Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности




Скачать 370.29 Kb.
НазваниеПравовое регулирование труда работников текстильной промышленности
страница2/4
Дата публикации31.03.2014
Размер370.29 Kb.
ТипАвтореферат
uchebilka.ru > Право > Автореферат
1   2   3   4

^ Во втором параграфе «Фабричное законодательство России второй половины ХIХ – начала ХХ вв., регулирующее труд работников текстильной промышленности» рассматривается дальнейшее формирование дореволюционного законодательства, связанное с отменой крепостного права и принятием первых фабричных законов, положивших начало правовому регулированию труда работников в текстильной промышленности.

Анализ нормативных правовых актов позволил диссертанту прийти к выводу, что наиболее важные фабричные законы того времени условно можно разделить на две группы. Первая группа включает в себя акты, направленные на ограничение детского труда и труда женщин в текстильной промышленности, а вторая группа – на регулирование отношений между рабочими и фабрикантами без учета половозрастных характеристик.

К первой группе можно отнести, например, Высочайшее Мнение Государственного совета от 1 июня 1882г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах»1, установившие ограничения применения труда несовершеннолетних. Несмотря на это, позже, был утвержден Список заводов, фабрик и мануфактур, который стал допускать некоторые отступления в отношении труда малолетних, в частности, была разрешена работа в дневное время для детей в возрасте 10-12 лет и в ночное время для детей – от 12 до 15 лет в прядильном и ткацком производстве. Но при этом вводился запрет на применение труда на некоторых производствах, например, трепании и чесании на машинах льна, пеньки, хлопка, шерсти и пр.

В январе 1885 г. в стране прошла волна стачек на текстильных предприятиях, что вынудило правительство принять Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах»2, который запретил на полотняных, хлопчатобумажных и шерстяных фабриках работать в ночное время подросткам, не достигшим 17 лет, и женщинам.

Но Закон от 24 апреля 1890 г. «Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения»1 стал разрешать привлекать несовершеннолетних к работе в ночное время, если «по роду производств это окажется необходимым».

Вторая группа представлена нормативными правовыми актами, принятыми в период 1886-1897 гг. Первый из них был принят после крупной забастовки на текстильной фабрике Морозова в Орехово-Зуеве. Высочайше утвержденным мнением Государственного совета от 3 июня 1886 г. «По проекту Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих»2 определялся порядок найма, увольнения рабочих и выплаты им заработной платы; устанавливались меры дисциплинарной и уголовной ответственности и пр.

Предпосылкой для принятия нормативного правового акта от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности»3 явились требования работников о сокращении рабочего дня, который составлял на ситценабивных, ткацких, суконных, бумагопрядильных и красильно-отделочных фабриках 12-15 часов в дневное и ночное время. С введением в промышленность более сложной техники и увеличением несчастных случаев на производстве государство стало обращать внимание на правила по технике безопасности на текстильных фабриках. Так, «Правила предупреждения несчастных случаев и ограждения здоровья и жизни рабочих при производстве работ на фабриках и заводах Владимирской губернии»4, принятые 12 октября 1891 г., содержали требования по технике безопасности при изготовлении тканей: трепальные машины должны были быть ограждены специальной решеткой, а ткацкие станки снабжались приспособлениями, предупреждающими возможность вылета челнока.

Автор отмечает, что в этот период еще слишком слабым был контроль за исполнением принятых актов, тем не менее, нормы фабричного законодательства заложили фундамент для дальнейшего правового регулирования трудовых отношений в текстильной промышленности.

^ В третьем параграфе «Советский период развития правового регулирования труда в текстильной промышленности (1917-1991гг.)» рассмотрен самый большой этап формирования отраслевых нормативных правовых актов, принятых в условиях различных политических событий в стране.

После установления режима советской власти первые нормативные правовые акты в области правового регулирования труда работников текстильной промышленности были направлены на улучшение охраны труда, в особенности женщин и несовершеннолетних. Постановление НКТ РСФСР от 26 февраля 1919 г. «О применении обязательных постановлений о безопасности работ на бумагопрядильных фабриках»1, от 15 ноября 1920 г. «Обязательные постановления о мерах безопасности работ на бумагопрядильнях»2 касались технических, санитарно-гигиенических и правовых мер, направленных на охрану труда работников текстильной промышленности в бумагопрядильных фабриках, в том числе ограничивающие применение труда женщин и несовершеннолетних в некоторых производствах бумагопрядильных фабрик. Постановлением НКТ РСФСР от 15 сентября 1922 г. «О списках производств, работ и профессий, куда вследствие особой вредности труда, не допускаются подростки моложе 18 лет»3 в текстильной промышленности впервые было выделено 10 производств, в которых запрещалось применение труда несовершеннолетних. А постановлением НКТ СССР от 10 апреля 1923 г. был утвержден Список вредных работ, к которым не допускаются женщины4.

