян Настроение крестьян к концу царствования Николая было уже оченьопасным. Один случай ярко вскрывает это настроение. В 1853 г. началасьВосточная война; в начале 1854 г. был обнародован манифест об образованиигосударственного ополчения, о призыве ратников на помощь регулярнымвойскам; это обычный манифест во время тяжелых войн, и прежде такиеманифесты не приводили ни к каким особенным последствиям. Но теперь времябыло не то; между крепостными распространился тотчас слух, что, кто из нихдобровольно запишется в ополчение, тот получает волю со всею землею.Крестьяне (сначала в Рязанской губернии) стали обращаться к начальству сжеланием записаться в ратники. Напрасно местные власти уверяли, чтоникакого такого закона нет; крестьяне решили, что закон есть, но помещикиположили его под сукно. Волнение, обнаружившееся в Рязанской губернии,отозвалось на соседних: Тамбовской, Воронежской, Пензенской,распространилось и далее, до Казанской губернии. Всюду крестьяне приходилив губернские города и требовали у начальства государева закона о воле тех,кто запишется в ополчение; пришлось прибегать к вооруженной силе, чтобыусмирить это волнение. Вступление на престол Александра II Таково было положение дел, когда 19 февраля 1855 г. вступил на престолновый император. Он был известен за представителя дворянских привилегий, ипервые акты его царствования поддерживали в дворянском обществе этоубеждение. Актами этими было выражено и подчеркнуто намерение новогоправительства нерушимо охранять дворянские права. Вот почему желавшиеразвязки тяжелого вопроса мало ждали от нового царствования. Покаправительство было отвлечено внешней борьбой, доставшейся по наследству отпрежнего царствования. Наконец, 18 марта 1856 г. был заключен Парижскиймир. В этот промежуток некоторые сравнительные перемены еще более убедилидворянство, что его права останутся неприкосновенными. При воцарении новогоимператора министром внутренних дел был Бибиков, некогда на должностигенерал-губернатора Западной Руси, т. е. в Киевской и прилежащих губерниях,показавший себя приверженцем крестьянских интересов; тогда он выработал вЗападной и Юго-Западной Руси известные свои инвентаре т. е. акты, которымиопределялось по каждому Имению, сколько крестьяне должны платить илиработать на помещика; инвентари, таким образом, стесняли произволземлевладельцев по отношению к крестьянам. Инвентари произвели сильныйропот в западнорусском дворянстве. Вскоре по вступлении нового императорана престол, в августе 1855 г., Бибиков, всегда неприятный Александру, былудален и на место его был назначен министром внутренних дел человек,равнодушный к вопросу •и считавшийся другом дворян,—Ланской. Бибиков,стесняя произвол дворян, на министерском посту настоял, чтобы исправники,которые прежде выбирались дворянством, назначались от короны. В началенового царствования этот закон был отменен, и уездная полиция опять былавозвращена дворянству в лице выборного исправника. Итак, дворянскоеобщество остановилось на мысли, что новое царствование будет царствованиемдворянским, и довольно спокойно встретило манифест о мире, который призывалобщество «к устранению вкравшихся в нем недостатков». Это принято было зафразы, которые писались из приличия, а не за программу нового царствования. Подготовка крестьянской реформы Вдруг случилось нечто необычное. В марте 1856 г., т. е. вскоре позаключении мира, император отправился в Москву. Здешний генерал-губернатор,известный крепостник граф Закревский, ходатайствовал перед императором ожелании местного дворянства представиться государю по поводураспространившегося среди него слуха, что правительство замышляет отменукрепостного права. Император принял московского губернского предводителядворянства князя Щербатова с уездными представителями, и вот чтоприблизительно сказал им: «Между вами распространился слух, что я хочуотменить крепостное право; я не имею намерения сделать это теперь, но высами понимаете, что существующий порядок владения душами не может остатьсянеизменным. Скажите это своим дворянам, чтобы они подумали, как этосделать». Эти слова, как громом, поразили слушателей, а потом и вседворянство, а дворяне только что надеялись укрепить свои права и с такойнадеждой готовились встретить коронацию, назначенную на август того года.