Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья




НазваниеКнига является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья
страница5/13
Дата публикации15.09.2013
Размер1.52 Mb.
ТипКнига
uchebilka.ru > Право > Книга
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
^
Раздел 1.4. Органы управления в ОСМД и ЖСК


В соответствии с Законом Украины «Об ОСМД» и Законом Украины «О кооперации», Типовым уставом ОСМД и Примерным уставом ЖСК, органами управления объединений и кооперативов являются:

  • общее собрание членов объединения или кооператива;

  • правление;

  • ревизионная комиссия.

Определенные полномочия имеет и председатель ОСМД (ЖСК). Если ревизионная комиссия выполняет исключительно контрольные функции, то между остальными органами управления важно выстроить такие взаимоотношения, которые бы не вели к узурпации власти как правлением относительно общих собраний, так и председателем относительно правления, и собраний.


      1. Общее собрание

Высшим органом управления ОСМД (ЖСК) является общее собрание его членов.

Решения общего собрания, принятые в соответствии с уставом, являются обязательными для всех членов ОСМД (ЖСК).

^ Только общее собрание имеет право принимать решения относительно таких вопросов как:

  • утверждение устава ОСМД (ЖСК) и внесение в него изменений;

  • прекращение деятельности ОСМД (ЖСК), назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса;

  • выбор формы управления жилищным комплексом, принятие его на баланс ОСМД (ЖСК);

  • утверждение годовой сметы, баланса, годовых отчетов деятельности ОСМД (ЖСК), утверждение отчетов и заключений ревизионной комиссии;

  • избрание и отзыв членов правления и ревизионной комиссии ОСМД (ЖСК);

  • определение размеров взносов и платежей членов ОСМД (ЖСК);

  • учреждение фондов ОСМД (ЖСК) и утверждение положений о них;

  • определение размера материального или другого поощрения членов ОСМД (ЖСК) и правления;

  • списание долгов члена ОСМД, если тот выполнил работы по содержанию общего имущества совладельцев дома на сумму долга (в ЖСК, как правило, такой нормы нет, но можно ввести ее в устав);

  • утверждение договоров (соглашений), заключенных на сумму, превышающую определенную уставом;

  • утверждение решений об учреждении обществ или об участии в уже созданных;

  • принятие решений о взаимодействии с общественными организациями.

К исключительной компетенции общего собрания объединения относятся также следующие вопросы по распоряжению общим совместным имуществом:

  • вопросы использования объектов, находящихся в общей собственности членов объединения;

  • принятие решения о реконструкциии, ремонте дома, или о сооружении хозяйственных построек;

  • определение ограничений на пользование объектами, находящимися в общей собственности объединения;

  • принятие решений о передаче в аренду объектов, находящихся в общей собственности членов объединения, физическим и юридическим лицам.

Поскольку общее собрание членов ОСМД (ЖСК) является его высшим органом, то оно вправе определять и другие свои полномочия, связанные с управлением и содержанием дома, зафиксировав их в своем уставе.

Проведение общих собраний и деятельность правления ОСМД регламентируется статьей 10 Закона Украины «Об ОСМД», а также Типовым уставом. Для ЖСК это Закон Украины «О кооперации» и Примерный устав ЖСК. При этом, в случае противоречий некоторых положений в этих документах, приоритет имеют, естественно, положения закона.

Порядок созыва собраний, проведение и принятие ими решений регламентирует устав конкретного ОСМД или ЖСК. Остановимся на некоторых нюансах.

Собрания членов объединения можно разделить на очередные и внеочередные.

Очередные общие собрания проводятся согласно устава ОСМД (ЖСК), как правило, раз в году. Вопросы, которые рассматриваются на общих собраниях, отображены в уставе объединения (кооператива). Обычная повестка дня очередных собраний:

  • отчет правления о финансово-хозяйственной деятельности ОСМД (ЖСК) за прошедший финансовый год;

  • отчет ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности ОСМД (ЖСК);

  • выборы правления ОСМД (ЖСК);

  • выборы ревизионной комиссии ОСМД (ЖСК);

  • утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности ОСМД (ЖСК) на будущий финансовый год;

  • утверждение сметы доходов и расходов ОСМД (ЖСК);

  • утверждение размера взноса (тарифа) на содержание дома.

