Региональная программа развития туризма в городе Севастополе на 2014-2018 годы

Скачать 1.14 Mb.

Название	Региональная программа развития туризма в городе Севастополе на 2014-2018 годы
страница	3/12
Дата публикации	18.03.2014
Размер	1.14 Mb.
Тип	Программа

uchebilka.ru > Туризм > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

3. Цель программы

Целью Программы является создание условий для увеличения потока туристов, создания конкурентоспособной развитой туристической инфраструктуры путем рационального использования туристических ресурсов, что будет способствовать увеличению объема поступлений в бюджеты всех уровней от осуществления туристической деятельности; сохранение и развитие патриотических традиций, духовного потенциала города-героя Севастополя.
^

4. Обоснование путей и средств,

объемов и источников финансирования.

Механизм реализации программы.

Программа базируется на принципах устойчивого регионального развития, которые предполагают целенаправленное, взаимоувязанное и рациональное размещение производительных сил Севастопольского региона, взаимосвязь элементов Программы с другими целевыми программами Севастополя и развития туризма в Украине.
^ Основные экономические, социальные и экологические задачи реализации Программы:

создание конкурентоспособного регионального туристического продукта, обеспечение устойчивого развития туристической отрасли и повышение её доли в структуре экономики региона;
обеспечение занятости населения и рост трудовых доходов граждан, усиление социальной защиты за счет увеличения доходной части бюджета;
повышение доли доходов, поступающих в государственный и местный бюджеты от туристической отрасли, в том числе за счет легализации доходов, получаемых от всех направлений и видов туристско-рекреационной деятельности;
повышение уровня и качества жизни населения региона за счет реконструкции и развития производственной и социальной инфраструктуры города, внедрения мировых стандартов и нормативов в коммунальной сфере;
поддержка и развитие малого и среднего туристского бизнеса, привлечение его к разработке и внедрению региональных программ и проектов по специальным и общегородским проблемам;
создание необходимых условий для социальной стабильности в регионе за счет учета интересов и целей различных групп и слоев населения;
регулирование цен путем развития конкуренции;
оказание шефской помощи туристическими фирмами школам, больницам, малообеспеченным гражданам и других механизмов;
развитие защита и охрана окружающей среды от повышенных нагрузок на территорию региона, путем соблюдения экологических регламентов (норм) природопользования при осуществлении туристической деятельности и разработке новых туристических продуктов;
создание, с учетом социально-экономических возможностей Севастопольского региона, эффективной модели инвестиционной политики в туристской отрасли.

Программа носит социальную направленность и обеспечит разносторонние возможности для:

создания новых рабочих мест, повышения покупательной способности населения;
сохранения трудового потенциала;
проявления гражданской инициативы и самодеятельности жителей региона;

- формирования культуры общения, экологической культуры
Программа развития туризма в городе Севастополе на 2014 - 2018 годы может быть реализована при следующих условиях:
- создание необходимых условий для введения льготного режима инвестирования на территориях приоритетного развития региона для осуществления структурной перестройки экономики, создания льготных условий, в т.ч. льготного кредитования, для развития туризма, рекреации, агропромышленного комплекса, высокотехнологичных производств;

- совершенствование системы управления туризмом в регионе за счет объединения предприятий, оказывающих туристические услуги, предприятий инфраструктуры, сопутствующих отраслей, в т.ч. создания «Визит-центра»;

- совершенствования системы туристической статистики путем внедрения саттелитных счетов по европейскому типу;

- развитие и модернизация материально-технической базы туризма и рекреации;

- решение первоочередных проблем по санитарной очистке города, реконструкции коммунального хозяйства, строительству и ремонту дорог;

- реставрация и обеспечение целостности памятников истории и культуры, сохранение объектов и фортификационных сооружений всех периодов существования Севастополя как базы флота;

- совершенствование нормативно-правовой базы туризма.
^ Выполнение условий реализации Программы может осуществляться в ходе реализации следующих региональных программ:

«Транспорт» на период 2005 – 2015 годы, утвержденной решением Севастопольского городского совета от 13.12.2005 № 4110;

«Дороги Севастополя», на период 2011 – 2015 годы, утвержденной решением Севастопольского городского совета от 22.02.2011 № 374;

«Городские пляжи» на 2011 – 2015 годы, утвержденной решением Севастопольского городского совета от 30.06.2011 № 937;

«Программы развития регионального русского языка, русской культуры в городе Севастополе» на 2012 – 2016 годы, утвержденной решением Севастопольского городского совета от 10.04.2012 № 2832;

«Программа сохранения объектов культурного наследия по городу Севастополю на 2013 – 2017 годы, утвержденной решением Севастопольского городского совета от 22.05.2012 № 3097;

«Региональная программа «Городские пляжи» на 2011-20115 годы, утвержденной решением Севастопольского городского совета от 30.06.2011 № 937;