Новый министр — Ланской обратился к императору за справкой, что значат егомосковские слова. Император отвечал, что он не желает, чтобы эти словаостались без последствий. На коронации в августе 1856 г. собрались в Москву по обычаю губернскиеи уездные предводители дворянства. Товарищу (заместителю) министравнутренних дел Левшину поручено было узнать, как они отнеслись к вопросу«об улучшении участи крепостных крестьян» (тогда еще избегали слова«освобождение»). Левшин позондировал и с печалью донес, что дворянство ни стой, ни с другой стороны не поддается; некоторый луч надежды подавало лишьодно западнорусское дворянство, преимущественно литовское. Недовольныебибиковскими инвентарями, предводители этих дворян как будто выразилиготовность содействовать правительству, поэтому виленскому генерал-губернатору Назимову поручено было так настроить дворян, чтобы они самиобратились к правительству с заявлением желания улучшить положение своихкрестьян; тем дело и кончилось. Секретный комитет по крестьянским делам Между тем по старому обычаю составлен был секретный комитет покрестьянским делам подобно тем, которые составлялись в царствованиеНиколая. Этот комитет был открыт 3 января 1857 г. под личнымпредседательством императора из особо доверенных лиц. Комитету порученобыло выработать общий план устройства и улучшения положения крепостныхкрестьян. Работы этого комитета показывают нам, что в 1857 г. несуществовало еще никакого плана, не собрано было еще сведений о положениидела, не выработаны были даже основные начала освобождения; так, например,еще не решили, освобождать ли крестьян с землею или без земли. Комитетпринялся за дело. Между тем в ноябре прибыл в Петербург давно ожидаемыйвиленский генерал-губернатор Назимов с результатами своих совещаний сместным дворянством. Назимов явился, повесив голову; предводителидворянства, может быть, под влиянием праздничных впечатлений в Москве,наговорили лишнего, за что получили должное наставление от своихизбирателей, дворян литовских губерний. Местные губернские комитеты,составленные для рассмотрения инвентарей Бибикова, решительно объявили, чтоне желают ни освобождения крестьян, ни перемены в их положении. КогдаНазимов об этом доложил, составлен был следующий рескрипт на его имя,помеченный 20 ноября 1857 г., в котором значилось, что государь судовольствием принял выраженное Назимовым желание литовских дворян улучшитьположение крепостных, поэтому позволяет местному дворянству образоватькомитет из своей среды для выработки положения, которым осуществилось быэто доброе намерение. Комитеты эти должны быть составлены из депутатов отуездных дворян губерний, по два от каждого уезда, и из опытных помещиков,назначенных генерал-губернатором. Эти губернские дворянские комитеты,выработав свои проекты нового устройства крестьян, должны были внести их вкомиссию при генерал-губернаторе; она, рассмотрев проект губернскихкомитетов, должна выработать общий проект для всех трех литовских губерний.Рескрипт указывал и начала, на которых должны быть основаны эти проекты.Вот эти три начала: крестьяне выкупают у помещиков свою усадебнуюоседлость; полевой землей они пользуются по соглашению с землевладельцем.Дальнейшее устройство крестьян должно быть таково, чтобы оно обеспечивалодальнейшую уплату крестьянами государственных и земских податей. Крестьяне,получив усадьбу и землю от землевладельцев, устраиваются в сельскиеобщества, но остаются под властью помещика как вотчинного полицейскогонаблюдателя. С большим удивлением встретили местные дворяне рескрипт,данный Назимову, с трудом понимая, чем они подали повод. Но тут блеснула еще другая искра в Петербурге. Решено было обращенное клитовскому дворянству приглашение заняться устройством положения крестьянсообщить к сведению дворянства остальных губерний на случай, не пожелают лиони того же, чего пожелало дворянство литовское. Говорят, мысль обобщениядела впервые подана была великим князем Константином, который перед тем былвведен в состав секретного комитета; скоро эта мысль получила гласноевыражение. Около того времени представлялся государю воронежский губернаторСмирин; государь неожиданно сказал ему, что дело крепостных крестьян решилдовершить до конца и надеется, что он уговорит своих дворян помочь ему вэтом. Смирин обращается к Ланскому за разъяснением этих слов и с вопросом,не получит ли на этот счет воронежское дворянство какое-нибудь предписание.