В период между очередными собраниями для решения безотлагательных вопросов, требующих общего голосования, могут быть созваны внеочередные общие собрания. Для подготовки и проведения общих собраний рекомендуется использовать образцы документов для учредительного собрания, изменив их соответсвующим образом (см. приложение 2).
Подготовка собрания

Прерогатива созыва очередных общих собраний предоставлена законом правлению, которое должно созывать собрания в предусмотренных законом или уставом случаях и порядке (в ЖСК собрание может созывать также председатель).

Внеочередные общие собрания ОСМД могут быть созваны правлением, ревизионной комиссией, а также по требованию более 20% членов ОСМД (если в уставе не предусмотрена другая норма). В ЖСК – по требованию не менее 1/3 членов кооператива, наблюдательного совета, ревизионной комиссии (ревизора), органа управления кооперативного объединения, членом которого является ЖСК.

Таким образом, если члены ОСМД (ЖСК) видят необходимость созыва внеочередного общего собрания, прежде всего им необходимо в письменной форме обратиться к правлению, указав в своем требовании причины созыва и предлагаемые на рассмотрение вопросы. Кроме того, документ должен быть скреплен необходимым количеством подписей членов ОСМД (ЖСК) с указанием фамилий и номеров квартир. Правление обязано расммотреть поступившее требование и созвать собрание: в ЖСК – в течение 20 календарных дней со дня поступления требования, а в ОСМД - в сроки, установленные уставом. Если правление не созывает собрание в установенные сроки, в ЖСК инициаторы могут созвать его самостоятельно в течение следующих 20-и дней; в ОСМД - порядок созыва определяется уставом.

Необходимо помнить, что все члены ОСМД (ЖСК) должны быть письменно (под подпись в реестре, либо заказным письмом) уведомлены о проведении собрания не позднее, чем за 14 (если другой порядок не предусмотрен уставом) календарных дней до дня проведения собрания. В ЖСК законом установлена другая норма - не позже, чем за 10 дней. Отсчет дней начинается со дня, следующего за днем доставки уведомления.

Одновременно стоит развесить объявления о собрании на досках объявлений в подъездах дома.

В уведомлении о собрании следует указать наименование объединения или кооператива, время начала собрания, место его проведения, инициатора созыва собрания и вопросы, которые выносятся на обсуждение.

В идеале следует максимально подробно информировать приглашенных членов объединения о вопросах, которые выносятся на собрание, чтобы члены ОСМД (ЖСК) могли подготовиться к их обсуждению. Если планируется обсуждение экономически важных и обширных вопросов, желательно приложить к приглашению проекты решений собрания, разработанные правлением.

Таким образом, до проведения общего собрания правлению необходимо провести серьезную организационную работу: подготовить необходимые документы и выступления по каждому из вынесеных на собрание вопросу, определить кандидатуры в выборные органы, заранее заготовить проекты решения общего собрания.

Особенно тщательно следует подготовиться к очередному собранию по утверждению годового отчета и плана хозяйственной деятельности на следующий год. Очень важно, чтобы правление как минимум за неделю до такого собрания предоставило для ознакомления каждому члену ОСМД (ЖСК) проект плана вместе с отчетом за предыдущий год и балансом.

^ Само же собрание должно стать формальным подведением итогов ранее проведенной работы правления.
Проведение собрания

Принимать участие в общих собраниях с правом голоса могут только члены ОСМД (ЖСК), или их представители по доверенности. Приглашенные лица могут принимать участие в собрании, однако они не имеют права голоса.

Общее собрание правомочно принимать решения, если при его созыве были соблюдены все требования, которые вытекают из Закона Украины «Об ОСМД» (Закона Украины «О кооперации») и устава, а также при наличии кворума (если присутсвуют более 50% членов объединения). При этом собрание может принимать решения только вопросам, указаным в уведомлении о созыве собрания, за исключением случаев, когда в собраниях принимают участие или представлены все члены ОСМД (ЖСК).

Если на первом созванном собрании ОСМД отсутствует кворум, то правление (или ревизионная комиссия, в случае созыва ею собрания) обязано созвать новое собрание с той же повесткой дня и аналогичой поцедурой созыва. Дата определяется исходя из требований устава ОСМД (обычно не менее 14 и не более 30 дней от даты несостоявшегося собрания).

Повторно созванное общее собрание правомочно при наличии не менее 30% членов ОСМД, решения на таком собрании считаются принятыми, если за них проголосовали ¾ от присутствующих.