Поскольку в текстильной промышленности преимущественно использовался труд женщин, Центральным комитетом профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности и Министерством здравоохранения СССР впервые были разработаны и утверждены отраслевые Рекомендации по использованию труда беременных женщин на предприятиях легкой промышленности1. Они содержали сроки переводов беременных женщин на облегченные или менее уплотненные работы, а также список рекомендуемых легких работ, на которые могли переводиться беременные женщины.

Государственные мероприятия, направленные на ограничение рабочего времени на вредных производствах в текстильной промышленности, начали проводиться уже в 1923 г. после принятия Списка профессий в текстильной промышленности, дающего право на сокращенный рабочий день2.

В период «оттепели» и «развитого социализма», когда шло интенсивное восстановление текстильной промышленности, были приняты первые отраслевые нормативные акты в области регулирования сменного режима работы в текстильной отрасли. Например, постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 28 ноября 1959 г. № 1313 «О мерах по дальнейшему подъему текстильной промышленности»3 текстильные предприятия переводились на работу по 3-х бригадному графику со значительным сокращением ночных смен, а отдельные предприятия – на 4-х бригадный график. Для работников текстильной промышленности за работу в таких условиях был введен ряд льгот и поощрений. В соответствии с постановлением Совмина СССР от 5 июля 1973 г. № 477 «О некоторых мерах по закреплению кадров на предприятиях министерства легкой промышленности СССР»4 устанавливался дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск в зависимости от стажа непрерывной работы на одном предприятии.

На основе проведенного исследования в работе показано, что наиболее важные отраслевые нормативные правовые акты, принятые в советский период, касались правового регулирования рабочего времени, времени отдыха и охраны труда работников текстильной промышленности, некоторые из которых продолжают действовать и в настоящее время.

^ Во второй главе «Общее и особенное в правовом регулировании труда работников текстильной промышленности» проведен детальный анализ как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время общего и специального законодательства о рабочем времени, времени отдыха и охране труда работников текстильной промышленности.

^ В первом параграфе «Внутриотраслевая дифференциация труда работников текстильной промышленности», исходя из фундаментальных теоретических основ трудового права, рассмотрены положения о единстве и дифференциации правового регулирования труда. При этом диссертант отмечает, что дифференциация, в том числе отраслевая, в настоящее время имеет тенденцию к углублению, что неоднократно подчеркивали многие ученые1.

По мнению И.О. Снигиревой, дифференциация нередко имеет два уровня. Отправной точкой первого уровня служат объективно существующие особенности труда, его внешние условия. На этом уровне дифференциация проводится в основном по категориям работников. Второй уровень дифференциации внутренний, т.е. внутри той или иной категории работников2.

Мы полагаем, что, рассматривая внутренний уровень, можно говорить о внутриотраслевой дифференциации. Попытки вывести основания внутриотраслевой дифференциации были сделаны в науке трудового права, но применительно к отрасли железнодорожного транспорта3.

В отношении текстильной промышленности особенности внутриотраслевой дифференциации ранее в юридической литературе не рассматривались. В связи с чем, автором были обоснованы и раскрыты основания внутриотраслевой дифференциации труда работников текстильной промышленности.

В процессе исследования установлено, что основаниями внутриотраслевой дифференциации труда в текстильной отрасли являются: вид производства, в котором заняты работники; интенсивность и напряженность труда; режим труда.

