Доклад по материалам Сети «Миграция и Право»




НазваниеДоклад по материалам Сети «Миграция и Право»
страница5/18
Дата публикации26.03.2014
Размер2.07 Mb.
ТипДоклад
uchebilka.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

^ Ситуация в лагере «Сацита»
На конец апреля в лагере «Сацита» официально проживало 1390 человек. Кроме этого, в лагере проживало около 500 беженцев, незаконно вычеркнутых ранее из списков УДМ РИ. Это «мертвые души», наличие которых властями игнорируется, со всеми вытекающими из этого последствиями. Так, если исключенный из списка хочет вернуться в Чечню, ему не предоставляют транспорт для перевозки вещей. Если же исключенные, напротив, категорически отказываются возвращаться, то они должны устраиваться самостоятельно, на что ни у кого средств нет. Для некоторых из них только обращение в суд стало возможным решением проблемы. (См. Приложение 10).
Большинство проживающих в лагере ВПЛ собираются вернуться в Чечню. Причины этого понятны.
Систематическое психологическое давление, акции устрашения, зачистки в лагерях привели к тому, что люди отчаялись отстоять свои права и смирились с неизбежностью возвращения в Чечню, хотя признаются, что боятся возвращаться туда, где почти ежедневно пропадают люди, где нет безопасности их детям. На предложение перебраться из палаток в места компактного проживания (МКП) многие отвечают, что это бессмысленно, так как это временный приют, откуда через некоторое время их начнут выселять. События последнего года дают основания для таких выводов.
Многие ВПЛ возвращаются, чтобы получить компенсацию, ни для кого не секрет, что ее выплата используется властями как приманка. Все убеждены, что не получат более 50% компенсационных выплат, поэтому многие не рассчитывают восстановить жилье, но надеются, что будут иметь возможность некоторое время арендовать квартиру в Ингушетии и обезопасить на время своих детей.
Зарегистрированным ВПЛ из «Сациты», изъявившим желание остаться в Ингушетии, обещается альтернативное жилье. На конец апреля им было предложено переехать:
— на территорию лагеря «Маркетинг Сервис» (ст. Слепцовская), где имеется в наличии 7 комнат,
— в МКП «Ангушт» (Назрань), где точное количество мест никто не называет, но постоянно говорится о его расширении. Утверждается, что какая-то международная организация планирует построить там комнаты, которые якобы и смогут занять ВПЛ из «Сациты». Беспокойство людей вызвано тем, что реально этих комнат нет, а до закрытия лагеря остались считанные дни. Также ВПЛ беспокоит и то, что жителям МКП «Ангушт» в самом начале весны объявили о его закрытии, и людям было предложено самостоятельно искать себе жилье. Несколько недель там не было электричества и газа.
— кроме этого, УДМ РИ информирует людей о том, что им будет предлагаться жилье в других МКП, где будут освобождаться места по мере выезда оттуда людей в Чечню. К сожалению, практика показывает, что часто освобождение мест в МКП не является результатом выезда семьи домой, а происходит путем произвольного исключения ее из списков. (См. там же).
Вместе с тем, опыт ликвидации предыдущих лагерей показал, что обещания властей имеют грустную тенденцию не выполняться. Так было во время ликвидации палаточного городка «Спутник» в марте.
Многим обещали переезд в МРО «Рассвет», где задолго до конца марта все комнаты были уже заселены все теми же беженцами из лагеря «Спутник», успевшими переехать ранее.
Некоторым обещали жилье в «Маркетинг сервис» (Слепцовск), хотя мест там уже не было, и четыре семьи, которые согласились переехать туда, были поселены в совсем другом МКП, под названием «Магазин», который, хотя и принадлежит хозяину «Маркетинг-сервиса», находится на достаточном расстоянии от самого лагеря. Надо отметить, что в момент переезда в «Магазин» там не были постелены полы, что говорит о том, что это МКП для переселения образовалось в спешном порядке.
Жителям «Сациты» предлагали МКП «Семеновод», при условии, что туда переедут 20 семей сразу, в один день. Но они не смогли предварительно познакомиться с условиями и не решились на переселение сразу, а позже им было отказано в переезде. Правда, в последний день марта, туда все же переселили 4 из 11 семей, которых не удалось запугать и отправить в Чечню. Надо отметить, что условия там лучше, чем других МКП.
Всем очевидно, что возвращение в Чечню неизбежно. Тем, кто не хочет или не может из-за отсутствия мест жить в ПВР, предлагается найти себе частный дом, хозяева которого будут согласны принять жильцов. УДМ ЧР обязуется заключить договор с хозяевами и платить им арендную плату. Нетрудно представить себе, каков рынок продающегося и сдаваемого жилья в Чечне, где разрушен жилой фонд, а г. Грозный, где жили 50% жителей республики, стоит в руинах.

