Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про




Скачать 51.46 Kb.
НазваниеЮ. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про
Дата публикации10.04.2013
Размер51.46 Kb.
ТипАнализ
uchebilka.ru > Право > Анализ
Надруковано: Слободяник, Ю. Б. Проблемы и перспективы развития государственного аудита в Украине [Текст] / Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию профессора Л.Т. Гиляровской : в 2-х частях / Воронежский государственный университет. – Воронеж : Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2009. – Ч.2. – С. 285-287.
Слободяник Ю.Б.

Государственное высшее учебное заведение

«Украинская академия банковского дела Национального банка Украины»
^ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В УКРАИНЕ
Аудит как форма контроля имеет длительную историю и прошел несколько стадий развития, соответствующих определенным экономическим отношениям. Реформирование экономики Украины, формирование новых видов экономических отношений между хозяйствующими субъектами, процессы интеграции в мировое хозяйство обусловили становление аудита. Современный этап развития украинского аудита характеризуется появлением различных его видов, в частности, налогового аудита, экологического аудита, инвестиционного аудита, государственного аудита и т.д.

Появление понятия «государственный аудит» вызвано реформированием системы государственного финансового контроля. Эффективность деятельности государства определяется умением распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами, которые были доверены обществом ему в управление. Опыт развитых стран доказывает, что успешное управление бюджетом возможно только лишь при наличии эффективного государственного контроля. Но существующие в Украине механизмы государственного финансового контроля не способствуют повышению результативности использования бюджетных средств, выделяемых по определенным направлениям.

Формы государственного финансового контроля, применяемые в Украине сегодня, предусматривают проверку соответствия требованиям действующего законодательства, фиксацию фактов нарушений и наложение финансовых санкций на нарушителей. Но контроль может быть эффективным только лишь при проведении комплексного анализа деятельности субъекта проверки и факторов, которые привели к нарушению. Решением проблемы является внедрение прогрессивного и действенного государственного аудита.

Анализ законодательно-нормативной базы и научных публикаций показывает, что сегодня не определены принципы и основные процедуры проведения государственного аудита. Самой главной проблемой является отсутствие научно обоснованной методологии организации и проведения государственного аудита.

Впервые в Украине термин «аудит» в контексте государственных финансов был применен в Бюджетном кодексе в 2001 году. Следующим шагом в становлении государственного аудита стал принятый парламентом в 2005 году Закон Украины «Об управлении объектами государственной собственности». Статьями данного закона было установлено, что органы государственной контрольно-ревизионной службы проводят государственный аудит субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, направленный на предотвращение финансовых нарушений, обеспечение эффективного использования бюджетных средств, государственного имущества.

И только лишь с принятием в 2005 году Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении предотвращения финансовых нарушений, обеспечения эффективного использования бюджетных средств, государственного и коммунального имущества» термин «государственный аудит» приобрел официальную трактовку. Данным законом определено, что государственный финансовый аудит – форма государственного финансового контроля, направленного на предотвращение финансовых нарушений в бюджетных учреждениях, государственных предприятиях, а также субъектах хозяйствования, в уставном фонде которых часть государственного имущества превышает 50 процентов, на эффективное использование бюджетных средств, государственного и коммунального имущества, правильность ведения бухгалтерского учета и составления достоверной финансовой отчетности.

Следует отметить, что в результате принятия указанного закона был также отменен запрет на предоставление аудиторских услуг органами государственной контрольно-ревизионной службы. Также было установлено, что положения Закона Украины «Об аудиторской деятельности» не распространяются на аудиторскую деятельность государственных органов, их подразделений и должностных лиц, уполномоченных законами на проведение финансового контроля, в том числе и в форме аудита.

Кроме того, произошло размежевание правового поля аудита как деятельности субъекта хозяйствования, совершаемой с целью получения прибыли, и как деятельности органов государственного финансового контроля, направленной на предупреждение финансовых нарушений в государственном секторе и обеспечение законного и эффективного использования государственных ресурсов.