В зависимости от вида производства работникам, как правило, установлены: различная продолжительность сокращенного рабочего времени, дополнительного оплачиваемого отпуска, разные виды индивидуальных средств защиты и т.д. Так, отжимщику шелка в шелковом производстве предоставляется сокращенный 6-ти часовой рабочий день, в то время как отжимщику холстов в валяльно-войлочном производстве, также работающему во вредных условиях труда, сокращенная продолжительность рабочего времени вообще не установлена. Различия проявляются и в продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска, например, кисловщику в валяльно-войлочном производстве дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 12 дней, а приготовителю волокна в пенько-джутовом производстве – только 6 дней1. В зависимости от вида производства работникам профилирующих профессий выдаются и различные средства индивидуальной защиты: отварщик коконных отходов в шелковом производстве обеспечивается х/б костюмом –1 шт., прорезиненным фартуком с нагрудником – 1 шт., резиновыми сапогами – 1 пара и т.п., а для кисловщика в валяльно-войлочном производстве предусмотрена выдача х/б костюма с кислозащитной пропиткой – 2 шт., прорезиненного фартука – 2 шт., резиновых сапог – 2 пары и др2.

Автор считает, что на второе основание внутриотраслевой дифференциации – интенсивность труда оказывают влияние такие факторы как: увеличение норм выработки продукции; увеличение норм обслуживания; занятость на высокопроизводительных конвейерах и поточных линиях; совмещение профессий и расширение зоны обслуживания.

Увеличение норм выработки продукции компенсируется повышением оплаты труда и увеличением продолжительности дополнительного отпуска. Например, работникам-сдельщикам текстильной промышленности, занятым по профессиям оператора мотального оборудования, оператора тростильного оборудования тарифная ставка оплаты труда (или сдельная расценка) увеличивается на 1% за каждый процент превышения отраслевых типовых норм выработки, а за превышение отраслевых норм выработки в 1,2 раза им предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 3 дня3.

За увеличение норм обслуживания работникам текстильной промышленности повышается оплата труда, но в несколько иных размерах, а также увеличивается продолжительность дополнительного отпуска (например, операторам трепального оборудования, чесального оборудования и др. тарифная ставка (сдельная расценка) увеличивается на 0,7% за каждый процент превышения отраслевых типовых норм обслуживания. На уровне коллективных договоров организаций текстильной промышленности могут предусматриваться также и доплаты к тарифным ставкам за многостаночное обслуживание.

Работникам текстильной промышленности за занятость на конвейерном производстве предусматривается не увеличение тарифной ставки, а доплата компенсационного характера в размере до 12% тарифной ставки (оклада)1.

Рассматривая такой фактор интенсивности как совмещение профессий и расширение зон обслуживания, следует отметить, что конкретные размеры компенсационных доплат за работу в таких условиях предусматриваются в коллективных договорах. Например, согласно коллективному договору ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» работникам устанавливается доплата по соглашению сторон в размере, не превышающем 50% тарифной ставки (оклада).

Важным основанием внутриотраслевой дифференциации является режим рабочего времени. Для текстильной промышленности наиболее типичным является сменный режим, при котором работникам устанавливаются различные компенсации и льготы. Например, отраслевыми нормативными правовыми актами работникам, которые трудятся по 4-х бригадному графику, установлена доплата в размере 50% тарифной ставки (оклада) за работу в воскресные дни, являющиеся для них рабочими днями по графику2.

Таким образом, проведенное исследование свидетельствует об углублении норм отраслевой дифференциации работников текстильной промышленности и наличии оснований для внутриотраслевой дифференциации.

^ Во втором параграфе «Правовое регулирование рабочего времени и его специфика в текстильной промышленности» раскрываются особенности правового регулирования рабочего времени работников текстильной промышленности. При этом уделяется внимание и некоторым общим вопросам правового регулирования рабочего времени.

Установлено, что для текстильной промышленности в целом характерна сокращенная продолжительность рабочего времени и неполная, в особенности для женщин.

Порядок предоставления сокращенного рабочего времени работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда в отрасли, регулируется межотраслевым нормативным актом – Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день от 25 октября 1974 г1., в котором определены профессии и должности работников, имеющих право на предоставление сокращенного рабочего времени вне зависимости от аттестации рабочего места. Однако в настоящее время применение данного акта на практике зачастую приводит к возникновению ситуаций, когда работникам, чьи профессии и должности указаны в списках и перечнях, сокращенное рабочее время предоставляется, несмотря на то, что их условия труда перестали быть вредными и опасными. И наоборот, работники, чьи работы не указаны в едином перечне, но условия их труда являются вредными и опасными, лишаются права на предоставление сокращенного рабочего времени до тех пор, пока не будет проведена аттестация их рабочих мест. Таким образом, складывается ситуация, при которой работники одной и той же организации находятся в неравном положении.