^ Отсутствие помощи ВПЛ, проживающим в частном секторе
В то же время, люди не слишком доверяют обещаниям по оплате аренды, такие же обещания давались и жителям Ингушетии, принявшим ВПЛ из Чечни. До сих пор все усилия властных структур были направлены лишь на ликвидацию палаточных лагерей на территории РИ. Практически никто ни в РИ, ни в ЧР не озабочен судьбой ВПЛ, проживающих в частном секторе. В настоящее время для них не предусмотрена даже та минимальная государственная помощь, которая оказывается ВПЛ из палаточных лагерей, они также не могут рассчитывать и на места в грозненских ПВР. Единственная оказываемая им помощь — предоставление по их заявке транспорта для проезда и провоза багажа к месту постоянного проживания в ЧР.

Положение ВПЛ в Ингушетии существенно осложняется тем, что в течение 2003 г. произвол как российских военных, так и местных, в первую очередь чеченских, правоохранительных органов распространился на территорию Ингушетии, в том числе на лагеря для ВПЛ. Начало этого процесса можно отнести к лету 2003 г., когда по Ингушетии прокатились «зачистки», коснувшиеся палаточных лагерей и мест компактного размещения ВПЛ. Нельзя исключить и возможность того, что эти события составляют один из способов принуждения жителей Чечни к возвращению. Если уровень безопасности в Ингушетии будет немногим выше, чем в Чечне, то важнейшее основание не возвращаться теряет смысл. В приложении мы приводим хронику насилия в Ингушетии за июнь 2003 г. и март 2004 г. Эти два материала дают представление о произволе вооруженных людей в Ингушетии и его влиянии на судьбы ВПЛ. (См. Приложения 10 и 11).
Для произвола, распространившегося на территории Ингушетии, показательно похищение Рашида Борисовича Оздоева (март 2004 г.), работавшего старшим помощником прокурора и осуществлявшего надзор над соблюдением законов органами ФСБ. (См. Приложение 12). Признание сотрудника ФСБ И.Н. Онищенко в убийстве Р.Б. Оздаева опубликовано в «Новой газете» от 27 мая 2004 г.


^ V. Положение жителей Чечни в регионах России


Положение жителей Чеченской Республики в регионах России существенных изменений за последний год не претерпело. Осесть на постоянное жительство удалось немногим, никаких условий для этого государством не было создано. В то же время процесс возвращения не поощрялся, как это было во время первой чеченской кампании, когда в некоторый период времени возвращающимся оплачивались билеты на поезд. Исключение составляют жильцы ЦВР, в которых еще проживает небольшое количество жителей Чечни. Выезжающие из ЦВР получают железнодорожный билет до Назрани.
По-прежнему люди стремятся вывести свои семьи в безопасное место, как только на это находятся минимальные средства. Временно оседая в больших городах, жители Чечни стараются быть максимально незаметными, не привлекать к себе внимание, найти временную неофициальную работу по уходу за больными, уборке или ремонту, мелкой торговле и определить детей в школу. Приезжают также на лечение, поэтому огромным спросом пользуется поддержка общественных организаций, которые предоставляют помощь приехавшим лечиться и сопровождающим их лицам, атакже обеспечивают по мере своих возможностей необходимыми медикаментами, которых так недостает сейчас в медицинских учреждениях. В летний период, когда несколько затихает активность вооруженных формирований всех видов, некоторые чеченские женщины, несмотря на риск, возвращаются в ЧР, чтобы немного поработать на огороде и пожить на подножном корму. Таким образом, потоки в обе стороны идут, хотя нередко поездки заканчиваются трагически.

^ Предоставление статуса, регистрация, замена паспортов
Приведенная ниже таблица показывает, как быстро от года к году ликвидируется правовой статус вынужденного переселенца. В Ингушетии, где стоят на учете этнические ингуши из Пригородного района Северной Осетии-Алании, этот процесс идет медленнее. Однако и там число вынужденных переселенцев значительно уменьшилось. При том, что проблемы вынужденных переселенцев решаются крайне медленно, а приток в Россию с территории бывшего Советского Союза и внутреннее вынужденное перемещение продолжаются, такое уменьшение числа вынужденных переселенцев не может свидетельствовать ни о чем, кроме направленной государственной политики на планомерное уничтожение этого статуса и отказ от каких-либо обязательств российского государства по отношению к этой категории людей.

