Сборник статей Составитель




НазваниеСборник статей Составитель
страница2/13
Дата публикации10.09.2013
Размер1.99 Mb.
ТипСборник статей
uchebilka.ru > Военное дело > Сборник статей
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
^

Интеграция военнослужащих



Социальная интеграция военнослужащих выступает проблемой междисциплинарного анализа социальной политики, который системно обобщает стратегии социальной защиты, социально-правового обеспечения, социально-экономических гарантий, методы и формы социальной работы. Дело в том, что успешность реформирования общества в значительной мере определяется самочувствием социальных групп, уровнем их социальной интеграции, рационального использования социального и профессионального потенциала. Вместе с тем физическое, когнитивное, эмоциональное и в целом экзистенциальное самочувствие – это предмет и объект воздействия, то есть интервенции со стороны социального работника и системы социальных служб. Поскольку же сами военные призваны обеспечивать стабильность социума, то особую актуальность приобретает разработка системы социальной интеграции военнослужащих: иначе их жизненные проблемы накапливаются, ведут к отчуждению от общества, усиливают социальную напряженность, неравенство, сохраняют и культивируют военные психосоциальные синдромы.

Представление о военнослужащих как уязвимой, нуждающейся в социальной интеграции группе – связанное с идеей социального исключения – новое направление в отечественной науке: подобные социальные группы полны сил, имеют жизненные планы, стремятся к творческой и профессиональной самореализации, но потенциально неустойчивы, подвержены популистским призывам и действиям. На статусные характеристики военнослужащих распространяется классическая типология аномии, связанная с неравенством в доступе к социальным благам, негативной динамикой ценностных ориентаций.

Содержательно понятие социального статуса военнослужащего определяется не только материальным качеством жизни, но и настроением, профессиональной мотивацией. Важной составляющей социального статуса военнослужащего является также совокупность социальных прав, свобод и гарантий. Системно реализуемая социальная политика становится фактором престижности военной службы, расширения жизненного пространства, социальной мобильности и социальной интеграции военнослужащих. Эффективность работы системы занятости связана с использованием технологий социальной работы и дополнительного образования, трудоустройства, общей активизации данной социальной группы, обеспечения социальной интеграции.

Сегодня недостаточно осуществлять оперативные меры по трудоустройству военнослужащих, уволенных в запас, необходим переход от стратегии прикрепления к гражданской жизни к стратегии стабилизации в новой социальной и профессиональной среде.

Процесс обеспечения интеграции офицеров запаса в гражданскую жизнь социума имеет несколько уровней: территориальная, профессиональная и социально-психологическая стабилизация. С учетом отечественной ментальности, социалистического наследия, стремления к модернизации общества и национального возрождения основные подходы к разработке критериев социального развития военнослужащих могут рассматриваться как принципиальные и вместе с тем гипотетические требования необходимого консенсуса между обществом и армией. Это – обеспечивающий общественное согласие баланс интересов; возможности свободного выбора в многоукладной экономике; условия свободы и проявления индивидуальности; социальные гарантии; социальная забота о будущем (ресурсы здоровья, интеллектуальный потенциал, социальная и природная среда обитания); осознание социальных ценностей и гарантия прав человека. Период службы в армии по призыву как переход от молодости к взрослости Л.Пэнто квалифицирует как ритуал перехода, сопровождаемый многообразными формами испытания. Видимо, и обратный переход из армии в гражданскую жизнь оказывается испытанием для бывшего военного, поэтому социальная работа актуальна не только в армии, но и после увольнения в запас на уровне взаимодействия социальных институтов и личности военнослужащего.