«Получит», — отвечал Ланской, засмеявшись. Около того времени кто-товспомнил, что некоторые петербургские дворяне выразили желание определитьточнее положение крестьянских повинностей в пользу землевладельцев; акт былзаброшен; теперь его откопали и 5 декабря последовал новый рескрипт: «Таккак петербургское дворянство выразило желание заняться улучшением положениякрестьян, то ему разрешается устройство комитета и т. д.» Дворянство сшироко открытыми от удивления глазами встретило этот рескрипт, данный наимя петербургского генерал-губернатора графа Игнатьева. Наконец, все этирескрипты Назимову и циркуляры министра внутренних дел разосланы былигубернаторам всех губерний, с тем чтобы эти акты приняты были к сведению. Сбольшим нетерпением ожидали в Петербурге, как отнесутся дворяне к этомусообщению. Губернские комитеты Первым выступило рязанское дворянство, оно выразило желание устроить изсвоей среды комитет для выработки проекта нового устройства крепостныхкрестьян. Волей-неволей одна за другой следовали этому примеру и прочиегубернии, причем наша Московская была в числе последних. К половине июля1858 г. во всех губерниях открыты были губернские комитеты, составленныеподобно тому, как ведено было составить губернские комитеты литовскимгенерал-губернаторствам, именно они составились под председательствомгубернского предводителя из депутатов — по одному из уездного дворянства —и из назначенных особо местным губернатором помещиков. Эти губернскиекомитеты и работали около года, выработав местные положения об устройствебыта помещичьих крестьян. Так пущено было в ход неясно задуманное,недостаточно подготовленное дело, которое повело к громадномузаконодательному перевороту. В феврале 1859 г., когда открывались первые губернские комитеты, тогда исекретный комитет по крестьянским делам получил гласное официальноесуществование, как главный руководитель предпринятого дела. При нем, помере того как начали поступать выработанные губернскими комитетами проекты,образованы были две редакционные комиссии, которые должны были датьокончательную выработку губернским проектам. Одна из них должна былавыработать общие положения об «освобождении» крестьян, как, наконец, решилиговорить о деле; другая должна была выработать местные положения для разныхчастей России, которые по своим условиям требовали изменения в общихположениях. Первая комиссия общих положений составилась из чиновников,прикосновенных к делу освобождения ведомств (это были министерствовнутренних дел, финансов, государственных имуществ и второе отделениеСобственной е. в. канцелярии, как учреждение кодификационное) ; вторуюредакционную комиссию составили из представителей дворянств, но невыборных, а из экспертов по назначению председателя комиссии из составагубернских комитетов или вообще из среды дворянства. Председателемредакционной комиссии назначен был человек, пользовавшийся особым довериемимператора, начальник военно-учебных заведений Ростовцев, который плохознал положение дел, никогда не занимаясь изучением экономического положенияРоссии, но теперь, обнаружив искреннее желание помочь делу, внушал доверие.Ростовцев и составил редакционную комиссию местных положений, призвав к нейопытных людей из среды губернских комитетов; работа преимущественнососредоточивалась в тесном кругу наиболее мыслящих и работавших людей,приглашенных в состав комиссии; то были новый министр внутренних дел,Николай Милютин, и дворяне-эксперты: из самарского комитета - Юрий Самарини из тульского комитета — князь Черкасский. Они вместе сделопроизводителями комиссии Жуковским и Соловьевым и составили тот круг,который, собственно, и понес на себе всю тяжесть работы. В главном комитетеподдерживал их великий князь Константин; оппозицию дела составилипреимущественно два приглашенных в редакционную комиссию члена:петербургский губернский предводитель дворянства граф Шувалов и князьПаскевич, к которым также присоединился принадлежавший к составумосковского дворянства граф Бобринский. Эти две редакционные комиссии должны были, выработав общие и местныеположения, внести