Хотя вынужденный переселенец не может рассчитывать на материальную поддержку, но статус дает некоторую определенность правового положения: легче получить регистрацию, устроиться на работу, избежать милицейского произвола. Это вопрос выживания для жителей Чечни, и именно с этим дело обстоит хуже всего. Жертвам второй волны военных действий в Чечне, как мы уже писали в докладе 2002 г., статус вынужденного переселенца практически не предоставлялся.
Если ранее жителям Чеченской республики, бежавшим от войны, власти, отказывая в предоставлении статуса вынужденного переселенца, хотя бы соблюдали формальности процедуры — принимали ходатайства, рассматривали их и отказывали в письменной форме, то теперь участились случаи, когда не принимаются и ходатайства. При этом выдается ложная информация, что получивший статус вынужденного переселенца, якобы, не имеет права на размещение в ЦВР, на регистрацию и на получение талонов на питание в соответствии с ПП РФ от 3.03.2001 г. №163 «О финансировании расходов на содержание и питание граждан, временно покинувших места постоянного проживания на территории ЧР и находящихся в местах временного размещения на территории РФ, а также на оплату проезда и провоза багажа указанных граждан к местам их проживания в ЧР».
По-прежнему отказывают в продлении срока действия статуса лицам, получившим компенсацию за утраченное в Чечне жилье, ссылаясь на исключенный пункт 19 ПП РФ № 510 «О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно» от 30 апреля 1997 г.
Показательна история инвалида 2-й группы Б.М.Мусаева, проживающего в ЦВР в Тамбове. Б.М. Мусаев прибыл в Тамбов в период первой чеченской войны и получил статус вынужденного переселенца. Закон РФ «О Вынужденных переселенцах» по прошествии первых пяти лет требует продления статуса на каждый последующий год. Когда 16 февраля 2003 г. у Мусаева закончился 5-ти летний срок действия статуса вынужденного переселенца, пришло время ставить вопрос о продлении действия статуса на год, о чем Мусаев написал заявление. Однако сотрудники УДМ убедили его забрать заявление, пояснив, что при продлении статуса он не будет получать талоны на питание. По настоятельному совету юриста «Мемориала» Б.М.Мусаев все-таки подал заявление, на которое УДМ ответило отказом, мотивируя тем, что он получил компенсацию за утраченное в Чечне жилье. Б.М.Мусаев обжаловал отказ в суде. Октябрьский районный суд признал незаконным отказ УДМ, и обязал УДМ продлить Б.М. Мусаеву на год срок действия статуса вынужденного переселенца, срок проживания в ЦВР и регистрацию по месту пребывания. Районный суд обосновал свое решение тем, что Верховный Суд РФ признал незаконным п.19 ПП РФ № 510, и Правительство РФ внесло в Постановление соответствующие изменения1.
Однако злоключения Б.М. Мусаева на этом не закончились. УДМ подал кассационную жалобу в областной суд, который отменил решение районного суда, мотивируя тем, что у Б.М. Мусаева. за длительный период проживания в Тамбове не было намерения обустроиться: он не подал заявление на получение постоянного жилья и не пытался купить жилье на полученную компенсацию.
Районный суд вторично вынес положительное решение, но вновь по жалобе УДМ судебная коллегия по гражданским делам областного суда отменила решение суда районного.