Необходимо рассматривать проблему интеграции военнослужащих в контексте широкого понятия социального статуса офицера, где субъективной характеристикой выступает степень самоидентификации офицеров со своей социальной группой. От решения социальных проблем военнослужащих во многом зависит их вклад в реформирование экономики и стабилизирующая роль в обществе, социальный контекст выступает определяющим фактором престижности военной службы. При этом реализация стратегии прикрепления может рассматриваться как первый этап интеграционного процесса и обеспечивать начальные условия для реализации стратегии стабилизации. От политической ориентации военного человека зависит, будет армия открытой для социальных инноваций, ориентированных на реформы, или замкнутой на ведомственных интересах, будет проводником политики государства или окажется в оппозиции к нему. Речь идет об оптимальной модели системы взаимоотношений армии с обществом, социальной роли армии в формировании демократии, социальных последствиях военной реформы.

Усиление социального неравенства, необходимость бороться за элементарный уровень существования создали предпосылки для стихийного формирования новой системы ценностей военных – философии грубого прагматизма, правового нигилизма. В результате, значительная часть офицеров подчинила жизнь реализации чисто материальных интересов, удовлетворению сиюминутных потребностей, которые доминируют над высшими духовными ценностями. Вместе с тем офицеры запаса – это особая категория населения, которая отличается переходным социальным статусом, высоким профессиональным и социальным потенциалом, психологическими особенностями. Обеспечение профессиональной занятости офицеров, организация их трудоустройства при максимальном учете уровня образования, профессиональной подготовки и накопленного в течение службы опыта имеют не только общественную значимость, но и экзистенциальное значение социальной востребованности человека. На сегодняшний день пока не сложилась единая концепция социальной защиты и социальной интеграции военнослужащих и членов их семей, что вынуждает органы власти, местного самоуправления, ведомства принимать массу законов и нормативных актов, регулирующих вопросы социальной защиты, которые часто противоречат друг другу, затрудняя процессы социальной адаптации и социальной интеграции военнослужащих. Следствие этого – наблюдаемый в среде военнослужащих социально-психологический дискомфорт. Тем более что сокращение кадрового контингента военнослужащих можно рассматривать в качестве нравственного и психологического испытания, фактора социальной дезадаптации и дезинтеграции.

Офицеры запаса в возрасте от 30 до 40 лет, проживающие в регионах слабых производственных комплексов и социальной инфраструктуры, имеющие проблемы с трудоустройством, испытывают наибольший социально-психологический дискомфорт. Анализ результатов социологического обследования эмоционального состояния бывших кадровых военных показывает, что каждый второй испытывает беспокойство, каждый третий – озлобленность и только 1/3 опрошенных смотрит в будущее с оптимизмом. Чем больше времени проходит с момента увольнения, тем менее оптимистичен человек, что говорит об ограниченных возможностях стратегии прикрепления. Эмоциональные перегрузки и наибольший стресс при переходе к гражданской жизни испытывают военнослужащие запаса, уволенные в период массового сокращения в начале 1990-х годов. В этой социальной группе меньше оптимистов и больше растерявшихся и озлобленных на нынешнюю ситуацию людей. К тому же специфика воинской службы создает неопределенность территориального размещения, обеспеченности жильем. Возможно обострение семейных отношений, распад семей, развитие невротических и психосоматических расстройств, рост алкоголизма и наркомании, отдельные случаи суицида. Сложившаяся система социальной поддержки военнослужащих эффективно реализует стратегию социального прикрепления, но в меньшей степени направлена на обеспечение стабильности их социально-экономического положения. Эта составляющая обеспечения интеграционного процесса становится наиболее актуальной: социальные проблемы военнослужащих как особой социальной группы приобрели характер общегосударственных, что обусловлено увеличением в ходе конверсии количества включенных социальных субъектов. Социальную интеграцию можно определить как стратегию опережающей деятельности социальных институтов по согласованию интересов различных социальных групп по производству, распределению и потреблению; преодолению социального неравенства, укреплению социального статуса, социальной безопасности.