В ЖСК такой процедуры не предусмотрено - в любом случае, независимо от вида собрания, кворум составляет более половины членов кооператива.

В ОСМД решение на общем собрании принимается, как правило, 2/3 голосов. Ряд значимых для ОСМД решений, определенных уставом, принимается квалифицированным большинством - ¾ голосов.

В ЖСК действует несколько иная норма: основные решения (о приеме в члены ЖСК, внесение изменений в устав, вступление в кооперативное объединение или выход из него, реорганизация и ликвидация) принимаются также 3/4 голосов присутствующих, остальные решения – простым большинством.

Протоколы всех собраний, вместе с приложениями, подлежат постоянному хранению. К протоколу прилагаются: образец приглашения на собрание, регистрационный список участников собрания, а также доверенности представителей.

Решения общих собраний должны быть обнародованы в порядке, предусмотренном уставом. Кроме того, по решению собрания, они могут быть выданы членам объединения под расписку, либо отправлены заказным письмом.
Признание решений общего собрания недействительными

Любой член ОСМД (ЖСК) имеет право обратиться в суд с ходатайством об отмене решения общего собрания в следующих случаях:

  • решение собрания противоречит закону или уставу ОСМД (ЖСК);

  • при созыве собрания были нарушены требования закона или устава в части процедуры созыва собрания, в результате чего у члена ОСМД (ЖСК) отсутствовала информация о проведении собрания;

  • отсутствовал кворум, при наличии которого собрание считается правомочным;

  • собрание приняло решение по вопросам, которые не были указаны в уведомлении о созыве собрания, при этом в собрании не принимали участие и не были представлены все члены ОСМД (ЖСК);

  • при созыве или проведении собрания существенно нарушены права члена ОСМД (ЖСК), которые вытекают из закона или устава.

П. 5.6. Типового устава ОСМД допускает использование такой формы принятия решений членами ОСМД, как письменный опрос. Суть его состоит в том, что ОСМД может принимать решение без созыва общих собраний, если за него, в письменном виде проголосовало определенное количество членов объединения. Согласно указанного пункта Типового устава, «порядок проведения письменного опроса утверждается общим собранием». Например, такое письменное голосование возможно только в случае отсутствия кворума на двух подряд собраниях, на которые данный вопрос выносился (см. приложение 2.11.).

Однако, согласно статье 10 Закона Украины «Об ОСМД», «высшим органом управления объединения является общее собрание». Соответственно, письменным опросом можно принимать лишь те решения ОСМД, которые не входят в компетенцию общих собраний, определенную уставом.


      1. Собрание представителей ОСМД и собрание уполномоченных ЖСК

Типовой устав предлагает членам ОСМД создать еще и такой промежуточный между общим собранием и правлением орган, как собрание представителей. По мнению специалистов, он оправдан, в домах с большим количеством квартир.

^ Согласно Типового устава, в полномочия собрания представителей может входить:

  • принятие решений относительно выполнения и соблюдения ОСМД решений общих собраний членов ОСМД, соблюдения требований устава и действующего законодательства;

  • принятие решений относительно устранения недостатков в работе правления ОСМД;

  • временное избрание новых членов правления ОСМД или ревизионной комиссии, которые прекратили членство в ОСМД в связи с продажей собственности, или же по другим причинам не могут выполнять свои обязанности;

  • рассмотрение всех обращений правления, владельцев квартир и других помещений дома относительно деятельности ОСМД, кроме вопросов, отнесенных уставом к исключительной компетенции общих собраний, правления и ревизионной комиссии.

Представители в данный орган выбираются из числа членов ОСМД на общем собрании. Количество представителей, порядок их избрания предусматриваются уставом или отдельным положением (обычно 1 представитель от 5-ти членов).

На практике собрание представителей зачастую является малоэффективным. Не будучи органом управления, оно может вносить диссонанс в четкую структуру управления ОСМД: общее собрание – правление. Для максимально эффективного решения задач, возлагаемых на собрание представителей, целесообразнее будет добавить общему собранию полномочий в плане контроля над правлением, а правлению - полномочий по принятию определенных решений, увеличив его количественный состав.