их на рассмотрение общей комиссии. Работы эти и шли впродолжение 1859—1860 гг., постоянно развивая и выясняя основания новогозакона. Губернские комитеты закончили свои занятия к половине 1859 г. Проекты реформ Когда разобрали проекты губернских комитетов, то нашли, что они похарактеру своему представляли три различных решения дела. Одни проекты былипротив всякого освобождения, предлагая только меры улучшения положениякрестьян; во главе их стоял проект московского губернского комитета. Другиедопускали освобождение крестьян, но без выкупа земли; во главе их стоялпроект петербургского комитета. Наконец, третьи настаивали на необходимостиосвобождения крестьян с землею; первый губернский комитет, высказавшиймысль о необходимости выкупа земли, которая должна была отойти во владениекрестьян, был тверской, руководимый своим губернским предводителемУнковским. Вот из какой среды вышли главные начала, на которых основаноПоложение 19 февраля. Редакционные комиссии Работы редакционной комиссии, шли среди шумных и ожесточенных толковдворянского общества, которое, не знаю как захваченное в дело, теперьстаралось остановить его. Тьма адресов, записок, представленных в комиссию,с ожесточением нападала на либералов в редакционных комиссиях. Согласно собнародованным указом редакционные комиссии должны были выработанные имипроекты положений представить на обсуждение особо вызванным из губернскихкомитетов депутатам дворянства. К осени 1859 г. редакционные комиссии обработали проекты по 21 губернии.Из этих губерний вызваны были депутаты; эти депутаты названы былидепутатами первого призыва. Депутаты шли с мыслью, что они примутдеятельное участие в окончательной выработке положений, составив, таксказать, сословное представительство; вместо того министр внутренних делвстретил их в своем утреннем наряде в передней, сухо поговорил с ними ипредложил им, когда понадобится, дать некоторые сведения и разъясненияредакционным комиссиям. Депутаты, которых даже не называли именемдепутатов, пришли в негодование и обратились к правительству с просьбойпозволить им собираться на совещание; им это позволили, и они сталисобираться в кабинете Шувалова. Нет надобности рассказывать, о чем они тамговорили; а там говорили о многом, шедшем дальше вопроса о крепостныхкрестьянах. Характер этих толков был таков, что потом посоветовалипрекратить эти собрания. Раздраженные депутаты первого призыва разъехалисьпо домам. К началу 1860 г. обработаны были остальные проекты и вызваны были новыедепутаты из губернских комитетов: депутаты второго призыва. Между темнатянутые отношения между правительством и дворянством так сильноподействовали на председателя редакционной комиссии, живого и подвижногоРостовцева, что он заболел и в феврале 1860 г. умер. Все общество,ожидавшее благополучного разрешения вопроса, было поражено, узнав егопреемника; то был министр юстиции граф Панин. Он был крепостник в глубинедуши, и назначение было истолковано дворянством как признание, чтосмущенное правительство хочет отложить дело. Но сверху настойчиво вели делодальше, и редакционные комиссии, руководимые Паниным, должны быливыработать и принять окончательное положение. Депутаты второго призыва былиприняты радушно; однако никто, даже Шувалов, не позвал их обедать. Этотвторой призыв, уже заранее настроенный против дела, высказалсяконсервативнее первого. В редакционных комиссиях тогда окончательно былапринята мысль о необходимости обязательного выкупа помещичьей земли вовладение крестьян; самые доброжелательные помещики желали только выкупа,чтобы скорее развязаться с крепостным трудом. Депутаты второго призыварешительно восстали против обязательного выкупа и настояли на поземельномустройстве крестьян по добровольному их соглашению с землевладельцами. Этотпринцип добровольного соглашения внесен, следовательно, представителямиконсервативного дворянства вопреки комиссиям. Выслушав замечания отдепутатов второго призыва, редакционные комиссии продолжали дело. Оно ещене было приведено к концу, когда наступил 1861 год; тогда последоваловысочайшее распоряжение кончить дело ко дню вступления на престол.