Основная нагрузка по решению социально-профессиональных проблем возлагается на регионы, где расположены ликвидированные воинские части. К числу таких регионов относится и Саратовская область. На первый план выходят проблемы, связанные с конверсией военных городков, модернизацией сложившейся инфраструктуры, обслуживанием воинских частей и созданием условий для развития производственного комплекса, хотя реализация стратегии индивидуальной интеграции и адаптации, связанной с территориальным перемещением семей военнослужащих, не всегда оправдана.

Более перспективным направлением является разработка и реализация целевых программ по конверсии военных городков, предусматривающая максимальное использование сложившегося профессионального и производственного потенциала. Данное направление предполагает серьезные финансовые вложения, разработку механизма инвестиций как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов. К сожалению, проводимая работа носит ситуативный и эпизодический характер. Если Департамент ФГСЗН по Саратовской области предпринимает определенные усилия по организации этой работы и приданию ей комплексного характера, то внимание со стороны военных ведомств к конверсии военных городков не соответствует возможному социально-экономическому эффекту. Законодательное обеспечение разработки и реализации программ конверсии явно недостаточно, необходимо комплексное решение проблемы социальной интеграции военнослужащих через программы конверсии военных городков. Вместе с реализацией федеральных и региональных программ обеспечения жильем семей военнослужащих эти задачи определяют содержание территориально-стабилизирующего уровня решения проблемы интеграции.

Другой уровень решения данной проблемы – профессионально-стабилизирующий – предполагает осуществление мер по профессиональной переподготовке, социальной поддержке и трудоустройству военнослужащих. Это наиболее распространенная и освоенная технология, осуществляемая в отношении увольняемых в запас. В то же время другие проблемы профессиональной подготовки и занятости военнослужащих срочной службы, увольняемых из вооруженных сил, пока не отражены должным образом на этом уровне. Особенность заключается в практическом отсутствии опережающих мер, осуществляемых в рамках военной службы. Однако зарубежный опыт показывает высокую эффективность подобного рода мероприятий: в Великобритании, например, работа по подготовке к гражданской жизни начинается за два года до увольнения. Формы такой подготовки разнообразны: различные курсы, заочное обучение, консультирование. В каждой части имеется офицер-консультант, отвечающий за трудоустройство демобилизованных, обеспечен доступ к информации службы занятости и системы образования. Если офицеры участвуют в этих мероприятиях на добровольной основе, то рядовой и сержантский состав – в обязательном порядке.

Поэтому представляется полезным привлечение зарубежного опыта по организации преддемобилизационной подготовки. Военнослужащим предоставляется до четырех недель для индивидуальной подготовки к трудоустройству. Они могут в индивидуальном порядке посещать курсы не только в центрах по трудоустройству демобилизованных как специализированных структурах, но и курсы в фирмах и учебных заведениях. Более того, существует практика командирования военнослужащих для обучения на выбранных ими гражданских курсах или предприятиях. Важное направление этой работы – это маркетинговые кампании, проводимые министерством обороны. Цель этих кампаний – обеспечить устойчивый спрос на демобилизованных военных специалистов. Учитывая тот факт, что программы подготовки специалистов в военных учебных заведениях отвечают государственным квалификационным требованиям к специалистам гражданских специальностей, то эффективность такого комплексного подхода очевидна. Такая опережающая адаптационно-образовательная подготовка увольняемых из армии – основной принцип многих стран.

Привлечение армии с конца 80-х – начала 90-х годов к выполнению непопулярных функций, физический и моральный износ военной техники, ухудшение качественных характеристик призывного пополнения, суициды и дедовщина привели к снижению престижности воинской службы, восприятию армии как института социального риска, негативно отразились на социальном здоровье, нравственном самочувствии военнослужащих, превратив их в особую маргинальную субкультуру. Ситуативность жизненных планов способствует развитию аномических состояний, определяющих социально-психологическую неустойчивость, поэтому осуществление социально-психологической адаптации может быть одним из важнейших этапов в рамках стратегии стабилизации. Эти и другие причины определяют необходимость обеспечения третьего уровня социальной интеграции в качестве социально-психологической стабилизации, содержанием которого являются, в том числе, мероприятия по формированию социально-психологического благополучия. Психологическая адаптация формирует социально-психологическую готовность к самореализации в условиях новой среды за счет коррекции целевых установок и мотивационно-потребностной сферы.