Основная цель государственного аудита состоит в предоставлении всем заинтересованным лицам информации о том, каким образом реализуется исполнительная власть в государстве. При этом государственный аудит включает контроль за всеми решениями, которые приводят к определенным финансовым операциям. Таким образом, объект государственного аудита имеет общегосударственный характер и должен включать:

  • финансовые ресурсы и имущество государства, их учет;

  • проекты законодательных и нормативных актов;

  • оценку финансовых результатов исполнения бюджета;

  • оценку прогнозов и направлений развития отдельных отраслей экономики, регионов и государства в целом.

То есть основными вопросами государственного аудита являются не только целевое и законное использование средств, но и необходимость и эффективность управленческих решений, принимаемых органами исполнительной власти.

В большинстве стран мира государственный аудит проводят независимые органы, отделенные от правительства: счетные палаты, государственные контрольные палаты, независимые контрольные управления, национальные управления аудита, аудиторские суды и т.д. В Украине государственный финансовый аудит проводят контрольно-ревизионная служба, которая подчиняется Министерству финансов, и Счетная палата. При этом правительство пытается взять на себя функции ответственного и координирующего органа, обеспечивающего функционирование единой государственной системы финансового контроля, о чем свидетельствует анализ нормативно-правовых актов. Действующее украинское законодательство не учитывает положения Лимской декларации о принципах аудита государственных финансов, принятой Международной организацией высших органов финансового контроля.

Наличие внешнего и внутреннего государственного финансового контроля является признаком правового демократического государства. Но отсутствие системного подхода к их внедрению в Украине привели к несоответствию между функциями, полномочиями и задачами отдельных правительственных органов контроля (Министерства финансов, Государственной налоговой администрации, Главной контрольно-ревизионной службы, Государственного казначейства и т.д.).

По нашему мнению, дальнейшее развитие государственного аудита в Украине возможно с учетом принципа системности и требует следующего:

  • приведения теоретико-методологической базы государственного аудита в соответствие с мировыми стандартами;

  • закрепления статуса высшего органа государственного аудита за Счетной палатой Украины;

  • определения на законодательном уровне цели, задач, принципов государственного аудита, функций и полномочий органов, проводящих государственный аудит, порядка их взаимодействия с другими контролирующими органами;

  • создания научно-исследовательской и учебной базы деятельности органов государственного аудита, формирования системы кадрового обеспечения;

  • разработки стандартов государственного аудита.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconЮ. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа...
Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций...

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconЮ. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа...
Украине [Текст] / Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности...

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconЗаявка на участие в работе Международной научно-практической конференции...
Международной научно-практической конференции «актуальные проблемы аглодоменного производства», посвящённой 100-летию со дня рождения...

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconУважаемые коллеги!
Вас принять участие в работе Юбилейной международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию бгфэу «Инновационные измерения...

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconСписок участников Международной научно-практической конференции «Актуальные...
Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы интеллектуальной собственности»

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconV международная научно-практическая конференция, посвященная 80-летию...
Оргкомитет V международной научно-практической конференции «Современные проблемы регионального развития», посвященной 80-летию Еврейской...

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconПриглашаем Вас принять участие в Международной научно-практической...
Приглашаем Вас принять участие в Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования законодательства...

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconСближение национальных и международных стандартов учета и отчетности: опыт украины
Украины [Текст] / Ю. Б. Слободяник, Ю. Н. Тимощенко // Роль учетных практик в обеспечении устойчивого развития предприятий: Материалы...

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconТезисы доклада, которые необходимо оформить согласно требованиям к оформлению
Приглашаем Вас принять участие в работе Международной научно-практической конференции посвященной 90-летию нугнс украины

Ю. Б. Слободяник // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций : материалы ІІ международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию про iconXvi международная научно-практическая конференция «актуальные вопросы...
Оргкомитет Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития инновационной деятельности» приглашает посетить...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<