Ускоренным ходом редакционные комиссии, давши окончательный вид общимположениям, провели их сначала через общую комиссию, в комитетГосударственного совета, так что можно было напечатать общие и местныеположения к 19 февраля 1861 г. Так шла работа над этим законом, лучшесказать, над этим сложным законодательством, которое разрешило самыйтрудный вопрос нашей истории. Основные черты Положения 19 февраля 1861 г. В продолжение столетий, предшествовавших 19 февраля 1861 г., у нас небыло более важного акта. Вот основные его черты. Общие положения начинаютсяобъявлением крепостных крестьян лично свободными без выкупа; этопрактическое развитие мысли, скрытой, как мы видели, в законе об обязанныхкрестьянах 1842 г. Но крестьяне, получая личную свободу, вместе с тем винтересах исправного платежа государственных и других повинностейнаделяются землей в постоянное пользование. Эти наделы совершаются подобровольному соглашению крестьян с землевладельцами. Там, где такогосоглашения не последует, поземельное обеспечение крестьян совершается наобщих основаниях местных положений, которые были изданы для губернийвеликорусских и белорусских. Крестьяне, освободившись от крепостнойзависимости и получив от землевладельца известный земельный надел впостоянное пользование, платят землевладельцу деньгами или трудом, т. е.платят оброк или несут барщину. Пользуясь на таком условии помещичьейземлей, крестьяне эти составляют класс временнообязанных. По желанию своемуони выкупают у землевладельца свои усадьбы; они могут покупать и полевыеугодья, но по взаимному соглашению с помещиком. Выкупая усадьбу или землю,они пользуются известной казенной ссудой; как скоро крестьяне выкупятземлю, они выходят из положения временнообязанных. До выкупа помещиксохраняет вотчинно-помещичий надзор над крестьянами; с выкупом прекращаютсявсе обязательные отношения крестьян к землевладельцу, и они вступают вположение крестьян собственников. Вот общее основание, на которомсовершалось освобождение крестьян. Выходя из крепостной зависимости, крестьяне устраиваются в сельскиеобщества, получают известное самоуправление. Таким образом, весь актосвобождения слагался из трех моментов: 1) из устройства сельскогообщества, 2) из наделения крестьян землею в постоянное пользование и 3) извыкупа этой земли, отведенной в постоянное пользование. Для насвторостепенное значение имеет устройство земского сельского управления;замечу только, что все крепостные крестьяне устроены были в особые сельскиеобщества. Сельское общество—это поселок, принадлежавший одному владельцу,или часть большого поселка, принадлежавшего нескольким владельцам. Сельскиеобщества, соседние друг к Другу, соединяются в волости; волость, вообщеприход. Иногда, впрочем, могут быть соединены принадлежащие, например,одному землевладельцу смежные сельские общества разных приходов, но так,чтобы в волости было не меньше 300 и не больше 2 тыс. ревизских душ.Сельское общество, как волость представляет хозяйственно-административноеучреждение. Сельское общество управляется волостным старостой и сельскимсходом; волость управляется выборным волостным старшиной и волостнымсходом, составленным из домохозяев волости. Сельский сход, как и сельскийстароста, имеет чисто хозяйственное административное значение. Волостноеуправление сосредоточивало в себе еще и сословный суд, органом которогобыла коллегия выборных судей. Поземельное устройство крестьян Разумеется, главные трудности заключались в устройстве поземельногоположения крестьян; разрешение этого вопроса затруднялось разнообразнымположением главных условий, созданных историей. Вот основания этогоустройства. Крестьяне, выходившие из крепостной зависимости, обязательнонаделялись землею в количестве, необходимом для обеспечения их быта иисправной уплаты казенных и земских повинностей. Этот надел землею долженбыл соображаться, разумеется, с густотой крепостного населения в известнойместности, как и с качеством почвы; для этого вся Россия разделена была натри полосы: нечерноземную (северная и частью центральная), черноземную истепную; по качеству почвы и густоте населения каждая полоса разделялась наместности, которых во всех трех полосах было 29. Для каждой местности посоображению густоты населения и качеству почвы установлялись две нормыподушного надела, т. е. участка земли на каждую ревизскую душу, независимоот количества действительных рабочих