Демобилизованный, уволенный в запас военный – это объект пост-армейского этапа социальной работы, в котором необходимо подключение накопленного опыта по преодолению военного синдрома, а позже и методов социальной геронтологии. В связи с этим следует ввести штатных специалистов в армии и соответствующих службах, специализацию по социальной работе с военнослужащими в российских вузах. Ведь субъективные показатели социального статуса военнослужащих включают социальное настроение, оптимизм, ценностные и профессиональные мотивации. Главная цель социальной работы – осуществление социальной интеграции: вернуть человека из аномии пограничной ситуации в социальную норму, стабилизировать социальный статус, направить личностные ресурсы на активное конструирование социальной реальности, среды обитания. Социальная интеграция военнослужащих оказывается понятием, синтезирующим реализацию личных, имущественных, политических прав, социальных интересов, образовательных и социальных услуг, психологической поддержки, жилищного сервиса. Принятые законодательные акты и существующая организация социальной защиты военнослужащих и ветеранов явно недостаточны и нуждаются в дальнейшем развитии и совершенствовании. Организационная культура, профессионализм и компетентность специалистов социальных служб не соответствуют современной ситуации, нужна более широкая система социальных технологий поддержки, учет регионального аспекта социальной защиты. Формирование социальной интеграции в перспективе позволит использовать потенциал военнослужащих в направлении стабилизации общества, развития демократических реформ, решения стратегических задач национальной безопасности.

Социально-психологическая адаптация к новой жизненной среде включает уровни, различные по цели и средствам осуществления: социально-психологическая компенсация кризисного характера увольнения; коррекция ценностно-нормативной основы поведения; формирование эффективных поведенческих стратегий. Адекватной формой работы с офицерами выступают специальные адаптационные курсы, интегрированные в учебные программы профессиональной переподготовки. В итоге, обеспечение успешной социально-психологической адаптации военнослужащих запаса оказывается проблемой и личностной и государственной, так как решение этой проблемы дает возможность перейти к новым видам деятельности, социальным ролям, статусам, обеспечивает эффективность привлечения подготовленных специалистов, помогает успешно конкурировать на рынке труда. Профессиональная переподготовка военнослужащих остается наиболее широкой организационно-адаптационной формой работы с офицерами, уволенными в запас, средством их интеграции в новую систему социально-трудовых отношений.

Так, к реализации областной программы переподготовки офицеров запаса привлечены высшие учебные заведения, учебные центры Минтруда России, обеспечивающие высокий уровень профессиональной подготовки по перспективным профессиям. Саратовский региональный центр переподготовки офицеров запаса использует такие вариативные технологии, как создание филиалов в местах компактного проживания, дистантные методы обучения. Наиболее освоенным направлением оказывается предпринимательская деятельность.

Одним из мощных средств социальной интеграции военнослужащих становится профессиональная ориентация. Ее клиентами становятся: военнослужащие, уволенные без права на пенсию; военнослужащие, уволенные с правом на пенсию; члены их семей. Основной задачей профессиональной ориентации является подбор профессии в соответствии с запросами работодателя, рынка труда и личными потребностями. Эффективнее подбирать виды гражданской деятельности, которые имеют родственные черты с военными профессиями, но с учетом личных качеств: темперамента, интересов, ценностных ориентаций, самооценки. Для этого существуют методы исследования, широко применяемые в практике служб занятости: анкетирование, тестирование, проективные и аппаратурные методики. Успешность в этой сфере предполагает наличие социально-психологических предпосылок, что не учитывается учебными заведениями и самими офицерами в качестве социальной работы, выполняющей функции социальной адаптации и социальной интеграции. Формирование психологической готовности к такой деятельности обеспечено системой комплексной профориентационной поддержки профессиональной переподготовки офицеров.