Районный суд в третий раз удовлетворил исковые требования Б.М.Мусаева, и УДМ в третий раз обжаловало это решение. Наконец, областной суд своим определением от 30.12.2003 г. оставил решение районного суда без изменения. Дело было возвращено в районный суд только 21 января 2004 г. и Б.М.Мусаеву был продлен срок действия статуса до 16 февраля 2004 г., т.е. на год с момента окончания действовавшего статуса. На такой же срок была продлена регистрация по месту пребывания. Год прошел в судах, нужное решение было получено, но все можно было начинать снова.
10 февраля 2004 г. Б.М.Мусаев подал заявление о продлении на год срока действия статуса. УДМ снова отказало, и это решение Б.М.Мусаев обжаловал в ФМС МВД. Кроме того, УДМ отказало в приеме документов на постановку на жилищный учет, мотивируя тем, что в заявлении не указаны бывшая жена и 22-летний сын Б.М.Мусаев. Выполнив сомнительные требования УДМ, Мусаев вновь подал документы на получение жилья, и опять получил отказ в связи с получением им компенсации.
Из-за отсутствия регистрации ему была прекращена выплата пенсии по инвалидности. А за короткий период, на который была продлена регистрация, он не успел оформить и получить пенсию. В результате, в течение года инвалид не имел средств существования.
Не дождавшись ответа из ФМС, Б.М. Мусаев вновь обратился в суд с иском о признании незаконным отказа УДМ в продлении срока действия статуса, в регистрации по месту пребывания, в дальнейшем проживании в ЦВР и отказа в приеме документов на постановку на жилищный учет. Теперь в исковом заявлении он требует обязать УДМ продлить срок действия его статуса до окончательного обустройства.
А тем временем директор ЦВР вручил Б.М.Мусаеву «Предупреждение» о том, что он должен освободить комнату, как утративший статус ВП, несмотря на то, что решение об отказе в продлении статуса обжалуется в судебном порядке.
Можно привести множество аналогичных примеров и в других регионах. История Б.М.Мусаева достаточно типична — миграционные органы делают все, чтобы уменьшить число вынужденных переселенцев, а суды тянутся нескончаемо долго.
Даже очевидные причины не служат основанием для предоставления статуса беженца. В Краснодаре семье Хасуевых, состоящей из 7 человек, было отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца. Семья спасалась от гонений и насилия со стороны чеченских боевиков, вызванных тем, что ее члены не исповедуют ислам. Несмотря на представленные доказательства, подтвердившие факты насилия, территориальные органы миграции отказали всем членам семьи в статусе. Незаконность отказа рассматривалась в судах двух инстанций, дело было передано на новое рассмотрение и, в конце концов, осталось без рассмотрения из-за отказа заявителя.
Семье Гетогазова, прибывшей из Ингушетии в Краснодар к родственникам и уже имевшей статус вынужденного переселенца, Управление по делам миграции ГУВД отказало в постановке на учет и в продлении статуса.
О мытарствах семьи Ибрагимовых, имеющей 7 детей, сообщает юрист «Мемориала» из Чебоксар. Отца семейства, Ваху, лишили статуса ВП еще в 1999 г., жене Хадижат отказали в регистрации ходатайства. Семья выехала обратно в Чечню, а сейчас опять вернулась в Чувашию. Не имея статуса, они выживают только благодаря помощи со стороны общественных организаций.
В Кабардино-Балкарии, Республике Дагестан и большинстве других регионов статус вынужденного переселенца не предоставляется, а продлевается незначительной части тех, кто его уже имеет.
С большой долей уверенности можно утверждать, что доступа к процедуре определения статуса вынужденного переселенца сейчас нет, и обратившийся человек вместо бланка ходатайства получает устный отказ на первом же приеме.