рук; за основание расчисления принятыбыли цифры последней, Х ревизии. Одна норма представляла высший размерподушного надела, другая - низший. Низший размер всюду равнялся одной третивысшего. Для примера приведу несколько цифр первой нечерноземной полосы. Внекоторых уездах Московской губернии высший надел на душу - 3 десятины(разумеются казенные десятины в 2400 квадратных саженей), следовательно,низший надел - 1 десятина; в других уездах Московской и смежных губернийэтот надел возвышается. В нечерноземной полосе высший надел - 7 десятин надушу; таков, например, надел в некоторых уездах Вологодской, Вятской,Новгородской и Олонецкой губерний. Итак, высший надел - 7 десятин, низший -3 десятины, высшей нормы, а не низшей. В два первых года со времениобнародования Положения 19 февраля по всем имениям должны были определитьсядействительные наделы с точным указанием повинностей, какие будут нестивременнообязанные крестьяне в пользу землевладельца. Количество земли,отведенной в надел, как и размер повинностей в пользу землевладельца,определялось в особенном договоре крестьян с помещиками, называющемсяуставной грамотой; в продолжение первых двух лет со времени обнародованияПоложения 19 февраля по всем имениям должны были составить уставные грамотыпо добровольному соглашению или по закону, если добровольное соглашение несостоялось. В большей части имений за основание принималось то количествоземли, которым пользовались крестьяне при крепостном праве, если они сиделина оброке; правительство наблюдало только, чтобы этот надел не превышалвысшего размера и не падал ниже низшего, т. е. ниже одной трети; последнеене допускалось, первое могло быть только при согласии на то помещика.Помещик мог уступить крестьянам, если желал, надел и высшей нормы; где небыло этого желания, производились отрезки от крестьян так, чтобы наделравнялся высшему размеру подушного участка, назначенного для той местности.Эти отрезки во многих местностях испортили крестьянские (наделы) участки.Надел мог быть и ниже высшей нормы, только если он не падал ниже его трети.Теперь известно, что в больших имениях крестьяне получили надел, почтиравный низшей норме. Крестьянские повинности и выкуп земли За отводимый надел назначался соответственный оброк или соответственноеколичество барщинной работы. Высшему наделу по каждой местностисоответствовал и высший размер оброка с подушного надела участка. Вот этинормы оброка, изменявшиеся по характеру местности, т. е. по качеству идоходности земли: за высший подушный надел для имений, находившихся недалее 25 верст от Петербурга,—12 руб. Справимся, как велик подушный наделпо Петербургской губернии. Этот надел—3 десятины 600 квадратных саженей надушу, т. е. 3'/4 десятины. Если подушный оброк 12 руб., то вы можетерасчислить тяжесть оброка на каждую десятину; он менее 4 руб. Далее, дляпрочих имений (для губерний Московской, Ярославской и некоторых уездовВладимирской) — 3—5 руб.; для пунктов наиболее фабрично-промышленныхподушный оброк— 10 руб.; для остальных местностей первой, второй и третьейполосы, т. е. для всей остальной России, за исключением нескольких уездовнекоторых губерний — 9 руб. (для этих исключительных губерний—8 руб.). Еслисельское общество получало от землевладельца надел низшей нормы, тосоответственно этому уменьшался и подушный оброк. Любопытно, какрасчислялся этот оброк по количеству десятин в случае уменьшения егосравнительно с высшим наделом. Не думайте, что когда, например, обществоположит вместо 4 десятин по 3 на душу, так тогда и высший размер оброкауменьшится на четверть; расчисление производилось иначе, и вот как: впервой нечерноземной полосе на первую десятину относилось при 12-рублевомоброке—6 руб., т. е. половина всего оброка; при 10-рублевом—5 руб. Навторую десятину отводимого надела относилась четверть высшего оброка, т. е.