Решение обозначенной проблемы диссертанту видится в утверждении нового порядка установления сокращенного рабочего времени для работников текстильной промышленности.

Специального отраслевого акта, регулирующего неполное рабочее время в отрасли не предусмотрено, поэтому данный вид рабочего времени регулируется межотраслевыми актами. В ст. 93 ТК РФ законодатель не дает четкого понятия неполного рабочего времени, в связи с чем, на основании международного опыта и анализа имеющейся научной литературы автором разработано это понятие, и его предложено включить в данную статью ТК РФ.

Достаточно подробно этот вид рабочего времени урегулирован Положением о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время от 29 апреля 1980 г1., однако оно касается только работающих женщин. Полагаем, что, несмотря на то, что в текстильной отрасли большинство работающих – это женщины, необходимо разработать и принять в централизованном порядке Положение о порядке и условиях применения неполного рабочего времени, действие которого должно распространяться на всех лиц, работающих в этих условиях.

Анализ отраслевых нормативных актов, регламентирующих сменный режим работы, принятых еще в советское время, показал их недостатки, в частности, они не учитывают современное состояние дел в текстильной промышленности, что вызывает необходимость разработки нового отраслевого нормативного правового акта, учитывающего не только особенности многосменного режима работы, но и иную отраслевую специфику труда.

Сменный режим непосредственно связан с работой в вечернее и ночное время. К сожалению, в ТК РФ понятие вечерней смены отсутствует. Мы полагаем, что вечернюю смену можно определить следующим образом: «Смена, которая начинается после окончания дневной и непосредственно предшествует ночной, считается вечерней».

Очевидно, что сменная работа требует от работников дополнительных затрат как физических, так и психологических, поэтому в целях стимулирования перехода на такой режим постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 1942 были установлены доплаты за работу в вечернюю смену в размере 20%, а в ночную смену – 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующей смене для работников всех отраслей промышленности.

Однако с 7 августа 2008 г. вопросы повышения оплаты труда за работу в ночное время стали регулироваться постановлением Правительства РФ «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время»1. Одновременно постановление 1987 г. признано утратившим юридическую силу, что представляется весьма сомнительным, ведь указанные нормативные правовые акты регулируют различные виды компенсационных выплат: один – за работу в ночное время, а другой – за многосменный режим работы. Следовательно, постановление 1987 г. не вступает в противоречие ни со ст. 154 ТК РФ, ни с постановлением Правительства 2008 г. Поэтому целесообразно дополнить ТК РФ статьей 1541 «Оплата труда за ночную и вечернюю смены в режиме сменной работы» следующего содержания: «Работникам, занятым в условиях сменного режима работы, вводятся доплаты в размере не менее 40 % часовой тарифной ставки (должностного оклада) за работу в ночную смену и в размере не менее 20 % за работу в вечернюю смену за каждый час работы в соответствующей смене. Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами или трудовым договором могут устанавливаться более высокие размеры доплат».
1   2   3   4

Похожие:

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПравовое регулирование труда работников старших возрастных групп
Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального...

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПравовое регулирование заработной платы работников внебюджетной сферы...
Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПравовое регулирование труда молодежи
Сущность безработицы, причины ее появления и социально-экономические последствия 11

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconВлияние мотивации на производительность труда работников угольной промышленности
Разработка действенного механизма мотивации труда, который бы отвечал и интересам работодателей, и потребностям работников, является...

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПриказ от 30 декабря 2009г. №76. 1 Положение об оплате труда и стимулировании...
Российской Федерации, регулирует порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, оплата труда которых в настоящее...

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПравовое регулирование труда женщин
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных...

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПравовое регулирование налогообложения малого предпринимательства в России
Гаврилов, И. В правовое регулирование налогообложения малого предпринимательства в России. Общая характеристика работы

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconОсобенности правового регулирования труда работников металлургической промышленности
Работа выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения юридического факультета образовательного учреждения профсоюзов...

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПредседатель Управляющего совета
Российской Федерации, регулирует порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, оплата труда которых в настоящее...

Правовое регулирование труда работников текстильной промышленности iconПравовое регулирование социального партнерства в Российской Федерации
О том, что отношения по социальному партнерству в сфере труда, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<