Система профориентационного сопровождения, включающая элементы психологической поддержки, может быть наиболее важной формой социальной поддержки военнослужащих, увольняемых в запас, так как социально-профессиональная переориентация офицеров представляет собой основу процесса социальной интеграции. В подтверждение этому можно привести данные различных исследований (Б.А.Деготь, В.Т.Кривошеев, В.Л.Чепляев), которые свидетельствуют об отсутствии действенной государственной системы дополнительного образования, переподготовки и трудоустройства бывших кадровых военнослужащих. Большая часть уволенных с военной службы не имеет гражданской специальности, не обладает информацией о возможностях повышения квалификации, профессиональной ориентации, специальностях и вакансиях, что формирует негативное социальное настроение. Поэтому и выявляется острая необходимость в создании специализированных информационных банков для военнослужащих по вопросам занятости и профессиональной ориентации, а также практических рекомендаций и материалов по социальным, юридическим, экономическим, психологическим вопросам с учетом возможностей регионов и профессиональной деятельности в гражданских условиях.

Реализация стратегии территориальной, профессиональной и социально-психологической стабилизации представляет собой новый уровень решения проблем социальной интеграции военнослужащих, увольняемых в запас. При этом не ставится под сомнение необходимость осуществления мер, направленных на социальное прикрепление военнослужащих как обеспечение начальных условий интеграционного процесса. Практическое решение данной проблемы способствует социально-экономической и политической стабилизации российского общества. Соединение стратегий социальной политики, форм социальной защиты, технологий социальной работы с военнослужащими, политика активной занятости могут стать основой улучшения социального настроения, способствовать устойчивости социального статуса, социального благополучия, социальной интеграции.

^ В. Чепляев,

кандидат социологических наук
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Сборник статей Составитель iconА. М. Дерибас Сборник статей и публикаций
Дом князя Гагарина ”: Сборник статей и публикаций/Одесский государственный литературный музей. Вып. Одесса:,1997. с

Сборник статей Составитель iconСборник статей американських и украинских теоретиков
Социологическая теория сегодня. Сборник статей американських и украинских теоретиков / Под ред. В. Танчера // Национальная академия...

Сборник статей Составитель iconСовременное образование: научные подходы, опыт, проблемы, перспективы сборник научных статей
Сборник научных статей по итогам IX всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Артемовские чтения» (16-17...

Сборник статей Составитель iconОбложка уда универсальная дезинтеграторная активация сборник научных статей
Уда. Универсальная дезинтеграторная активация. Сборник научных статей (1980 год, 112 страниц, 2000 экземпляров)

Сборник статей Составитель iconСборник статей участников планируется издать до проведения круглого...
Антропология права: философское и юридическое измерения (состояние, проблемы, перспективы)”

Сборник статей Составитель iconПравила представления рукописей статей в сборник научных трудов Донецкого...
Для публикации в сборнике подаются статьи, отражающие новые теоретические и практические результаты исследований в области машиностроения...

Сборник статей Составитель iconТребования к оформлению статей в Сборник научних трудов Полтнту
«Сборник научних трудов. Серия: отраслевое машиностроение, строительство» принимает в печать написанные специально для него оригинальные...

Сборник статей Составитель iconПравила оформления статей в межведомственный тематический научный...
Межведомственный тематический научный сборник «Ветеринарная медицина» включен в перечень специализированных изданий вак украины,...

Сборник статей Составитель icon-
Баскин Ю. А. История правовых политических учений: Сборник статей. Спб: Познание, 2000. – 254 с

Сборник статей Составитель icon-
Опубликовано в "Мальчики и девочки: реалии социализации. Сборник статей". – Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2004. – 373 с....

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
uchebilka.ru
Главная страница


<