^ В кооперативах, в отличие от ОСМД, институт собрания представителей предусмотрен законом - статьей 15 Закона Украины «О кооперации». Собрание уполномоченных может полностью заменить общее собрание членов ЖСК в случае, если по организационным причинам (территориальное размещение или значительное количество членов) проведение общего собрания невозможно. Кворум собрания уполномоченных составляет 2/3 от всего количества уполномоченных, решения на собраниях принимаются тем же количеством, что и на общем собрании – 1/2 и 3/4 (в зависимости от рассматриваемого вопроса). Для многих ЖСК, в связи с низкой активностью их членов, практика собрания уполномоченных может стать выходом для принятия легитимных решений. Однако для этого необходимо прописать в уставе ЖСК порядок делегирования и прочие процедурные вопросы, связанные с этим видом собрания.

1.4.3. Правление

Правление осуществляет постоянное руководство объединением или кооперативом, организовывает текущую хозяйственную деятельность и является законным представителем ОСМД (ЖСК) во всех юридических инстанциях.

Правление является исполнительным органом объединения (кооператива), которое осуществляет деятельность в строгом соответствии с решениями общих собраний ОСМД (ЖСК) и устава. Исключением при таком разграничении полномочий являются экстренные ситуации, когда бездеятельность правления может стать причиной нанесения дому существенных убытков. В этом случае правление должно незамедлительно осуществить действия, направленные на защиту интересов ОСМД (ЖСК) (например, проведение ремонтных работ для ликвидации аварий, или применение необходимых мер для ликвидаций последствий пожара). После устранения форс-мажорных ситуаций рекомендуется одобрить принятые правлением решения на общем собрании ОСМД (ЖСК).

^ Согласно Типового устава ОСМД, правление выполняет следующие функции:

  • подготовка сметы, баланса и годового отчета объединения;

  • осуществление контроля за своевременной оплатой членами объединения взносов и платежей, принятие мер по взысканию задолженности согласно действующего законодательства;

  • распоряжение средствами объединения в соответствии со сметой, утвержденной общим собранием объединения;

  • заключение договоров с субъектами предпринимательской деятельности, по выполнению строительных и других работ, предоставлению жилищно-коммунальных и других услуг, а также осуществление контроля за их выполнением;

  • ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности о деятельности объединения;

  • созыв и организация проведения общих собраний членов объединения или собраний представителей.

Для более полного контроля за хозяйственной деятельностью компетенцию правления можно расширить, предоставив ему следующие права:

  • - утверждение кандидатуры бухгалтера, а также других сотрудников ОСМД;

  • - заключение хозяйственных договоров на сумму свыше определенного размера;

  • - ежемесячный контроль за выполнением годовой сметы доходов и расходов, внесение в нее изменений путем перераспределения средств между статьями расходов, если это перераспределение не приводит к увеличению расходной части сметы, утвержденной общим собранием.

^ Таким образом, действуя в интересах всех и каждого совладельца дома, в целях надлежащего содержания и сохранения общего имущества, правление обязано:

  • с одной стороны, в сфере внешних отношений – защищать права совладельцев, быть представителем их законных интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности;

  • с другой стороны, в сфере внутренних отношений - выносить членам ОСМД предупреждения о нарушении ими уставных или других предусмотренных законом норм и правил и требовать их соблюдения; требовать возмещения убытков, причиненных общему имуществу объединения по вине владельца или других лиц, которые пользуются его собственностью; требовать от владельцев помещений своевременного и полного осуществления всех установленных законом об ОСМД и уставом объединения платежей, взносов в резервный и ремонтный фонды; обращаться в суд с иском об обращении взыскания на имущество владельцев помещений, которые отказываются возмещать причиненные убытки, либо своевременно и полностью осуществлять предусмотренные законом и уставом объединения платежи.

^ Сходные компетенцию и функции имеет и правление жилищно-строительного кооператива.

Порядок избрания и досрочного отзыва членов правления, его количественный состав и срок, на который оно избирается, устанавливает либо устав, либо утвержденное на общем собрании положение о правлении.
Созыв заседаний правления

Работу правления организует, как правило, председатель правления. Он созывает собрания правления согласно плана, либо при необходимости, а также по требованию любого члена правления. В ЖСК правление может созываться и по инициативе ревизионной комиссии. Если председатель по требованию членов правления не созывает заседание в разумные сроки, те могут сделать это самостоятельно.