«Программа озеленения города Севастополя с дендрологическими исследованиями», утвержденной решением Севастопольского городского совета от 30.10.2011 № 4232;

«Программа реконструкции и капитального ремонта общественных туалетов в городе Севастополе», утвержденной решением Севастопольского городского совета от 17.09.2013 № 5881;
Финансовое обеспечение и механизм финансирования мероприятий Программы
Развитие туризма в городе Севастополе предполагается осуществлять из различных источников финансирования:

ассигнований из городского бюджета на финансирование первоочередных мероприятий данной Программы;
средств туристских предприятий и организаций;
кредитных ресурсов;
иностранных инвестиций;
средств, за счет участия в конкурсных международных туристских проектах (грантах);
фонда Центральной европейской инициативы;
средств субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности.

Общая финансовая потребность для реализации Программы составляет 17203,0 тыс. без учета ежегодной индексации, в том числе по годам:

^ 2014 –3 876,6 тыс. грн., в том числе средств местного бюджета – 1 202,1 тыс. грн.;

2015 – 3 036,0 тыс. грн., в том числе средств местного бюджета - 969,5 тыс. грн.;

2016 – 2946,0 тыс. грн., в том числе средств местного бюджета – 879,5 тыс. грн.;

2017 – 2946,0 тыс. грн., в том числе средств местного бюджета – 879,5 тыс. грн.;

^ 2018 – 2946,0 тыс. грн., в том числе средств местного бюджета – 879,5 тыс. грн.;

Управление - главный распорядитель бюджетных средств ежегодно представляет бюджетные заявки и бюджетный запрос на очередной финансовый год для финансирования мероприятий Программы в городское финансовое управление Севастопольской городской государственной администрации. В бюджетной заявке предусматриваются объемы запрашиваемых ассигнований по мероприятиям Программы.

Необходимые объемы финансовых средств будут уточняться в рамках Программы экономического и социального развития города Севастополя на календарный год.

Финансирование запланированных мероприятий осуществляется в периодах, установленных Программой, и последующих бюджетных периодах в пределах срока действия и общей сумм бюджетного финансирования Программы при наличии соответствующего бюджетного назначения.

Закупка товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств осуществляется в установленном законом порядке получателями бюджетных средств.

Предварительная оплата таких товаров, работ и услуг производится с учетом положений бюджетного законодательства.

В случае необходимости, ответственным исполнителем вносятся соответствующие корректировки в Программу в пределах общего объема бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы на соответствующий бюджетный период по согласованию с постоянными комиссиями Севастопольского городского совета по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического, инвестиционного развития города и регуляторной политики, по вопросам молодежи, спорта и туризма.

Подготовка изменений в Программу осуществляется Управлением. Исполнители направляют свои предложения относительно необходимости внесения изменений в Программу ответственному исполнителю – Управлению инфраструктуры, туризма и международного сотрудничества СГГА.

Распространение изданной за бюджетные средства информационно-рекламной продукции осуществляется бесплатно на международных, региональных выставочных, имиджевых и других мероприятиях. Макеты полиграфической продукции, порядок распространения утверждается Управлением инфраструктуры, туризма и международного сотрудничества.

Составление и представление финансовой и бюджетной отчетности об использовании бюджетных средств, а также контроль за их целевым и эффективным расходованием осуществляются в установленном законодательством порядке.
^ Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы: устойчивое, эффективное развитие туристической сферы Севастопольского региона, в т.ч. во взаимосвязи с внедрением других целевых городских программ для повышения мультипликативного эффекта, создание качественного регионального туристического продукта, соответствующего международным стандартам, поддержание имиджа и превращение Севастополя в центр мировой культуры и туризма на международном туристском рынке, повышение жизненного уровня населения, развитие народных промыслов, возрождение и воспитание у населения чувства гостеприимства, патриотизма и гражданственности.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы направлена на создание высокоэффективной современной модели развития туристической сферы города.
^ Экономическая эффективность реализации Программы направлена на:

стабильное наполнение местного бюджета путем увеличения финансовых поступлений от предоставления туруслуг отечественным и иностранным туристам,

- получение экономического эффекта за счет мультипликативного влияния туризма на экономику.

^ Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы:

- увеличение доходов всех категорий населения, повышение покупательной способности жителей города;

- создание необходимых условий для удовлетворения потребностей жителей г. Севастополя в активной и полноценной деятельности;

- улучшение здоровья и продолжительности жизни населения за счет использования рекреационной базы для отдыха и оздоровления жителей города путем предоставления льгот при оздоровлении различных групп населения города;

- удовлетворение интереса жителей города к мировым культурным ценностям.

Экологическая эффективность реализации Программы предполагает за счет перехода на применение при строительстве новых объектов туристической инфраструктуры безотходных, замкнутых технологий, регламентированного посещения природно-заповедных территорий, создание устойчивой, безопасной среды обитания.