Проблемы регистрации в органах внутренних дел (прописки) всегда стояли остро в России. Не желая соблюдать Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства», местные власти издают собственные неконституционные нормы или ограничивают регистрацию на практике. Этим, как и прежде, особенно отличаются Москва и Краснодарский край. Однако и другие субъекты федерации, следуя их примеру, создают массу трудностей для приезжих граждан, особенно для жителей Чечни. Дополнительные строгости, о которых много рассказано в предыдущих докладах (отпечатки пальцев, фотографирование в фас и профиль, дополнительные проверки) продолжают действовать и уже никого не удивляют и почти не возмущают.
В Кабардино-Балкарии сильно усложнена процедура регистрации по месту пребывания. Помимо документов, предусмотренных федеральным законодательством, гражданин для оформления регистрации по месту пребывания должен представить: 2 фотографии, технический паспорт домовладения или квартиры, для регистрации на срок более 3 месяцев обязателен договор найма и соответствующие справки из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налогам у хозяина. И обязательно пройти дактилоскопирование.
Властями КБР систематически принимаются нормативно-правовые акты, чтобы «узаконить» дискриминацию жителей Чечни.
Регистрация сделок с недвижимым имуществом «лицам, не имеющим постоянной регистрации на территории республики» была приостановлена постановлением парламента КБР от 22.11.2001 г. № 410-П-П «О временных мерах по ограничению регистрации граждан, прибывающих в Кабардино-Балкарскую республику на постоянное жительство», которое 23.07.2002 г. решением Верховного суда КБР было признано противоречащим федеральному законодательству и отменено.
Всего через 5 месяцев, 26.12.2002 г., парламент КБР принял аналогичное отмененному постановление № 566-П-П «О временных мерах по регулированию миграции в КБР», которое было отменено Верховным судом республики 13.03.2003. Однако почти сразу после вынесения этого определения, 29.04.2003, Нальчикский городской Совет местного самоуправления принял Решение «О временных мерах по ограничению регистрации граждан, прибывающих в г. Нальчик на постоянное жительство», которым ограничивается регистрация по месту жительства вновь прибывающих граждан. Это Решение содержит указание Нальчикскому городскому отделу ЗАГС приостановить регистрацию браков, если лицо, вступающее в брак, не имеет постоянной регистрации на территории г. Нальчика, и регистрацию рождения ребенка, если его родители не имеют постоянной регистрации на территории г. Нальчика.
Этим же Решением предписаны меры по установлению контроля над сделками с недвижимостью на территории города с участием лиц, не являющихся жителями города Нальчика, а также рекомендовано для рассмотрения вопросов регистрации образовать Комиссию по делам миграции при администрации г. Нальчика, состоящую из представителей администрации города депутатов Совета местного самоуправления, отделов внутренних дел.
Ни для одного человека в республике не секрет, что цель данного Решения — ограничить переезд в КБР жителей Чеченской Республики.
Как реализуется это Решение на практике? Вынужденный мигрант из ЧР обращается со всеми необходимыми документами либо в Регистрационную Палату Минюста КБР, либо в паспортно-визовую службу г. Нальчика, либо в ЗАГС и получает устный отказ в приеме документов и указание обратиться в вышеупомянутую комиссию и получить разрешение на регистрацию. Затем он обращается в Комиссию и получает еще один устный отказ: «лицам, не являющимся уроженцами КБР, разрешений на регистрацию не даем». При этом, естественно, письменный отказ не предоставляется, так как Комиссия «письменно оформляет только положительное решение». Единственным выходом является обращение в суд с требованием произвести соответствующую регистрацию.
По инициативе юриста «Мемориала» 2 декабря 2003 г. гражданином Р.М.Шамсутдиновым было подано заявление об оспаривании Решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 29.04.2003 г. в порядке, предусмотренном ст. 24 ГПК РФ. 26 декабря 2003 г. Нальчикским городским судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, т.к. суду не были представлены доказательства нарушения прав заявителя оспариваемым нормативно-правовым актом. 29декабря 2003 г. была подана кассационная жалоба, и определением Верховного суда КБР от 14 января 2004 г. решение было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд в ином составе суда.
Создается впечатление, что паспортные столы МВД централизованно получили негласную инструкцию под любыми предлогами отказывать переселенцам из Чечни в регистрации либо, если это не удается, ограничивать ее минимальным сроком.
В ПВС г.Пятигорска ограничивают срок регистрации чеченцев до 3-х месяцев. Это регулярно происходит с семей А.С. Аракеловой, хотя она имеет все необходимые документы для регистрации на более длительный срок. Из-за этого ограничения семье отказывают в начислении пособия на детей и в выдаче страховых медицинских полисов, поскольку ее пребывание в Пятигорске считается временным.
В Хасавюрте не может получить регистрацию Хусайн Мусшейхович Яхиев, который 31.01.2003 г. выписался из села Ножа-Юрт ЧР, так как приобрел в Хасавюрте в собственность жилой дом. Нотариус не оформляет собственность из-за отсутствия регистрации, которую под разными предлогами не дают. Обжаловать действия ПВС в суде, как предлагал ему юрист «Мемориала», Яхиев отказался наотрез.
Люди не верят в возможность судебной защиты их прав, боятся раздражать власти, чтобы не ухудшить свое положение. Те немногие, у кого есть средства, используют привычное средство — взятку, большинству же обнищавших, потерявших все людей остается лишь уповать на милосердие и добрую волю окружающих.
В этом отношении повезло Лайле Арсаевой, приехавшей в Хасавюрт из ЧР еще в 1996 г. У этой молодой женщины на руках двухлетний ребенок и нет никаких родственников. В ее судьбе принимает деятельное участие юрист ПЦ «Мемориал» в Дагестане Р.Ю. Ясиева. Она помогла определить ребенка в детсад и устроить Арсаеву туда на работу. Лайлу взяли с условием, что она зарегистрируется по месту пребывания. Расият Ясиева согласна зарегистрировать ее у себя, глава администрации села пошел им навстречу и подписал заявление. Это редкий случай в Дагестане, отмечает Р. Ясиева. Но дальнейший путь прохождения документов тернист. Сначала их дают на подпись главе администрации Хасавюртского района, если он даст разрешение на регистрацию, пакет документов передается начальнику РОВД, после его проверки все материалы направляются в ПВС. Там проводится еще одна проверка по компьютеру, если все чисто, только тогда Арсаеву зарегистрируют по месту пребывания.