В типовом уставе ОСМД рекомендуется проводить собрания правления 1 раз в 3 месяца, однако практика показывает, что при самостоятельном содержании дома в условиях преобразования жилищно-коммунальной сферы, необходимость собирать правление возникает намного чаще - как минимум 1 раз в месяц. Причем, проводить собрания желательно в один и тот же день недели и в одно и то же время.

Порядок созыва, принятия решений и вступления их в силу следует также предусмотреть если не в уставе, то в положении о правлении.
Уведомление членов правления

Необходимо определить также порядок и сроки уведомления всех членов правления о заседаниях. Члены правления должны быть заблаговременно (к примеру, не менее, чем за неделю) ознакомлены с проектом повестки дня заседания правления и проектами выносимых решений.

В случае если члену правления не была предоставлена возможность принять участие в заседании, правление не имеет права принимать какие-либо решения.

Проведение заседаний правления

Председатель правления председательствует на заседаниях правления, готовит повестку дня и ставит на голосование проекты решений.

Типовой устав ОСМД отмечает, что решения на заседаниях правления принимаются 2/3 голосов от присутствующих на заседании членов правления. Типовой устав ЖСК предусматривает принятие решений простым большинством голосов.

По результатам заседания правления составляется протокол, который подписывает председатель правления, избранный для конкретного заседания секретарь, а также, желательно, все присутствующие члены правления, после чего протокол (или выписка из него) должен быть размещен для ознакомления всеми членами ОСМД (ЖСК).

^ Желательно формировать план работы правления и, соответственно, повестки дня его заседаний на год вперед (кроме экстренных вопросов). Кроме того, имеет смысл на каждом заседании правления последним пунктом обсуждения выносить вопрос об утверждении проекта повестки дня следующего заседания правления (с учетом сложившейся ситуации).

Как правило, члены правления, за исключением председателя, работают на добровольных началах. Однако по решению общего собрания члены правления могут получать за свою работу разовое, либо постоянное материальное поощрение. Для этого необходимо создать специальный фонд, разработать и утвердить на общем собрании соответствующее положение, в котором определить размер взносов, принципы вознаграждения, а также предусмотреть необходимые средства в годовой смете расходов и доходов ОСМД (ЖСК).
1.4.4. Председатель правления

Чаще всего главным лицом в ОСМД (ЖСК) является председатель его правления, который берет на себя ответственность не только за свою деятельность, но и за деятельность правления, а также за всех членов ОСМД (ЖСК).

^ Председатель правления ОСМД (ЖСК) избирается либо правлением из своего состава (как определено в Типовом уставе) (см. приложение 2.10.), либо «напрямую» - общим собранием, если такой порядок предусмотрен в уставе конкретного объединения или кооператива. В любом случае, председатель правления ОСМД (ЖСК) является и членом правления.

Председатель правления, как и рядовой член правления и член ревизионной комиссии, может быть досрочно отозван со своей должности. Причины отзыва должны быть прописаны в уставе. Как правило, такими причинами могут быть:

  • утрата права собственности на квартиру или на помещение в ОСМД ЖСК);

  • невыполнение своих обязанностей, несоблюдение требований действующего законодательства и устава ОСМД (ЖСК);

  • причинение имущественных убытков объединению (кооперативу) при выполнении возложенных на него обязанностей.

В любом случае, для досрочного отзыва необходимы документальные доказательства невыполнения избранным лицом своих обязанностей, а также других обстоятельств.

^ Отозвать избранное лицо может лишь тот орган объединения, который проводил его избрание:

  • председателя правления может отозвать либо правление, либо общее собрание (в зависимости от того, каким органом он был избран);

  • члена правления – общее собрание;

  • члена ревизионной комиссии – общее собрание.

Таким образом, если по уставу конкретного ОСМД (ЖСК) председателя избирает правление, то оно же может досрочно отозвать председателя, а затем и выбрать из своего состава нового председателя. При этом, прежний председатель остается в составе правления до нового отчетно-выборного собрания объединения.

^ Полномочия председателя правления прописываются в уставе. Например, председатель:

  • обеспечивает выполнение решений общих собраний членов ОСМД (ЖСК) и решений правления;

  • без дополнительного поручения представляет интересы объединения (кооператива) и действует от имени ОСМД (ЖСК);

  • заключает соглашения в пределах своей компетенции;

  • распоряжается средствами ОСМД (ЖСК) в соответствии с утвержденной сметой;

  • подписывает от имени ОСМД (ЖСК) все договоры, заключенные в пределах компетенции объединения (кооператива) или правления;

  • подписывает статистическую, финансовую и налоговую отчетность;

  • подписывает все платежно-расчетные документы ОСМД (ЖСК);

  • подписывает от имени ОСМД (ЖСК) исковые заявления в суд.