при 12 руб., например, 3 руб.; остальная четверть высшего подушного оброкарасчислялась затем уже на все остальные десятины надела. Подобным образом поступали и при определении уменьшенного оброка вчерноземной полосе. Степная отличалась тем от черноземной, что там не былонизшего размера, а был один указанный; это объясняется обилием незаселеннойземли в степных губерниях; именно в нечерноземной и степной полосе напервую десятину отчислялось 4 руб., а оставшиеся затем 5 руб. равномернораскладывались на остальные части надела. Помещики хотели оценить дорожепервую десятину; взявши первую десятину, крестьянину не было расчетаотказываться от остальных: тяжела была первая десятина. Эту подробность обоценке первой десятины внесли депутаты второго призыва, действовавшиепротив обязательного выкупа. Таким образом, депутатам второго призыва мыобязаны двумя принципами, внесенными в Положение: принципом добровольногосоглашения, оказавшимся во многих отношениях невыгодным для крестьян, изаконом о первой десятине. Так совершился надел в барщинных имениях, так жебыло определено высшее количество работы: за высший подушный надел — 40мужских дней и 30 женских. Так крестьяне становились в положениевременнообязанных, получая от землевладельца земельный надел в постоянноепользование. Легко понять значение этого временнообязанного положения,которым крестьяне становились в такое отношение к земле и землевладельцам,в какое приблизительно они поставлены были Уложением царя Алексея;восстановлялось поземельное прикрепление крестьян с освобождением их открепостной зависимости, но с сохранением вотчинного полицейского надзорапомещика над крестьянами. Последним моментом освобождения был выкуп крестьянской земли, отведеннойв их постоянное и неотъемлемое пользование. Выкуп этот представляет сложныйпроцесс. Выкуп земель, отведенных в постоянное пользование крестьян,совершился на основании оброка, определенного уставной грамотой. Земля,которую выкупали крестьяне, ценилась посредством капитализации назначенногоза нее оброка 6°/о; это значит, что сумма оброка, обозначенного в уставнойграмоте, помножалась на 16р. 67 к., и, таким образом, получалась сумма,определявшая стоимость выкупаемой земли, каждый рубль оброка соответствовал16 р. 67 к. капитала. При этом установлен был особый порядок для выкупаусадьбы и полевого участка. Усадьба выкупалась по желанию крестьян, т. е.даже без согласия землевладельца; стоимость усадьбы, т. е. земли подкрестьянским двором и огородом, определялась посредством капитализациичасти оброка, отчисленной на усадьбу. Для этого все усадьбы разделены былина четыре разряда по своей стоимости; на усадьбы низшего размераотчислялось от оброка 1,5 руб., на усадьбу высшего—3,5 или более; эти 1,5 и3,5 или более помножались на 16 р. 67 к., и получалась стоимость усадьбы.Полевой надел мог быть выкуплен двояким образом: по добровольномусоглашению крестьян с землевладельцами и по одностороннему требованиюземлевладельца. Выкуп не мог совершаться по одностороннему требованиюкрестьян. Стоимость участка вычислялась точно так же, как и стоимостьусадьбы, т. е. сумма оброка, оставшаяся за вычислением доли, падавшей наусадьбу, капитализовалась из 6%. Ссуда Кто платил за выкупаемую землю терявшим ее землевладельцам? Самикрестьяне, разумеется, не имели достаточно средств для этого, поэтомугосударство приняло на себя содействовать операции, выдавая крестьянамвыкупную сумму в известном размере. Очень незначительная часть крестьянмогла выкупить свои наделы без помощи этой ссуды. Размер этой ссудыопределялся также сложным способом. Если выкуп совершался по добровольномусоглашению обеих сторон и притом крестьяне выкупали полный надел,обозначенный в уставной грамоте, то правительство брало на себя заплатитьземлевладельцу за крестьян 80 коп. с рубля капитальной суммы, предоставляяостальные 20 коп. уплатить самим крестьянам по соглашению сземлевладельцем. Они могли уплатить и больше 20 коп., только казна брала насебя уплату четырех пятых капитальной суммы, которая пришлась за надел. Эти20 коп. как дополнительный платеж, вносимый самими крестьянами, обыкновеннопереводились на работу, т. е. крестьяне уплачивали его не деньгами, атрудом; иные помещики отказывались от дополнительного платежа. Если выкупсовершался по требованию помещика без согласия на то крестьян,принудительно, то казна выдавала ему по 75 коп. за рубль, причемдополнительный платеж пропадал для него, так как его не обязывались вноситькрестьяне, не давшие согласия на выкуп. Это, очевидно, служило косвеннымпобуждением совершать выкуп по добровольному соглашению. Если помещик посоглашению с крестьянами, дарил им часть земли, то они могли отказаться отостальной части отведенного им надела, которая поступала в собственностьземлевладельца. По общему правилу, надел, который выкупали крестьяне, немог быть меньше одной трети высшего размера, назначенного для тойместности; дарственный надел они могли принять в размере не менее однойчетверти высшей нормы; это так называемый четвертной, или нищенский, надел,на который крестьяне бросались в тех местностях, где на землю был назначенслишком высокий оброк, т. е. где эту землю нужно выкупать по дорогой цене.