Поскольку в 2004 г. закончилась замена паспортов, а с ней и срок действия паспорта советского образца, проблема получения и обмена паспортов значительно обострилась для переселенцев из ЧР. Выходцам из Чечни неправомерно отказывают в замене паспортов во многих регионах. Как правило, заявителям рекомендуют вернуться в ЧР, где и обменять паспорт, не принимая во внимания то, что это небезопасно и, кроме того, связано с большими материальными затратами. Замена паспорта в Чечне и получение листка убытия — высокооплачиваемая услуга.
Юрист ПЦ «Мемориал» в Тамбове обращался к начальнику УВД Тамбовской области с просьбой решить вопрос с заменой и выдачей нового паспорта двадцати трем вынужденным переселенцам из Чечни, но в этом было отказано, со ссылкой на отсутствие у этих лиц листка убытия. В числе этих людей 11 человек, вывезенных из Чечни в 7–9 летнем возрасте, все они не только имели право, но обязаны были получить паспорт. Было обращение к заместителю начальника ПВУ МВД РФ, начальнику отдела по вопросам гражданства Л.Э. Гербановскому с просьбой оказать содействие. К этому времени был уже издан Приказ МВД РФ от 24.05.2003 г. № 347 «О документировании паспортами некоторых категорий граждан РФ», которым разрешался прием документов на получение паспорта по месту временного проживания. Однако жалобы на отказ органов ПВС заменить (выдать) паспорт все же пришлось направить в суд. По решению судов были выданы паспорта четырем подросткам, достигшим 14-летнего возраста, и троим взрослым заменены паспорта.
К юристу Сети «Миграция и Право» ПЦ «Мемориал» в Смоленске обратился Топаев Камалдин Шебхамедович, этнический чеченец, прибывший из Дагестана в 1997 г. Два года назад он потерял паспорт и пришел на прием к руководителю Заднепровского РОВД г. Смоленска с просьбой о выдаче нового паспорта. Ему было отказано в грубой форме и рекомендовано получить паспорт в Дагестане. А там ему рекомендовали получить паспорт в Смоленске. Топаев при поддержке юриста Сети подготовил письмо начальнику ПВС УВД Смоленской обл. и получил от него ответ, что при предоставлении необходимых документов вопрос будет решен положительно. В настоящее время документы пока находятся в Дагестане.
Вследствие утраты документов парадоксальная ситуация сложилась у Н.С. Арутюновой из Пятигорска. Во время бегства из Чеченской Республики в 1998 г. она утратила паспорт и свидетельство о рождении. Юрист Сети направила запрос в ЗАГС г. Грозного, после чего дубликат свидетельства о рождении был выслан в ЗАГС г. Пятигорска. Однако последний отказывает Арутюновой в выдаче свидетельства в связи с отсутствием паспорта. В свою очередь, в ПВС г. Пятигорска отказывают в восстановлении паспорта в связи с отсутствием свидетельства о рождении. Арутюнова попыталась найти выход из этого замкнутого круга, направив просьбу в ПВС об истребовании ими свидетельства о рождении из ЗАГС'а, но просьба осталась неудовлетворенной. На запрос Арутюновой в УПВС УВД Ставропольского края, получен ответ, что ей необходимо обратиться в суд для установления личности. Этот ответ в настоящее время обжалуется в судебном порядке.
Необоснованно отказывают переселенцам в оформлении и других документов. Так в Чебоксарах переселенец из ЧР Мавлид Данилович Басаев, участник ликвидации Чернобыльской аварии, не может добиться выписки удостоверения. Ему отказывают под вымышленными предлогами, а то и прямо говорят, что чеченцам не оформляют таких удостоверений.
Не обязательно иметь фамилию Шамиля Басаева — самого одиозного полевого командира чеченских вооруженных формирований. Все больше приходит сообщений о том, что и русские жители ЧР испытывают те же трудности при оформлении статуса, паспорта и других документов. Любой выходец из Чечни находится под подозрением и становится для представителей федеральной власти нежелательным элементом.
В Пятигорске русским беженцам отказывают в продлении статуса вынужденного переселенца в связи с получением компенсации за утраченное имущество, бывают случаи незаконного изъятия паспортов, не восстанавливают документы, утраченные в результате военных действий.