Таким образом, председатель объединения (кооператива) выполняет множество функций. Для управления многоквартирным домом председатель должен быть одновременно экономистом и администратором, хозяйственником и юристом, инженером и даже психологом. Председатель организовывает работу правления, готовит общие собрания, заключает договоры на обслуживание дома, подрядные и трудовые договоры с работниками, организовывает делопроизводство и бухгалтерский учет, составляет план хозяйственной деятельности, контролирует потребление энергии и воды, поступление платежей и платежеспособность ОСМД (ЖСК), своевременную оплату налогов и взыскание задолженностей, контролирует состояние основных технических систем и организовывает необходимые строительные работы, следит за соблюдением правил пожарной и электробезопасности, представляет ОСМД (ЖСК) во взаимоотношениях с государственными органам, а также в суде, и выполняет еще множество функций.

Поскольку председатель ставит свою подпись на всех официальных документах от момента заполнения регистрационной карточки во время государственной регистрации юридического лица, то на его действия распространяется законодательство об ответственности руководителя юридического лица.

От того, кто будет руководить объединением (кооперативом), зависит качество и комфорт проживания в доме, поскольку председатель, по сути, и является действительным руководителем ОСМД (ЖСК), обеспечивающим его нормальную деятельность.

^ Поэтому при выборе председателя правления необходимо обращать внимание на профессиональные навыки и опыт кандидата. Профессионализм можно оценить по соответствующей подготовке (диплом) и опыту работы (рекомендации). Ясно, что величина заработной платы не может быть решающим критерием при выборе председателя, однако если кандидат согласен выполнять этот сложный и большой объем работы за заработную плату чуть большую, чем минимальная, то он либо не ценит себя как специалиста, либо просто не понимает, какую работу ему придется выполнять. Важными являются также личные черты характера будущего председателя: инициативность и настойчивость, надежность и ответственность, способность к компромиссам, обучаемость и желание учиться. Для человека на этой должности очень важно еще и чувствовать свою неразрывную связь с домом.

С другой стороны, ОСМД (ЖСК) – это коллективный «хозяйственник». Поэтому отдельная забота председателя – максимально привлекать жителей к участию в жизни и деятельности объединения. Для этого нужно заинтересовать людей, раскрыть перед ними все преимущества создания ОСМД, на основе их личных приоритетов с учетом возможностей каждого. Задача председателя заключается в том, чтобы привлечь активных жителей и найти применение каждому из них в соответствии с их возможностями, навыками и интересами.

Если же среди жителей дома нет человека, который мог бы стать председателем, либо претендент не готов уделять достаточно внимания объединению (кооперативу) – лучшим выходом станет привлечение на эту должность специалиста со стороны. Очень часто таким ним может быть председатель ЖСК или ОСМД соседнего дома. При этом избранный из числа совладельцев председатель будет выполнять лишь «законодательные» функции на общественных началах - административные и представительские, а выполнение всей хозяйственной работы будет поручено приглашенному на работу руководителю.

В таком случае рекомендуется заключить с привеченным председателем письменный гражданско-правовой договор на срок его полномочий, причем название этой должности указывается как «управляющий», а не «управитель», поскольку последним термином в статье 1 Закона «Об ОСМД» определено юридическое лицо.

Управляющий будет действовать в рамках своей компетенции и полномочий, определенных договором и должностной инструкцией, нести материальную и административную ответственность и отчитываться за все свои действия перед правлением или общим собранием. Одновременно он будет нести гражданско-правовую и административную ответственность как должностное лицо ОСМД (ЖСК).


1.4.5. Ревизионная комиссия

Анализ проблем, возникающих в процессе деятельности объединений и кооперативов, показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная работа ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия (или ревизор) является органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления ОСМД (ЖСК).