Землевладелец в черноземных губерниях имел выгоду предлагать крестьянамчетвертной надел, а крестьянам казалось, что им выгодно получать маленькийнадел без выкупа. До сих пор на таком четвертном наделе сидит свыше 0,5млн. душ преимущественно, если не исключительно, в черноземных губерниях. Выкупные платежи Ссуда, выданная правительством помещику за землю, ложилась на крестьянкак казенный их долг. За этот долг они обязывались выкупным платежом,который определялся как процент со взятой из казны ссуды. Выкупной платеж —6% ссуды; в эти 6°/о входит и рост с 'капитала и процентпогашения. Выкупной платеж погашает падающий на крестьян казенный долг впродолжение 49 лет со времени выкупа. Выкупные платежи большей частиместностей равняются или даже превышают сумму всех остальных платежей,падающих на крестьян. При выдаче землевладельцу казенной ссуды банковыми билетами вычиталсяказенный долг, лежавший на имении. Мы видели, что таких долгов, лежавших назаложенных имениях, к 1861 г. накопилось до 450 млн. До сих пор выкупнаяоперация потребовала из казны свыше 700 млн. ссуды, следовательно, выкупобошелся в миллиард с лишком. До конца царствования Александра II выкупленоболее 80°/о всех временнообязанных крестьян, так что оставалось 1,5 млн.ревизских душ в положении временнообязанных. В начале царствованияАлександра III, именно декабрьским указом 1881 г., предположено было эти1,5 млн., или около миллиона душ, выкупить обязательно по требованиюправительства, чтобы развязать последний узел, оставшийся от крепостногоправа. Так как этот выкуп совершался не по требованию помещиков и не подобровольному соглашению его с крестьянами, то возникал вопрос, кто жезаплатит землевладельцу двугривенный; землевладелец имеет право на него,так как он не требовал выкупа, но крестьяне не обязаны платить его, так какони не давали согласия на выкуп; казна приняла этот двугривенный на свойсчет, и теперь совершается этот обязательный выкуп последних крестьян,сохранивших еще обязательное отношение к землевладельцам. Таков был общий ход реформы. Благодаря ей общество уравнялось передзаконом.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Великие реформы 60-70-х...

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Экономические реформы 90-х...

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua
Правительство лейбористов: осуществление мер по национализации; социальные реформы а национализация Английского банка и ряда отраслей...

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua
Решающее значение для становления и развития Афинского государства имели реформы знаменитого политического деятеля той эпохи Солона....

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Лыжный спорт (коньковый...

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua
России их реформы сыграли, безусловно, большую роль. Но самыми значимыми для решения аграрного вопроса в России стали реформы, начавшиеся...

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Николай II: реформы или...
Человечество всегда будет мучить вопрос: Что же произошло в России в семнадцатом? Является ли Николай II виновником или жертвой?

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка данных и движение...

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconЭпителиальный копчиковый ход
Копчиковый ход имеет длину 2— 3 см, оканчивается в подкожной клетчатке слепо и с самим копчиком не связан. Эпителий, выстилающий...

Реферат скачан с сайта allreferat wow ua Подготовка и ход реформы 1861г. «Подготовка и ход реформы 1861 г.» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua
Реформы середины XVI в. Формирование сословно-представительной монархии

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<