Петровская Марина Ивановна выехала из Чеченской республики в 1991г., с регистрационного учета не снималась. Проживала в Предгорном районе, где в июне 1999 г. при проверке паспортов участковый незаконно изъял у нее паспорт из-за отсутствия регистрации по месту жительства. Петровская, инвалид 2-й группы по зрению, так и жила без паспорта, пока не обратилась к юристу Сети «Миграция и Право». В июне 2003 г. им был отправлен запрос в ОВД Предгорного района по вопросу восстановления паспорта. Сейчас вопрос передан на рассмотрение в УПВС г. Ставрополя.
Солнышкина Раиса Васильевна и члены ее семьи — вынужденные переселенцы из Чечни. Срок действия статуса истекал в 2003 г. Солнышкины в сентябре 2003 г. обратились в УДМ ГУВД Ставропольского края с заявлением о продлении статуса. Им было отказано на основании п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» в связи с получением компенсации за утраченное жилье и имущество. Отказ был обжалован в судебном порядке. Суд обязал УДМ ГУВД СК продлить срок действия статуса ВП семье Солнышкиных.
Котляров Юрий Андреевич, переселенец из Чечни, инвалид 1 группы, получает в настоящее время минимальную пенсию в связи с тем, что во время боевых действий архивы многих предприятий были уничтожены, и справку о заработке получить невозможно. В соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. в случае утраты архивов на предприятии к производству могут быть приняты документы, подтверждающие фактический заработок: учетные карточки, партийные, комсомольские, профсоюзные билеты и т.п. У Ю.А. Котлярова сохранился профсоюзный билет с указанием всех взносов. Но на письменный запрос в Пенсионный фонд с просьбой пересчитать пенсию на основании этих данных он получил отказ, поскольку военные действия не подпадают под перечень обстоятельств, указанных в письме (наводнения, землетрясения, ураганы). В настоящее время отправлен еще один запрос в Пенсионный фонд, при получении отрицательного ответа отказ будет обжалован в судебном порядке.
В Санкт-Петербурге проживает Теникин Василий Николаевич, переселенец из ЧР, имеющий статус вынужденного переселенца как пострадавший от насилия со стороны боевиков. Центральное РУВД неправомерно отказало ему в обмене паспорта. Ему рекомендуют съездить в Чечню, обменять паспорт там, хотя ясно, что такая поездка связана с прямой угрозой для его жизни и здоровья. Свидетельство юриста Сети «Миграция и Право» об этом случае приводится в Приложении 13.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconДоклад от: Международного альянса по вич/спид в Украине; Канадской...
Страновой доклад для рабочей группы по принятию перечня вопросов для правительства Украины

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconКения: Великая Миграция Животных
Великая миграция животных в Кении это лучшее и самое зрелищное время для посещения

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconЧто такое сети нового поколения?
Архитектура современных систем сети нового поколения. Сдвиг парадигмы. Проявления сдвига парадигмы. Равноранговые сети и авторское...

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» icon2000/01/31. Технологии / Миграция amps->cdma
...

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconБизнес > Мировая Экономика > Причины международной миграции рабочей силы
Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX в. Миграция населения...

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua Мусульманское право (Доклад)

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconИнтеллектуальной собственности, налоговое право, международное бизнес право
Школа права Бостонского университета предоставляет возможность получения LL. M по специальностям: американское право, банковское...

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconЗемельне право загальна частина
Спеціальність 12. 00. 06 Земельне право; аграрне право; екологгчне право; природноресурсне право

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconРеферат скачан с сайта allreferat wow ua
Основные черты афинского права. Источники, право собственности, обязательственное право, брачно-семейное право, уголовное и процессуальное...

Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» iconПаспорти спеціальностей   паспорт спеціальності 12. 00. 04 господарське...
Спеціальність 12. 00. 04 охоплює юридичні науки, які досліджують господарське право як право, що регулює відносини з організації...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<