Ревизионную комиссию назначает и отзывает общее собрание, следовательно, ревизоры подотчетны только общим собраниям. Соответственно порядок деятельности ревизионной комиссии, а также ее количественный состав утверждается общим собранием. Основным критерием подбора членов такой комиссии является их компетентность: знание действующих законов, основ бухгалтерского учета и отчетности, владение методикой проведения ревизии и техникой проверки первичных документов, умение оформить материалы проверки и знание специфики хозяйственной деятельности ОСМД (ЖСК). Членом ревизионной комиссии не может быть член правления или бухгалтер этого объединения.

^ Согласно Типового устава, основными функциями ревизионной комиссии являются:

  • контроль за ведением финансово-хозяйственной деятельности ОСМД, проверка выполнения сметы, сумм расходов и поступлений, а также взносов и платежей, осуществляемых членами ОСМД;

  • проведение плановых ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности ОСМД, проведение внеочередных проверок как по требованию правления, так и по собственной инициативе;

  • в случае возникновения ситуации возможного ущемления интересов ОСМД или выявления злоупотреблений, совершенных его должностными лицами, ревизионная комиссия обязана инициировать созыв общего собрания.

Те же функции ревизионной комиссии предусмотрены и для ЖСК.

Ревизионная комиссия должна не только выявить нарушение и злоупотребление, но и предупредить их повторение в дальнейшем путем ликвидации причин и условий для их возникновения. Если ревизионная комиссия установит, что членам ОСМД (ЖСК) был нанесен ущерб, она должна также принять меры для гарантирования его возмещения виновными лицами.

В ходе осуществления своих функций ревизионная комиссия производит проверку выполнения годового плана хозяйственной деятельности объединения, то есть соответствие планов фактическим итогам работы. Проверяется количественные и качественные показатели выполнения плана, утвержденного общим собранием, соответствие доходов и расходов, обоснованность цен и тарифов на услуги, правильность распределения расходов между владельцами квартир.

Для осуществления действенного контроля ревизионная комиссия должна работать на протяжении всего года согласно предварительно составленному рабочему плану.

Председатель и члены ревизионной комиссии должны присутствовать на всех собраниях правления ОСМД (ЖСК) и иметь копии всех его решений. На протяжении года ревизионная комиссия имеет право проводить внеочередные проверки состояния кассы и расчетного счета объединения. Представитель ревизионной комиссии должен принимать участие в организации конкурсов на проведение строительно-подрядных работ, а также должен быть включен в комиссию по произведению ремонтных, аварийных и других работ, комиссию по списанию материалов и оборудования и т.д.

Более детально деятельность ревизионной комиссии будет рассмотрена в книге 3.

Общее собрание имеет право принять решение о привлечении аудитора для произведения проверки, как в случае недееспособности ревизионной комиссии, так и вместо ее создания.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconОдним из главных направлений реформирования жилищно-коммунального...
«Программой реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2005-2010 годы», утвержденной решением Донецкого областного...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconНгоо фонд развития города Николаева конкурс малых грантов
Мгг), а особенно объединений совладельцев многоквартирных домов (осмд), органов самоорганизации населения (осн) через

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья icon1. Общие вопросы
Целью проведения Конкурса является содействие развитию общественной активности и инициатив среди жителей через проведение открытого...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconПредставители общественных организаций, органов самоорганизации населения
До недавнего времени практически все встречи по вопросам жилищно – коммунального хозяйства, в том числе и по вопросам объединений...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconПолучать коммунальные услуги житель города может двумя путями. Первый...
Первый – через жэу или жэк. Второй – посредством осмд – «Объединения совладельцев многоквартирных домов», сравнительно новой для...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconУкраин а раздольненская районная государственная администрация
Автономной Республики Крым №152 от 12. 06. 12г. «О создании Регионального совета по вопросам создания и обеспечения функционирования...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconЧто необходимо знать об Объединении совладельцев многоквартирных домов?
Отличительная особенность осмд в том, что оно позволяет устранить все возникшие противоречия. Например, в городе Тернополе на 1 января...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconПоложение о порядке проведения Конкурса мини-грантов «Город своими...
Целью проведения Конкурса является содействие развитию общественной активности и инициатив среди жителей через проведение открытого...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconЗакон от 15 июня 1996 г. N 72-фз "О товариществах собственников жилья"
Товарищество собственников жилья некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения...

Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного домов (осмд) и жилищно-строительных кооперативов (жск), а также для всех собственников жилья iconУроки "росавиа"
Книга является практическим пособием для руководителей выс­шего и среднего звена российских предприятий и входит в серию из 7 книг...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<